2016年，化肥生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)運、氣、電、稅等諸多優(yōu)惠政策陸續(xù)取消，化肥正在由過去保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物資開始向一般的商品轉換，市場化進程跨出重要一步。

短期內(nèi)，各項優(yōu)惠政策的取消，導致生產(chǎn)成本上升，將會令企業(yè)經(jīng)營壓力倍增，不少抗壓性較弱的企業(yè)受到沉重打擊，舉步維艱。但是從長遠角度來看，陣痛之后，市場化浪潮中的化肥產(chǎn)業(yè)的整合力度將不斷加快，發(fā)展更加具有可持續(xù)性。

2016年化肥產(chǎn)業(yè)

重大政策變動盤點與解讀

取消電價優(yōu)惠政策

2016年4月20日起，全國不再保留實施了53年的化肥生產(chǎn)優(yōu)惠電價政策，化肥生產(chǎn)用電執(zhí)行相同用電類別的工商業(yè)用電價格。

該政策源于2015年4月13日國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《關于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格的通知》，通知要求逐步取消化肥電價優(yōu)惠，化肥生產(chǎn)用電執(zhí)行相同用電類別的工商業(yè)用電價格。接下來，取消化肥生產(chǎn)優(yōu)惠電價的進程在全國各省份陸續(xù)啟動。目前，化肥生產(chǎn)優(yōu)惠電價已全部取消。

解讀：過往化肥用電采取的是“小步慢調(diào)”的節(jié)奏，而且每次價格上調(diào)幅度不大，目的是讓企業(yè)逐步適應。本次全部取消優(yōu)惠電價，短期來說對部分高成本化肥企業(yè)不利，增加了生產(chǎn)成本，導致國內(nèi)化肥企業(yè)（尤其是尿素企業(yè)）在國際市場的競爭力下降，出口面臨嚴峻考驗。但總體來看，取消優(yōu)惠電價將倒逼化肥企業(yè)轉型升級，加速落后產(chǎn)能退出，促進企業(yè)技術革新，更有利于凈化市場。

增值稅過渡期結束

2016年7月1日，為期一年的增值稅征收過渡期結束，正式恢復征收13%的增值稅。自2015年9月1日起至2016年6月30日，化肥增值稅進入過渡期政策，對增值稅一般納稅人銷售的庫存化肥，允許選擇按照簡易計稅方法依照3%征收率征收增值稅。2016年7月1日起，化肥增值稅過渡期政策到期，各品類肥料統(tǒng)一征收13%的增值稅。

解讀：恢復增值稅征收，短期內(nèi)企業(yè)成本上升，一定程度上能推動化肥價格上漲、成本壓力向下傳導，推動包括終端消費在內(nèi)的化肥產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的利潤再分配。而中長期看，該政策有利于化肥產(chǎn)業(yè)競爭格局優(yōu)化。目前，我國化肥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩（除鉀肥）局面仍較為明顯。增值稅的征收將通過適度提高化肥企業(yè)成本，加速淘汰規(guī)模小、設備落后、盈利能力差的中小化肥生產(chǎn)企業(yè)，同時對企業(yè)起到更強的約束監(jiān)管，總體有利于提升化肥產(chǎn)業(yè)運行的規(guī)范度，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)競爭格局。

鐵運陸運費用提升

鐵路方面，運費調(diào)整力度加大。不同于往年針對化肥運輸不提價或微提價，2016年以來，烏魯木齊鐵路局、太原鐵路局等陸續(xù)下發(fā)《鐵路局關于落實鐵路貨運價格市場化定價機制調(diào)整貨運價格的通知》，將化肥鐵路運費優(yōu)惠取消，執(zhí)行基準運價，鐵路運費較前期上漲10%～20%，且運力緊張。

公路方面，“治超”行動刺激肥料行情動蕩。2016年9月21日起，堪稱“史上最嚴治超措施”——《整治公路貨車違法超限超載行為專項行動方案》在全國范圍內(nèi)實施。該方案旨在統(tǒng)一貨車總重限值認定標準、嚴格實施“一超四罰”、打擊過去公路運輸超限超載的亂象，但在一定程度上消減了汽車運力，制約化肥企業(yè)的發(fā)運，提高了運輸成本。

解讀：鐵路公路運費價格的上漲，對當前同質(zhì)化競爭激烈、價格低迷的化肥市場來說，無疑對整體市場的行情將起到一定支撐作用。

全面放開化肥用氣價格

一直以來，化肥生產(chǎn)使用天然氣的價格都是國家定價，享受優(yōu)惠政策。但從2016年11月10日起，國家發(fā)展和改革委員會《關于推進化肥用氣價格市場化改革的通知》下發(fā)，調(diào)整了過往的優(yōu)惠政策，全面放開化肥用氣價格。

解讀：當前我國化肥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能整體過剩，全國尿素產(chǎn)能8200萬噸左右，煤制尿素產(chǎn)能已達6000多萬噸，而2015年國內(nèi)尿素消費量僅為5500萬噸左右。因此，雖然在氣價全面放開后，部分氣頭尿素企業(yè)為了應對政策落地可能帶來的成本增加，調(diào)低了2016年的化肥生產(chǎn)計劃，但不會對化肥市場產(chǎn)生大的影響。反而，一些氣頭化肥生產(chǎn)企業(yè)正可以此為契機，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，研發(fā)個性化、差異化的新產(chǎn)品。

“土十條”出臺

2016年5月31日，國務院正式印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》（又稱《土十條》）。

近年來，我國土壤環(huán)境問題日益凸顯，引起了社會廣泛關注。源于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣，是造成土壤污染的主要原因；而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，污水灌溉、畜禽養(yǎng)殖以及肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用，則導致耕地土壤污染。

民以食為天，土以質(zhì)為先，我國土壤環(huán)境總體狀況堪憂，部分地區(qū)污染較為嚴重，已成為全面建成小康社會的突出短板之一。

解讀：《土十條》的出臺實施，對化肥產(chǎn)業(yè)意義重大?；十a(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩日益加劇，經(jīng)濟下行導致農(nóng)資市場一片慘淡，企業(yè)與經(jīng)銷商利潤微薄?！锻潦畻l》所強調(diào)的“耕地土壤的修護與改良”為肥料企業(yè)乃至經(jīng)銷商的轉型升級指明了新的方向和領域——農(nóng)田土壤修護。

新形勢下，環(huán)保、高效、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)的新型肥料必將迎來爆發(fā)式的需求市場和發(fā)展機遇，同時倒逼肥料、農(nóng)藥、種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進行產(chǎn)品、技術、質(zhì)量的結構性調(diào)整和改進。

2017年化肥出口關稅出爐

2016年12月23日，國務院關稅稅則委員會公布了《關于2017年關稅調(diào)整方案的通知》，自2017年1月1日起實施。《方案》對化肥及相關產(chǎn)品出口關稅做了較大幅度調(diào)整，取消尿素、磷酸二銨等產(chǎn)品出口暫定關稅，降低復合肥出口關稅等。

解讀：關稅調(diào)整體現(xiàn)了政府加快化肥產(chǎn)品市場化、創(chuàng)造更加公平出口環(huán)境的決心。降稅則意味著企業(yè)經(jīng)營成本下降，將直接增加企業(yè)的盈利空間，這是實實在在的新年“紅包”。當前，尿素、磷銨、復合肥企業(yè)產(chǎn)能過剩，取消（降低）出口關稅減少了企業(yè)的出口成本，有助于提高我國肥料產(chǎn)品的國際市場競爭力，對緩解國內(nèi)低迷的市場行情來說是一場“及時雨”。