我國加入世貿(mào)組織已經(jīng)整整15周年。15年前，按照承諾入世后實行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，我國取消對大豆、油菜籽等進口關稅壁壘。相比于玉米、大米和小麥等糧食品種，在我國的入世承諾中，大豆是貿(mào)易保護程度最小、市場開放程度最高的大宗商品品種。也因此，國外大豆隨之潮水般涌入。

我國是大豆原產(chǎn)地，但隨著加入世貿(mào)組織，我國逐漸成為全世界最大的大豆進口國，共消費了世界大豆總產(chǎn)量的1/3左右，進口量占全世界貿(mào)易量的64%。隨著大豆進口的逐年遞增，引發(fā)了人們對于我國大豆產(chǎn)業(yè)安全的種種顧慮與擔憂。

2015年，我國大豆產(chǎn)量僅占世界總產(chǎn)量的5%，自給率僅12%左右。2014年，我國開始取消玉米補貼政策，轉(zhuǎn)而對大豆種植進行補貼，這是否能成為我國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新契機？大豆該走什么樣的中國化道路？在日前舉行的“中國·大興安嶺大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高峰論壇”上，學者和企業(yè)對此進行了深入探討。

現(xiàn)狀：補貼政策促大豆種收“雙增長”

海關總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年11月我國進口大豆784萬噸，比10月提高50.5%，比2015年同期提高6%，創(chuàng)下近一年來的最高點，這主要是因為壓榨廠趕在消費旺季到來前補充庫存。2016年1月～11月，我國累計進口大豆7424萬噸，金額達3006.4364億美元。

2016年，我國種植大豆的目標價格為每噸4800元。據(jù)國家糧油信息中心公布的信息，2015年收獲大豆的目標價格補貼已下發(fā)，其中黑龍江、吉林和遼寧三省每畝分別補貼130.87元、139.72元、200元，均高于上年補貼額度。這促進了我國種植結構調(diào)整，增加大豆播種面積。

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2016年我國大豆播種面積為715.6萬公頃，總產(chǎn)量為1250萬噸。播種面積較2015年增加56.6萬公頃，增幅8.6%，產(chǎn)量提高89萬噸。其中，東北地區(qū)大豆種植面積增加了53%，黑龍江省增幅達64%。但由于2016年黑龍江、內(nèi)蒙古局地遭受雹災、旱災和早霜，南方局地受暴雨災害等而減產(chǎn)，這使全國大豆產(chǎn)量增幅不及面積增長幅度。

不過，國家糧油信息中心預測，2017年大豆播種面積繼續(xù)擴大將是“大概率事件”。

挑戰(zhàn)：種植收益低豆種少科技推廣難

中國工程院院士、南京農(nóng)業(yè)大學教授蓋均鎰認為，我國大豆產(chǎn)業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)是價格。當前，國際大豆到岸價每噸約3000元，而國產(chǎn)大豆售價每噸約3900元，兩者價差約20%。

內(nèi)蒙古大興安嶺墾區(qū)地處東北黑土帶上，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆。呼倫貝爾農(nóng)墾集團董事長張福禮說：“多數(shù)豆農(nóng)基本處在虧損邊緣?！蹦壳埃r(nóng)墾區(qū)大豆生產(chǎn)成本已接近進口大豆銷售價格。由于墾區(qū)距離大型加工企業(yè)距離較遠，運費較高，加工企業(yè)還要承擔存儲費用。從比較效益而言，許多大豆加工企業(yè)無法來墾區(qū)采購大豆，導致墾區(qū)大豆銷售不暢，種植大豆基本處在虧損或產(chǎn)出平衡狀態(tài)。

而且，科技推廣應用較難。張福禮說，在市場經(jīng)濟條件下，豆農(nóng)都追求效益以維持生產(chǎn)生活，鑒于當前國產(chǎn)大豆低迷狀況，多數(shù)豆農(nóng)在節(jié)省成本上“動起腦筋”，弱化科技投入。耕整土地上減少程序，生產(chǎn)資料投入上避優(yōu)選廉，田間管理上簡單粗放；收獲后存儲上品類不分?！凹由?016年墾區(qū)遭受了有氣象記錄以來50年不遇的嚴重伏旱，大豆落花嚴重，經(jīng)初步測算，大豆減產(chǎn)約40%。”

“大豆是土地利用率較低的作物，生產(chǎn)1噸大豆所用土地是生產(chǎn)1噸玉米的3倍，相對效益低。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，土地資源自然會向效率最高的作物轉(zhuǎn)移?！奔质∞r(nóng)業(yè)科學院大豆育種首席研究員孫寰研究員說。

2014年，黑龍江種植玉米每畝凈利潤為203元，而種植油豆凈利潤僅31元，二者相差將近6倍。山東禹王生態(tài)食業(yè)有限公司低粕事業(yè)部總經(jīng)理徐振江說，比較收益低是大豆種植面積減少的主因。此外，適合第四、第五積溫帶種植的高蛋白豆種少、品質(zhì)不穩(wěn)定、農(nóng)企對接模式不成熟等也是其主要原因。

建議：選育專用的食用大豆品種 增加補貼加大科技應用和投入

農(nóng)業(yè)部《關于促進大豆生產(chǎn)發(fā)展的指導意見》要求，擴大面積，力爭到2020年大豆面積達1.4億畝，比2015年增加4000萬畝。提高單產(chǎn)，力爭到2020年大豆平均畝產(chǎn)達135公斤，比2015年提高15公斤。提高品質(zhì)，力爭到2020年食用大豆蛋白質(zhì)含量提高2個百分點，榨油大豆含油率提高1個百分點。提高效益，通過加快科技創(chuàng)新、經(jīng)營體制創(chuàng)新、加大政策扶持，實現(xiàn)增產(chǎn)增效、節(jié)本增效、提質(zhì)增效。

“進口大豆含油高、價格低，已牢牢占領了壓榨市場，國產(chǎn)大豆很難與之競爭，也沒有必要競爭。國產(chǎn)大豆蛋白含量高，在豆腐、豆?jié){、豆芽、發(fā)酵類大豆、分離蛋白等食用大豆市場有優(yōu)勢。振興中國大豆產(chǎn)業(yè)，就必須走食用、特用、專用之路?！睂O寰認為，進口和國產(chǎn)大豆已不是同一個商品，分屬于兩個不同市場。保護國產(chǎn)大豆的策略和政策就是利用、管控好兩個市場。

大豆是最優(yōu)質(zhì)蛋白源，我國有幾千年食用大豆的傳統(tǒng)和習慣。中國農(nóng)業(yè)科學院作物科學研究所研究員韓天富建議，要開發(fā)適于加工不同食用豆制品的專用大豆品種，形成絕對優(yōu)勢。如豆腐用大豆要求可溶性蛋白比例高；豆?jié){用大豆要求蛋白質(zhì)和水蘇糖含量高，亞麻酸、油酸和亞油酸含量低；菜用大豆應選擇蔗糖、天門冬氨酸與谷氨酸含量高的品種；醬油用大豆應選擇不飽和脂肪酸、糖分、球蛋白及脂肪含量高的品種。

“大豆不是含油越高越好，蛋白的質(zhì)量和組分影響豆產(chǎn)品的質(zhì)量和風味，選育一對一的食用大豆品種，是國產(chǎn)大豆振興的唯一出路?！睂O寰等專家均如此表示。

蓋均鎰認為，大豆產(chǎn)業(yè)的生存決定于效益和科技。必須創(chuàng)新出平均畝產(chǎn)達200公斤、潛力畝產(chǎn)達300公斤的品種，建立育繁推一體化育種體系，育種技術、機械和儀器設備研發(fā)，實現(xiàn)全程機械化、信息化的高產(chǎn)技術等。

當前市場，銷售的大豆并沒有根據(jù)質(zhì)量分級，豆產(chǎn)品銷售中是“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價”。如大興安嶺墾區(qū)自然條件好、環(huán)境無污染、病蟲發(fā)生輕，其大豆具有油分、異黃酮、維生素E、類胡蘿卜素含量高，外觀品質(zhì)好等特點。“但在銷售中，這些優(yōu)點并沒有變成實際的價格優(yōu)勢?！睆埜６Y說。

因此，張福禮表示，國家在實際生產(chǎn)中，不僅應為豆農(nóng)提供質(zhì)量好、抗逆性強、優(yōu)良特性穩(wěn)定的優(yōu)良品種，還應為豆農(nóng)購種給予補貼，補貼額度應不低于種子購買價格的50%，激勵育種單位生產(chǎn)好種子，扶持豆農(nóng)種植好種子；給予豆農(nóng)改良土壤補貼，鼓勵和扶持豆農(nóng)增施生物有機肥，逐步減少化肥施用量，既能改良土壤，改善土壤板結程度，又能提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

為確保大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，還必須加大科技應用和投入。如加強栽培技術改進，提高耕地耕種質(zhì)量，加強田間管理，提高技術到位率，創(chuàng)建綠色增產(chǎn)高效集成模式，既簡單易懂、可操作性強，又利于大面積快速推廣。