田曉玉

新的社會(huì)階層人士思想引導(dǎo)問題探析

田曉玉

（大連社會(huì)主義學(xué)院，遼寧 大連 116013）

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，新的社會(huì)階層人士應(yīng)運(yùn)而起并成為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量。當(dāng)前要從推進(jìn)中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定、抵御西方意識(shí)形態(tài)的滲透等方面，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士思想引導(dǎo)的重要意義，要從價(jià)值取向和政治取向兩個(gè)維度準(zhǔn)確了解和把握新的社會(huì)階層人士的思想狀況和思想特點(diǎn)，并堅(jiān)持多措并舉、多管齊下，從宏觀角度進(jìn)行全方位思考，探索加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士思想引導(dǎo)的路徑。

新的社會(huì)階層人士；價(jià)值取向；政治取向；思想引導(dǎo)

改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，新的社會(huì)階層群體逐步壯大，影響力日益增強(qiáng)，目前已經(jīng)成為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量。但由于新社會(huì)階層人士絕大多數(shù)在體制外，成分比較復(fù)雜、素質(zhì)良莠不齊，因此，如何加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士的思想引導(dǎo)，提高他們的思想政治素質(zhì)是當(dāng)前亟待研究和思考的重要問題。

一、加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士思想引導(dǎo)的重大意義

“新的社會(huì)階層”這一概念最早是2001年江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話中提出來的。概念提出至今，經(jīng)歷了一個(gè)不斷調(diào)整變化的過程。最初江澤民同志提出新的社會(huì)階層人士包含“六種人”：民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等。胡錦濤同志在2006年第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上仍然按照這六種人來界定新社會(huì)階層，只不過是把新的社會(huì)階層這六種人分為兩大類，即非公有制經(jīng)濟(jì)人士(包括個(gè)體戶和私營企業(yè)主)和自由擇業(yè)知識(shí)分子 (包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員)。2015年頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》把非公有制經(jīng)濟(jì)人士從新的社會(huì)階層人士中分離出來，指出新的社會(huì)階層人士僅指自由擇業(yè)知識(shí)分子，其構(gòu)成也做了相應(yīng)調(diào)整，主要涵蓋四類人：私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員，中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員，自由職業(yè)人員和新媒體從業(yè)人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前新的社會(huì)階層人士總體規(guī)模為7200萬之多，其中，黨外人士占比為95.5%,約6900萬人。[1]當(dāng)前，對(duì)于這樣一個(gè)數(shù)量越來越多，影響越來越大，并絕大多數(shù)在體制外、在黨外的新興群體，我們必須予以關(guān)注，強(qiáng)化思想引導(dǎo)，這對(duì)于推進(jìn)中國夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)、擴(kuò)大和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定、抵御西方意識(shí)形態(tài)的滲透都具有重大意義。

（一）加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士思想引導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的必然要求

黨的十八大提出一個(gè)宏偉目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。這是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想,是中國人民最偉大的事業(yè)。偉大的事業(yè)需要凝聚強(qiáng)大的力量。實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)僅靠執(zhí)政黨一黨的力量是不可能完成的，中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)要靠13億中國人民共同努力去支撐，這就需要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)，借助統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量。新的社會(huì)階層人士作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，主體是黨外知識(shí)分子，他們擁有知識(shí)和技術(shù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)具有至關(guān)重要的人才支撐作用。因此，要加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士的思想引導(dǎo)，提高他們對(duì)實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的價(jià)值認(rèn)同，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的責(zé)任感和使命感，從而凝心聚力，為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)貢獻(xiàn)聰明才智。

（二）加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士思想引導(dǎo)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求

永葆中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是我們黨提出的口號(hào)和目標(biāo)，而執(zhí)政地位的鞏固有賴于執(zhí)政基礎(chǔ)的牢固。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上曾強(qiáng)調(diào)：“人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。”[2]人心向背、力量對(duì)比講的就是執(zhí)政基礎(chǔ)的問題。執(zhí)政基礎(chǔ)關(guān)系到執(zhí)政黨的前途和命運(yùn)，關(guān)系到中國社會(huì)主義事業(yè)的成敗。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不僅包括階級(jí)基礎(chǔ)，即工農(nóng)聯(lián)盟，也包括群眾基礎(chǔ)，即各個(gè)階層群眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同、擁護(hù)和支持。新的社會(huì)階層人士作為改革開放之后發(fā)展起來的、人數(shù)逐漸壯大的新興群體，無疑對(duì)我們黨的執(zhí)政地位有著重要影響。一個(gè)簡單的道理，如果這7200多萬新的社會(huì)階層人士都認(rèn)同、擁護(hù)、支持中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，一心一意地跟著中國共產(chǎn)黨走，必然會(huì)有利于我們黨的執(zhí)政地位的鞏固，反之，則會(huì)影響和動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。而決定新的社會(huì)階層人士是否跟著中國共產(chǎn)黨走，關(guān)鍵在于他們自身的價(jià)值取向、政治態(tài)度，因此，我們必須要加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士的思想政治引導(dǎo)，增強(qiáng)政治共識(shí)，提升對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的認(rèn)同度，使新社會(huì)階層人士成為黨執(zhí)政的重要政治資源，成為堅(jiān)不可摧的后盾。

（三）加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士思想引導(dǎo)是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求

穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境是一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展的基礎(chǔ)。新的社會(huì)階層人士在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面具有重要作用。一方面，新的社會(huì)階層人士分布廣泛，涵蓋和涉及眾多行業(yè)和領(lǐng)域，尤其是中介組織和社會(huì)組織是政府轉(zhuǎn)移職能的重要承載體，其從業(yè)人員參與到社會(huì)管理和公共服務(wù)之中，了解廣大群眾的利益訴求，往往被看看作是社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的代言人。因此，加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士的思想引導(dǎo)，培養(yǎng)積極向上的思想政治心態(tài)，有利于發(fā)揮他們的協(xié)調(diào)、溝通作用，從而通過他們緩和社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。另一方面，由于新的社會(huì)階層人士比較年輕化，大多是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代成長起來的，深受網(wǎng)絡(luò)化的影響，經(jīng)常就社會(huì)熱點(diǎn)問題在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)意見，很容易引發(fā)“共振效應(yīng)”。因此，要積極引導(dǎo)他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)表正能量的聲音，避免負(fù)面言論帶來的不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生與擴(kuò)散。

（四）加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士思想引導(dǎo)是抵御西方意識(shí)形態(tài)滲透的必然要求

蘇聯(lián)解體之后，中西方意識(shí)形態(tài)斗爭日益加劇，西方國家加大了對(duì)我國進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的力度，以期達(dá)到早日“西化”“分化”中國的目的。西方的意識(shí)形態(tài)滲透有很多渠道和途徑，但互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識(shí)形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地。西方敵對(duì)勢(shì)力在國內(nèi)培植代理人或公共知識(shí)分子或網(wǎng)絡(luò)寫手，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳西方的價(jià)值觀念、政治制度和意識(shí)形態(tài)，發(fā)表攻擊中國政治制度和意識(shí)形態(tài)的言論。新的社會(huì)階層人士中的新媒體從業(yè)人員，掌握著網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲的閘門，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的載入和傳播具有重要的導(dǎo)向和把關(guān)作用。因此，要強(qiáng)化對(duì)新媒體從業(yè)人員的思想引導(dǎo)，使他們?cè)趽屨季W(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，占領(lǐng)輿論高地，打好意識(shí)形態(tài)斗爭這場(chǎng)硬仗中發(fā)揮重要價(jià)值和作用。

二、當(dāng)前新的社會(huì)階層人士的思想狀況及特點(diǎn)分析

要加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士的思想引導(dǎo)，首先要了解新的社會(huì)階層人士的思想狀態(tài)、思想特點(diǎn)，做到有的放矢，這是進(jìn)行思想引導(dǎo)的前提。

（一）新的社會(huì)階層人士的思想狀況

1.價(jià)值取向

（1）獨(dú)立自由感很強(qiáng)。新的社會(huì)階層人士的一個(gè)顯著特征就是崇尚自由，追求個(gè)性發(fā)展，追求灑脫和自在。一是崇尚工作自由。他們大都不喜歡一成不變的工作環(huán)境和工作方式，工作流動(dòng)性較大，就業(yè)穩(wěn)定性較低。二是崇尚身份自由。他們絕大多數(shù)人不喜歡受政黨組織的約束，因此，大都留在黨外，鮮少加入任何政黨組織。三是崇尚思想自由。他們對(duì)社會(huì)問題有獨(dú)立的見解和看法，思想言論上追求自主與獨(dú)立，不愿受傳統(tǒng)思想的束縛、崇尚新理念。四是崇尚時(shí)間自由。比如自由擇業(yè)知識(shí)分子，不喜歡“早九晚五”的工作模式，喜歡自己安排工作和生活時(shí)間。

（2）價(jià)值實(shí)現(xiàn)感很強(qiáng)。新的社會(huì)階層人士普遍而言非常自我，主體意識(shí)和自我意識(shí)比較突出，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的愿望非常強(qiáng)烈，有比較強(qiáng)的敬業(yè)精神，擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上更加注重自身潛能的開發(fā)和專業(yè)發(fā)展。絕大多數(shù)擁有長遠(yuǎn)的職業(yè)理想和職業(yè)規(guī)劃，對(duì)自己設(shè)定了較高的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。

（3）社會(huì)責(zé)任感很強(qiáng)。新的社會(huì)階層人士具有比較強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，主張人格平等，互相尊重；關(guān)心國家的前途和命運(yùn)，希望黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣能夠得到有效改善；熱心公益事業(yè)，彰顯社會(huì)責(zé)任。

（4）國家榮譽(yù)感很強(qiáng)。新的社會(huì)階層人士普遍關(guān)心國家發(fā)展，有很強(qiáng)的國家榮譽(yù)感，愛國主義情懷比較濃厚，崇尚理性愛國，反對(duì)盲目的、不理性的愛國方式；贊同社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有一定的大局意識(shí)。

2.政治取向

（1）從政治認(rèn)同來看。總體而言，新的社會(huì)階層人士思想政治取向積極健康，政治認(rèn)同度較高。他們大多數(shù)人認(rèn)同中國特色社會(huì)主義道路，認(rèn)同中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，能自覺擁護(hù)黨的路線、方針、政策，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)充滿信心。但部分人士由于受到西方政治制度和價(jià)值觀念及自己生活狀況的影響，政治態(tài)度比較消極。在堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面有不同聲音，有的人甚至崇尚西方政治制度；有的對(duì)中國未來，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)缺少信心等。

（2）從政治需求來看。新的社會(huì)階層人士主體是知識(shí)分子，教育程度較高，因此，絕大多數(shù)人士民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、平等意識(shí)較強(qiáng)，希望能夠參與政治，表達(dá)利益訴求，尤其是中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員，由于承接政府職能，和政府接觸比較緊密，政治參與愿望極其強(qiáng)烈。但有些新的社會(huì)階層人士由于工作壓力較大，比如在私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員；或者是生活壓力較大，比如有些收入比較低的自由擇業(yè)人員，無暇顧及和參與政治，政治意識(shí)較為淡薄，政治疏離感較強(qiáng)。

（3）從政治定位來看。隨著新的社會(huì)階層的發(fā)展壯大以及其在中國社會(huì)發(fā)展中的作用和影響,黨和政府早已肯定和承認(rèn)了其政治地位。早在2001年的時(shí)候江澤民同志就把新的社會(huì)階層人士定位為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。胡錦濤同志在2006年第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),新的社會(huì)階層人士是新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)。隨著黨和政府對(duì)新的社會(huì)階層人士的肯定和重視，新的社會(huì)階層人士對(duì)自身的政治認(rèn)同度也有所增強(qiáng)，自我認(rèn)知逐漸提高，政治定位較為明晰，能夠認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值和作用。但部分自由職業(yè)人員，由于沒有固定工作，常常受到誤解，甚至被冠以“無業(yè)游民”等稱號(hào)，導(dǎo)致自信心降低，政治歸屬感較弱。還有部分外資企業(yè)的管理技術(shù)人員，自認(rèn)為處在一個(gè)比較尷尬的地位，價(jià)值存在感也比較弱化。

（4）從階層定位來看。目前新的社會(huì)階層人士大多對(duì)自己的階層定位比較清晰，尤其是私營企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員以及部分新媒體從業(yè)人員，經(jīng)濟(jì)收入較高，對(duì)階層地位的自我評(píng)價(jià)是處于社會(huì)的中間階層，并對(duì)本階層有一定的認(rèn)同，這種自我定位對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及社會(huì)的和諧穩(wěn)定是有利的。但部分新社會(huì)階層人士，比如自由職業(yè)人員由于個(gè)體差異性較大，同質(zhì)性較低,因此,普遍缺乏階層歸屬感，政治參與的個(gè)體化特征凸顯。

（二）新的社會(huì)階層人士思想特點(diǎn)

分析新的社會(huì)階層人士的年齡構(gòu)成、來源構(gòu)成、價(jià)值取向以及思想狀況，總體上概括出以下特點(diǎn)：

1.活躍性。新的社會(huì)階層具有年輕化、知識(shí)化、技術(shù)化的特點(diǎn)。在年齡結(jié)構(gòu)上以70后、80后和90后為主，其中1980年以后出生的人數(shù)占到新社會(huì)階層總?cè)藬?shù)的70%左右。[3]比如新媒體從業(yè)人員平均年齡為31.18歲，35歲以下的占77.3%，72.2%的人擁有本科及以上學(xué)歷，多數(shù)屬于“平臺(tái)+內(nèi)容+終端+應(yīng)用”的專業(yè)技術(shù)型人才。[4]這部分群體知識(shí)豐富，思想活躍，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，勇于開拓，易于接受新事物。

2.復(fù)雜性。新的社會(huì)階層人士構(gòu)成復(fù)雜，涵蓋的四類群體由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工作性質(zhì)、價(jià)值觀念、生活方式的不同，導(dǎo)致他們的思想上呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。比如，有的群體政治態(tài)度積極，政治需求很強(qiáng)；有的群體政治態(tài)度消極，政治需求淡?。挥械膶?duì)生活抱有積極樂觀的態(tài)度，自我認(rèn)知較高；有的對(duì)生活比較悲觀，自我認(rèn)知較低；有的群體過分強(qiáng)調(diào)自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，趨利性較強(qiáng)；有的奉獻(xiàn)意識(shí)，責(zé)任意識(shí)強(qiáng)；有的受國內(nèi)外各種社會(huì)思潮的影響，思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值取向搖擺不定，無所適從等等。因此，新的社會(huì)階層人士思想態(tài)勢(shì)非常復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，存在著價(jià)值取向、政治取向的多元碰撞。

3.差異性。新的社會(huì)階層人士來源不同，有的來自高等院校和科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)分子，也有的來自國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)以及歸國留學(xué)人員，還有剛從學(xué)校畢業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生等，加之自身的復(fù)雜性特點(diǎn)，也就決定新的社會(huì)階層人士必然具有一定的差異性。應(yīng)該說，新的社會(huì)階層的不同群體關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)有所不同。比如私營企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員關(guān)注經(jīng)濟(jì)政策的走向；中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員更多關(guān)注政府職能轉(zhuǎn)變帶來的功能下放；新媒體從業(yè)人員更加關(guān)注網(wǎng)絡(luò)的影響力和知名度；自由職業(yè)人員注重追求個(gè)人有創(chuàng)意的工作和生活。同一類群體內(nèi)部也是形態(tài)多樣，比如自由職業(yè)者包括個(gè)體網(wǎng)約車司機(jī)、自由導(dǎo)游人、家庭醫(yī)務(wù)人員、自由文藝工作者等。而上述次生群體可再細(xì)分，如自由文藝工作者又包括音樂制作人、美術(shù)創(chuàng)作者、自由撰稿人、平面設(shè)計(jì)師、獨(dú)立演員歌手等。[5]由于身份各異，必然導(dǎo)致思想上差異性和多樣化。

4.多變性。馬克思認(rèn)為：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活過程。不是人們的意識(shí)決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)”。[6]新的社會(huì)階層人士流動(dòng)性很強(qiáng)，工作變動(dòng)大，身份會(huì)不時(shí)地轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)實(shí)力會(huì)隨著工作的變動(dòng)有所不同，這在一定程度上會(huì)影響到其價(jià)值取向和政治態(tài)度的變化，因此，新的社會(huì)階層人士的思想狀況呈現(xiàn)出多變性的特點(diǎn)。

三、加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士思想引導(dǎo)的路徑選擇

加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士的思想引導(dǎo)，要堅(jiān)持“大統(tǒng)戰(zhàn)”的思維，堅(jiān)持多措并舉、多管齊下，從宏觀角度進(jìn)行全方位思考，探索加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士進(jìn)行思想引導(dǎo)的路徑。

（一）做好新的社會(huì)階層人士的思想政治工作，強(qiáng)化思想引領(lǐng)

做好新的社會(huì)階層人士的思想政治工作是加強(qiáng)思想引導(dǎo)的基礎(chǔ)性、常規(guī)性的舉措，要發(fā)揮黨的思想政治工作的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士健康成長。

1.搞好調(diào)研，摸清實(shí)情底數(shù)。要做好新的社會(huì)階層人士的思想政治工作，首先要充分了解新的社會(huì)階層所構(gòu)成的四大群體的思想狀況和思想特點(diǎn)，充分調(diào)研，通過問卷調(diào)查、走訪座談和到相關(guān)接觸部門等途徑了解實(shí)際情況，摸清底數(shù)，分級(jí)、分類建立人員信息庫。由于新的社會(huì)階層人士具有多變性的特點(diǎn)，因此，搞調(diào)研不能“一勞永逸”，要做到“時(shí)時(shí)跟蹤、定位監(jiān)控”，準(zhǔn)確把握他們的思想新動(dòng)態(tài)，使思想政治工作有的放矢。

2.分類施策，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。要研究新的社會(huì)階層人士思想上呈現(xiàn)出的復(fù)雜性和差異性特點(diǎn)，有針對(duì)性地、分門別類地進(jìn)行教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)做到固定化、常態(tài)化、層次化，培訓(xùn)內(nèi)容要因人而異，因材施教。但總體上要通過教育培訓(xùn)，增強(qiáng)政治認(rèn)同和政治共識(shí)、強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”尤其是看齊意識(shí)和核心意識(shí)、樹立社會(huì)核心價(jià)值觀、明確自我定位、提高社會(huì)責(zé)任感和使命感。

3.創(chuàng)新載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容。由于新的社會(huì)階層人士思想活躍，喜歡新事物，因此，思想政治工作要力戒單一性、陳舊化，避免單純地灌輸和說教，要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)思想政治工作的吸引力、感染力。一是要針對(duì)新的社會(huì)階層人士四類群體創(chuàng)建各種聯(lián)誼會(huì)，比如新的社會(huì)階層聯(lián)誼會(huì)、社會(huì)組織聯(lián)誼會(huì)、中介組織聯(lián)誼會(huì)、網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼會(huì)、自由職業(yè)者聯(lián)誼會(huì)，通過聯(lián)誼交友，了解思想和訴求。二是要借助網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用微信群、QQ群、貼吧、BBS、微博等平臺(tái)，創(chuàng)建思想政治工作的新載體。比如大連開發(fā)建立了“e連心”網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，通過此平臺(tái)可以進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)布最新的時(shí)事消息，學(xué)習(xí)相關(guān)政策理論，并進(jìn)行有效互動(dòng)。三是組織各種論壇活動(dòng)，交流思想，溝通情況。四是舉辦各種公益活動(dòng)，增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)等等。

4.解決問題，注重人文關(guān)懷。做好思想工作要與解決新社會(huì)階層人士關(guān)心的實(shí)際問題結(jié)合起來，寓思想引導(dǎo)于服務(wù)之中，幫助他們解決思想的困惑和生活中的困難，維護(hù)他們的合法權(quán)益，做到工作上支持，生活上關(guān)愛，通過人文關(guān)懷，提高思想政治工作的實(shí)效性。

（二）加強(qiáng)新的社會(huì)階層代表性人士的培養(yǎng)，發(fā)揮帶動(dòng)作用

由于新的社會(huì)階層人士規(guī)模龐大，人數(shù)逐漸增多，因此，要重點(diǎn)培養(yǎng)和發(fā)揮代表人士的作用，通過代表人士的影響力和輻射作用，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。

1.重點(diǎn)選拔，做好歸檔。在充分調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上從中選拔那些“接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路、具有較強(qiáng)代表性和參政議政能力”的人員作為代表人士進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，建立代表人士檔案庫和數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。完善代表人士的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為政治安排的主要依據(jù)。

2.加強(qiáng)培養(yǎng)，形成中堅(jiān)。把新的社會(huì)階層代表人士的培養(yǎng)選拔納入黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃之中，有計(jì)劃、有安排，分期、分批地進(jìn)行培訓(xùn)和掛職鍛煉。對(duì)于掛職鍛煉人員，要和體制內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部一視同仁，壓擔(dān)子、任實(shí)職、給實(shí)權(quán)，放手讓他們獨(dú)當(dāng)一面，給他們提供“實(shí)戰(zhàn)”的機(jī)會(huì)。同時(shí)，建立各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部與新的社會(huì)階層代表人士列名聯(lián)系交友制度，定期見面談心，以期增進(jìn)感情、尋求理解、獲得支持，使新社會(huì)階層的代表人士成為與黨和政府“心貼心”的中堅(jiān)力量。

3.強(qiáng)化激勵(lì)，樹立典型。開展各類評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)、具有開拓精神、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的新的社會(huì)階層人士，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)，并進(jìn)行大力宣傳。這樣既可以增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和責(zé)任感，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)的激情，又可以增進(jìn)社會(huì)的認(rèn)可，提升他們的自我認(rèn)知度，明確身份認(rèn)同，同時(shí)還能發(fā)揮榜樣的示范和帶動(dòng)作用。

（三）擴(kuò)大新的社會(huì)階層人士政治參與渠道，增強(qiáng)政治認(rèn)同

1.擴(kuò)大政治安排力度。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的講話中指出：“要加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作力度”，“黨外代表人士工作的重點(diǎn)是科學(xué)使用、發(fā)揮作用，關(guān)鍵是加強(qiáng)培養(yǎng)、提高素質(zhì)”。[7]因此，要按照總書記的要求，加大新的社會(huì)階層人士的政治安排力度。適度擴(kuò)展新的社會(huì)階層人士在各級(jí)政協(xié)組織、人大組織、政府部門及各種社會(huì)性組織和團(tuán)體的任職比例，并增加實(shí)權(quán)性，避免政治安排出現(xiàn)以往的那種“務(wù)虛性”、榮譽(yù)性、“非實(shí)職性”的現(xiàn)象，要突出政治安排的“務(wù)實(shí)性”“實(shí)職性”“實(shí)權(quán)性”，做到有職有權(quán)，從而把新的社會(huì)階層中優(yōu)秀人士吸納到體制內(nèi)來，提升政治歸屬感。

2.拓展政治參與途徑。政治安排比例畢竟有限，因此，要積極擴(kuò)展其他政治參與渠道和途徑，比如可以在新的社會(huì)階層人士中選拔特約檢察員、教育督導(dǎo)員、行風(fēng)評(píng)議員和政府職能部門的特約監(jiān)督員，并擴(kuò)大人數(shù)比例；組織新的社會(huì)階層人士積極參加各級(jí)黨委政府政協(xié)的調(diào)研會(huì)、協(xié)商會(huì)、情況通報(bào)會(huì)，在各類調(diào)研和協(xié)商活動(dòng)中建言獻(xiàn)策；建立新社會(huì)階層智庫，就經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)問題公關(guān)研究，為黨委和政府提供咨政建議；利用新媒體，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)政治參與平臺(tái)，表達(dá)利益訴求；在報(bào)紙、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體中開辟新社會(huì)階層人士“意見建議欄”，發(fā)揮監(jiān)督作用。總之，要通過擴(kuò)大政治參與途徑，滿足政治參與需求，增強(qiáng)政治認(rèn)同。

3.營造民主的參政環(huán)境。要加強(qiáng)民主法治建設(shè)，提高全社會(huì)的民主法治意識(shí)，尤其要提高執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)，鼓勵(lì)新的社會(huì)階層人士在堅(jiān)持政治共識(shí)的基礎(chǔ)提出不同意見和見解，真正形成知無不言、言無不盡，敢講真話、講實(shí)話的良好氛圍，營造民主和諧、寬松融洽的參政環(huán)境。

（四）引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士加入政黨或社團(tuán)，增強(qiáng)組織歸屬感

目前新的社會(huì)階層人士普遍缺乏歸屬感，導(dǎo)致政治身份不明確、自我認(rèn)同感較低，不僅影響了政治共識(shí)的增強(qiáng)，也不利于自身作用的有效發(fā)揮。因此，做好組織吸納，尋求組織依托，這是做好思想引領(lǐng)的又一途徑。

1.政黨吸納。要按照中國共產(chǎn)黨黨章要求，積極吸收新社會(huì)階層中的優(yōu)秀分子加入執(zhí)政黨；或者把符合民主黨派成員條件的有代表性的進(jìn)步知識(shí)分子，在尊重其意愿的基礎(chǔ)上吸收到民主黨派中來。通過政黨組織，按照政黨成員的要求，加強(qiáng)思想建設(shè)，進(jìn)行政治引導(dǎo)，會(huì)極大地增強(qiáng)新的社會(huì)階層人士的政治歸屬感和政治認(rèn)同度。

2.社團(tuán)吸納。由于受政黨性質(zhì)和質(zhì)量等條件所限，加入執(zhí)政黨和民主黨派的人員畢竟是少數(shù)，因此，要吸納大量新的社會(huì)階層人士加入和建立各種社團(tuán)組織。比如可以加入由中國共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)、共青團(tuán)、青聯(lián)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體；或加入由統(tǒng)戰(zhàn)部直接聯(lián)系和指導(dǎo)黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、海外聯(lián)誼會(huì)等組織；或加入一些行業(yè)協(xié)會(huì)；抑或是加入律師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等職業(yè)性社團(tuán)；也可以根據(jù)新的社會(huì)階層群體的性質(zhì)和特點(diǎn)組建新社團(tuán)比如組建自由職業(yè)人員社團(tuán)等等。通過加入社團(tuán)組織，可以把獨(dú)立性較強(qiáng)、組織化較弱的、游離于體制之外的新的社會(huì)階層人士聯(lián)系在一起，幫助他們找到“家”，感受到“家”的溫暖，從而更好地融入到體制內(nèi)，參與社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

[1]全國新的社會(huì)階層人士約7200萬人[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2017-01/06/c_129434180.htm.

[2][7]習(xí)近平：鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2015-05/20/c_1115351358.htm.

[3][5]廉思等.當(dāng)前我國新社會(huì)階層的特征分析、杠桿作用以及工作思考——關(guān)于新社會(huì)階層的調(diào)研報(bào)告[J].中國青年研究,2016，(11):57.

[4]四分鐘看懂新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作[EB/OL].http://tyzx.people.cn/n1/2017/0216/c383843-29086470.html.

[6]馬克思恩格斯選集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1972:82.

10.3969/j.issn.1009-2293.2017.05.011

D613

A

1009-2293（2017）05-0038-05

田曉玉，大連社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部副主任、教授。

（責(zé)任編輯：許 燁）