三級(jí)課程的管理政策實(shí)施十多年來(lái)，課程正在逐步從單一走向多樣、從封閉走向開(kāi)放，對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育的課程發(fā)展起到較大的推動(dòng)作用。

國(guó)家課程是國(guó)家規(guī)定的課程，它集中體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的意志，是一個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)教育課程計(jì)劃框架中的主體部分，也是衡量一個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要標(biāo)志。它具有統(tǒng)一規(guī)定性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。但是，在具體的課程實(shí)施中，我們也發(fā)現(xiàn)，課程“一放就亂”的情況還時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)為對(duì)國(guó)家課程功能理解的偏差，對(duì)國(guó)家課程校本化執(zhí)行的落差。以中考或高考為指揮棒的考試制度仍然對(duì)學(xué)校教育起著明顯的導(dǎo)向作用，不少學(xué)校僅僅把國(guó)家課程功能窄化為升學(xué)功能，而忽視了國(guó)家課程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；在課程實(shí)施中，凱洛夫教育思想與指令型課程范式仍未得到明顯改變，重視傳統(tǒng)的三中心，即以教師、書(shū)本和課堂為中心，重視集體指導(dǎo)而忽視個(gè)別指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)教師講授而忽視交流和對(duì)話(huà)、體驗(yàn)和探究式學(xué)習(xí)，師生互動(dòng)少；在校本課程的開(kāi)發(fā)中，存在著教材編寫(xiě)上質(zhì)量良莠不齊，實(shí)施過(guò)程中名不副實(shí)，課程評(píng)價(jià)嚴(yán)重滯后等問(wèn)題。學(xué)校的課程意識(shí)淡薄，課程開(kāi)發(fā)能力欠缺，教師的“專(zhuān)業(yè)個(gè)人主義”色彩濃厚，缺少溝通交流與合作，教師的負(fù)擔(dān)過(guò)重，時(shí)間有限，精力不夠，校本課程的評(píng)價(jià)工作多被忽略，缺乏科學(xué)性等。

如何在保證實(shí)施國(guó)家課程的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)地方開(kāi)發(fā)適應(yīng)本地區(qū)的地方課程？學(xué)校開(kāi)發(fā)或選用適合本校特點(diǎn)的課程，它們各自的功能和目的是什么？三者之間的關(guān)系是什么？隨著我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的不斷深入和全面推進(jìn)，迫切需要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入的研究并做出明確的回答。