朱小寶

統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)視域下的政黨關(guān)系探略

朱小寶

（湖南省社會(huì)主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410001；湖南師范大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410083）

政黨關(guān)系是現(xiàn)代民主國(guó)家一個(gè)至關(guān)重要的關(guān)系，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的重點(diǎn)研究領(lǐng)域之一。通過(guò)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)和政黨關(guān)系理論的梳理，得出統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)視域下發(fā)展政黨關(guān)系，主要就是鞏固發(fā)展和諧并充滿活力的政黨關(guān)系，這是政黨關(guān)系的理想狀態(tài)。馬克思主義經(jīng)典作家和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)袖在政黨關(guān)系方面提出的諸多光輝論述，是指導(dǎo)我們當(dāng)前政黨關(guān)系發(fā)展的根本遵循。要發(fā)展中國(guó)特色政黨關(guān)系，必須堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，強(qiáng)化民主黨派能力建設(shè)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)；政黨關(guān)系；多黨合作和政治協(xié)商制度

政黨關(guān)系是現(xiàn)代民主國(guó)家一個(gè)至關(guān)重要的關(guān)系，是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)”）學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容?！爱?dāng)代中國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)有五個(gè)重點(diǎn)研究領(lǐng)域，即政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系”[1]。統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)所說(shuō)的政黨關(guān)系，是近、現(xiàn)代復(fù)雜統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)中的諸多聯(lián)系之一，是政黨制度中一個(gè)最基本的關(guān)系，在國(guó)家的政治和社會(huì)生活的一系列重大關(guān)系中處于核心地位。從統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)視域?qū)φh關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行探究，既具有理論意義，又具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值，一方面有利于深化對(duì)政黨關(guān)系的研究，另一方面也有利于加強(qiáng)中國(guó)特色的統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)這一新興學(xué)科的研究。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)與政黨關(guān)系理論概述

從統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)視域下研究政黨關(guān)系，必然對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)和政黨關(guān)系的相關(guān)概念內(nèi)涵等理論問(wèn)題作出回答，這是開(kāi)展相關(guān)研究的必要前提和基礎(chǔ)。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)相關(guān)理論概述

我們黨在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中發(fā)展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和政策。1922年，黨的二大正式提出建立“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”。1939年10月，毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶”。1945年，他又在黨的七大上首次提出“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門(mén)專(zhuān)門(mén)科學(xué)”。毛澤東在吸收馬列主義統(tǒng)戰(zhàn)思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)實(shí)際,將統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題提升并發(fā)展成為一個(gè)專(zhuān)門(mén)的學(xué)科。2015年，習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)戰(zhàn)工作是一門(mén)科學(xué)”。改革開(kāi)放以來(lái)，學(xué)界已在統(tǒng)戰(zhàn)理論研究方面已經(jīng)取得了豐碩成果，形成了具有中國(guó)特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線的科學(xué)知識(shí)體系，這是我們推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科建設(shè)的重要基礎(chǔ)。一是統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)的研究對(duì)象。統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)作為一門(mén)科學(xué)，當(dāng)然要揭示統(tǒng)一戰(zhàn)線這種特殊社會(huì)現(xiàn)象的本質(zhì)和規(guī)律。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一種政治聯(lián)盟，即由不同的社會(huì)政治力量在具有共同利益的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)一定的共同目標(biāo)而結(jié)成的政治聯(lián)盟。統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)就是研究政治聯(lián)盟這種特殊政治關(guān)系、揭示其本質(zhì)和規(guī)律的科學(xué)，是關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的科學(xué)知識(shí)體系。二是統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)的基本概念。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)過(guò)理論學(xué)術(shù)界的不斷探索，我們已知“領(lǐng)導(dǎo)者、同盟者、共同利益、政治聯(lián)盟”是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的四個(gè)基本概念。統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同社會(huì)集團(tuán)基于共同利益結(jié)成的政治聯(lián)盟，而其中的不同社會(huì)集團(tuán)則有領(lǐng)導(dǎo)者和同盟者之分。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的邏輯起點(diǎn)是共同利益，終點(diǎn)是政治聯(lián)盟，基本關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)者與同盟者的關(guān)系，核心問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)者與同盟者基于共同利益而結(jié)為政治聯(lián)盟，即是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)。三是統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)的基本范疇。學(xué)界普遍認(rèn)為，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)具有兩對(duì)基本范疇。即，“同與異”“合與分”，也可稱(chēng)為“同異率”“合分率”[2]。不同社會(huì)集團(tuán)基于共同利益結(jié)成政治聯(lián)盟是為一致性；同時(shí)，結(jié)成政治聯(lián)盟的政治集團(tuán)本身又是不同的，各有自身的特殊利益，是為多樣性。因此，有了一致性和多樣性，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線才得以形成并不斷鞏固發(fā)展。要維護(hù)聯(lián)盟，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，就需要統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)者正確處理聯(lián)盟內(nèi)部的關(guān)系。

（二）政黨關(guān)系的科學(xué)內(nèi)涵

政黨關(guān)系是一個(gè)我們所熟知的概念。在國(guó)內(nèi)學(xué)界，絕大多數(shù)學(xué)者都在認(rèn)可“政黨關(guān)系指政黨與政黨之間關(guān)系”的基礎(chǔ)上，尋找角度，對(duì)其進(jìn)行界定、具化并加以使用。有學(xué)者認(rèn)為，政黨關(guān)系從國(guó)際上看，是各國(guó)政黨之間的關(guān)系，而從國(guó)內(nèi)看，則是指一個(gè)國(guó)家內(nèi)政黨與政黨之間的關(guān)系[3]。有論者將范圍限定在國(guó)內(nèi)，認(rèn)為政黨關(guān)系是一個(gè)國(guó)家的各個(gè)政黨在領(lǐng)導(dǎo)、控制、組織或參與國(guó)家政治生活的過(guò)程中形成的，以特定的政治權(quán)力和政治利益分配為內(nèi)容的政治關(guān)系[4]。除此之外，還有論者將政黨關(guān)系界定為不同國(guó)家政黨之間的關(guān)系，有的甚至理解為我國(guó)政黨與其他國(guó)家政黨之間的關(guān)系。此類(lèi)觀點(diǎn)往往將政黨關(guān)系與黨際關(guān)系等同起來(lái)。筆者認(rèn)為，根據(jù)使用的頻率及獲得認(rèn)可的程度，出現(xiàn)“政黨關(guān)系”一詞，如果不作特殊說(shuō)明，一般可理解為一國(guó)范圍內(nèi)政黨之間的關(guān)系；出現(xiàn)“黨際關(guān)系”一詞，則往往特指不同國(guó)家之間政黨間的關(guān)系。

從統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的視角，中國(guó)共產(chǎn)黨就是領(lǐng)導(dǎo)者，而各民主黨派則是同盟者，我們要構(gòu)建的政黨關(guān)系，應(yīng)該是一種和諧并充滿活力的政黨關(guān)系，這是中國(guó)特色政黨關(guān)系的根本要旨和本質(zhì)屬性，是政黨關(guān)系的最佳或理想狀態(tài)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的重要課題和研究?jī)?nèi)容。

二、不斷鞏固和發(fā)展中國(guó)特色政黨關(guān)系

構(gòu)建和發(fā)展中國(guó)特色政黨關(guān)系，是中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命、社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放進(jìn)程中提出和發(fā)展起來(lái)的。中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代，這就需要我們大力筑就更為鞏固、更為和諧、更加充滿活力的政黨關(guān)系。

（一）發(fā)展中國(guó)特色政黨關(guān)系的理論依據(jù)

長(zhǎng)期以來(lái)，馬克思主義經(jīng)典作家和黨的領(lǐng)袖，對(duì)于政黨關(guān)系有相當(dāng)多的重要論述，這是我們發(fā)展中國(guó)特色和諧政黨關(guān)系的理論依據(jù)和行動(dòng)指南。作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的創(chuàng)始人，馬克思和恩格斯就和諧政黨關(guān)系問(wèn)題做出了諸多探索和理論概括。例如，他們認(rèn)為共產(chǎn)黨可以在革命斗爭(zhēng)中同民主政黨結(jié)成同盟。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中旗幟鮮明地指出：“共產(chǎn)黨人到處都努力爭(zhēng)取全世界民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)?！盵5]他們還主張，共產(chǎn)黨在同其他政黨合作中，務(wù)必保持自身的獨(dú)立性。這就為黨派間的合作創(chuàng)造了前提條件。在列寧豐富的政黨理論中，也蘊(yùn)含了諸多關(guān)于多黨合作的新觀點(diǎn)和新思路。例如，他認(rèn)為政黨間的合作是十分必要的，指出：“沒(méi)有社會(huì)民主黨人和革命民主派的戰(zhàn)斗的合作，就不可能取得偉大的俄國(guó)革命的徹底勝利?！盵6]列寧還認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

中國(guó)共產(chǎn)人一向高度重視發(fā)展同其他民主黨派的關(guān)系，并在革命和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，提出并拓展了發(fā)展政黨關(guān)系的理論和思想。在中國(guó)多黨合作制度中，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，二者長(zhǎng)期共存、同舟共濟(jì)。對(duì)此，毛澤東指出：“黨政機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)，不是說(shuō)不要民主黨派。希望我們抓一下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，使他們和我們的關(guān)系得到改善，盡可能把他們的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)為社會(huì)主義服務(wù)?！盵7]因此，我們要充分維護(hù)民主黨派作為共產(chǎn)黨親密友黨而存在。關(guān)于共產(chǎn)黨與民主黨派長(zhǎng)期共存問(wèn)題，毛澤東在《論十大關(guān)系》中明確指出：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來(lái)，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過(guò)去如此，而且將來(lái)也可以如此，就是長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”[8]。關(guān)于共產(chǎn)黨與民主黨派互相監(jiān)督的問(wèn)題，毛澤東指出：“為什么要讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨呢？這是因?yàn)橐粋€(gè)黨同一個(gè)人一樣，耳邊很需要聽(tīng)到不同的聲音”[9]。

改革開(kāi)放后，鄧小平對(duì)于中國(guó)政黨制度鞏固和發(fā)展做出了諸多重要貢獻(xiàn)。一是始終堅(jiān)持中國(guó)特色政黨制度。他指出：“西方的民主就是三權(quán)分立，多黨競(jìng)選，等等。我們并不反對(duì)西方國(guó)家這樣搞，但是我們中國(guó)大陸不搞多黨競(jìng)選，不搞三權(quán)分立、兩院制?！盵10]二是對(duì)民主黨派的性質(zhì)進(jìn)行了重新界定，指出：“我國(guó)各民主黨派在民主革命中有過(guò)光榮的歷史，在社會(huì)主義改造中也作了重要的貢獻(xiàn)。……現(xiàn)在它們都已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量”[11]。三是推動(dòng)中國(guó)多黨合作制度制度化發(fā)展。這一標(biāo)志就是根據(jù)鄧小平批示所制定的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》（中發(fā)[1989]14號(hào)）。

江澤民同志從中國(guó)多黨合作制度的完善、共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固、民主黨派參政地位的發(fā)展等方面對(duì)和諧政黨關(guān)系的理念進(jìn)行了多方面的論述。一是系統(tǒng)論述了中國(guó)政黨制度的顯著特征，即“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”[12]。二是系統(tǒng)闡述了衡量中國(guó)政黨制度的標(biāo)準(zhǔn)，即“一是看能否促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；二是看能否實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主、增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力，保持和發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)；三是看能否保持國(guó)家政局的穩(wěn)定和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)；四是看能否實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益?！盵13]三是推動(dòng)了中國(guó)多黨合作制度法治化。例如在八屆人大一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》中，在憲法序言第十自然段末尾增加：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”[14]。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外新的形勢(shì)變化和發(fā)展所帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，胡錦濤同志提出了政黨關(guān)系和諧思想，豐富和發(fā)展了我國(guó)政黨關(guān)系建設(shè)理論，為深化我國(guó)政黨關(guān)系，開(kāi)創(chuàng)團(tuán)結(jié)合作新局面打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。2006年7月，在全國(guó)第20次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“正確認(rèn)識(shí)和處理中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系，保持和促進(jìn)我國(guó)政黨關(guān)系和諧，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容?！盵15]在很多重要的場(chǎng)合，他也多次闡述了“政黨關(guān)系和諧”的重要意義和路徑選擇。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，審時(shí)度勢(shì)，十分重視中國(guó)特色政黨關(guān)系的發(fā)展，對(duì)此進(jìn)行了重要論述。一是對(duì)民主黨派社會(huì)主義參政黨的定位有了新發(fā)展，明確提出：“各民主黨派是與中國(guó)共產(chǎn)黨能力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”[16]。二是發(fā)展了和諧政黨關(guān)系理論，提出要“發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系”[17]，這對(duì)于鞏固和發(fā)展我國(guó)的政黨關(guān)系具有重要意義。三是深化了對(duì)協(xié)商民主制度化發(fā)展的認(rèn)識(shí)。自黨的十八大以來(lái)，中央已先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等重要文件，有力地推進(jìn)了社會(huì)主義協(xié)商民主制度和多黨合作制度的發(fā)展。

（二）發(fā)展中國(guó)特色政黨關(guān)系的基本路徑

1.堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，此為發(fā)展和諧和充滿活力的政黨關(guān)系的政治保障。在發(fā)展中國(guó)特色政黨關(guān)系的過(guò)程中，方向是否正確、政治保證是否堅(jiān)強(qiáng)有力是至為關(guān)鍵的。而要保證政治方向的正確，就必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論和制度，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。同時(shí)，要不斷完善中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)核心的領(lǐng)導(dǎo)。眾所周知，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)參政黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)黨的路線、方針、政策通過(guò)民主協(xié)商、宣傳教育等方式，引領(lǐng)民主黨派接受我們黨的正確主張、意見(jiàn)和建議。這種領(lǐng)導(dǎo)方式，不是上下級(jí)那種行政隸屬關(guān)系，而是平等的、民主的且建立在自覺(jué)自愿的基礎(chǔ)之上的，這就使中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重民主黨派的自主權(quán)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)統(tǒng)一。

2.加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)，此為發(fā)展和諧和充滿活力的政黨關(guān)系的制度保障。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度，堅(jiān)持和完善這一制度是鞏固發(fā)展我國(guó)政黨關(guān)系的重要前提。改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央高度重視多黨合作制度的發(fā)展，在制度和規(guī)范上給予了高度的支持。黨中央先后頒布《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中共共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》等重要文件，為進(jìn)一步健全多黨合作制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和十足動(dòng)力。盡管如此，我們?cè)诿裰鞅O(jiān)督等方面還存在一些薄弱點(diǎn)，這就使一些民主黨派成員對(duì)監(jiān)督后果頗有顧慮。因此，新時(shí)代我們還應(yīng)該加強(qiáng)這一方面的工作，力求建立健全一套系統(tǒng)完整的監(jiān)督制度，使多黨合作制度機(jī)制更為完善、程序更為規(guī)范、效能更為提高。

3.充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，此為發(fā)展和諧和充滿活力的政黨關(guān)系的重要手段。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主高度重視，指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義民主是個(gè)新事物，也是個(gè)好事物”，“人民民主是社會(huì)主義的生命”，“人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟”[18]。在黨的十九大報(bào)告中，他又明確指出：“我國(guó)社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”[19]。要發(fā)展和諧和充滿活力的政黨關(guān)系，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主十分重要。社會(huì)主義民主，既是發(fā)展政黨關(guān)系的重要手段，也是目的。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨要真誠(chéng)接受民主黨派的民主監(jiān)督，形成一種被人尊重和尊重別人民主監(jiān)督環(huán)境和精神。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須虛心接受各民主黨派監(jiān)督。只有這樣，中國(guó)共產(chǎn)黨才能更好領(lǐng)導(dǎo)人民、服務(wù)人民，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”[20]。另外，要加強(qiáng)和完善人民政協(xié)的民主監(jiān)督，準(zhǔn)確把握政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)定位，扎實(shí)有效開(kāi)展政協(xié)民主監(jiān)督，健全政協(xié)民主監(jiān)督工作機(jī)制。

4.強(qiáng)化民主黨派能力建設(shè)，此為發(fā)展和諧和充滿活力的政黨關(guān)系的能力保障。在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。幾十年的實(shí)踐證明，這個(gè)制度是適合我國(guó)國(guó)情的，植根于我國(guó)土壤，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一個(gè)鮮明特色。要支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力。總書(shū)記的這一重要論述，就為我們進(jìn)一步加強(qiáng)和提升民主黨派能力建設(shè)提供了強(qiáng)大的思想支撐。民主黨派應(yīng)不斷提升自身綜合能力，與中國(guó)共產(chǎn)黨和諧互動(dòng)，共同進(jìn)步。

[1][2]中央社會(huì)主義學(xué)院理論學(xué)習(xí)中心組.建設(shè)中國(guó)特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)[N].光明日?qǐng)?bào),2014-01-04(01).

[3]劉紅凜.比較視野中的政黨關(guān)系：類(lèi)型、特點(diǎn)及其制約因素[J].探索，2008，（5）.

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[15]胡錦濤.在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2006-07-13(1).

[16]習(xí)近平同黨外人士共迎新春[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-02-08(1).

[17][18]習(xí)近平.在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-09-06(1).

[19]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[R].北京:人民出版社出版，2017：35-36.

[20]中共中央召開(kāi)黨外人士座談會(huì)[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-12-09(1).

10.3969/j.issn.1009-2293.2017.06.010

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1009-2293（2017）06-0038-04

本文系2016年-2017年度湖南省社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科建設(shè)招標(biāo)課題“統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)視域下的政黨關(guān)系研究”（課題編號(hào)：TZX201603）、2016-2017年度湖南省社會(huì)主義學(xué)院教研咨一體化課題“人民政協(xié)制度變遷與發(fā)展”（課題編號(hào)：JYZ201611）部分研究成果。

朱小寶，湖南師范大學(xué)博士研究生，湖南省社會(huì)主義學(xué)院科研處講師、《湖南省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》編輯。

許 燁）