李新剛

摘 要

網(wǎng)絡(luò)輿情管理作為各級(jí)政府管理工作的重要項(xiàng)目，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判工作已經(jīng)變成網(wǎng)絡(luò)輿情管理的主要內(nèi)容。然而，在實(shí)際工作的過(guò)程中，相關(guān)人員沒(méi)有深入理解社會(huì)“網(wǎng)絡(luò)輿情研判”的含義，簡(jiǎn)單的認(rèn)為是地方政府緊急處理社會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿情的一種方法。文章主要從導(dǎo)致網(wǎng)上輿情分析研判受到瓶頸的原因出發(fā)，對(duì)構(gòu)建網(wǎng)上輿情分析研判體系的核心技術(shù)進(jìn)行了分析，以供參考完善。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)上輿情 研判體系 構(gòu)建 量化指標(biāo)

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)成為思想、信息和文化等社會(huì)輿論的容器，同時(shí)也是世界各國(guó)治國(guó)理政和了解社會(huì)民情的一個(gè)平臺(tái)。但由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息的傳播和交流具有自由性、便捷性和無(wú)國(guó)界性的特點(diǎn)，人們能夠隨時(shí)隨地查閱相關(guān)的信息資料和發(fā)布信息，使得信息源的發(fā)展呈現(xiàn)出多元化形式。加上網(wǎng)絡(luò)輿情極易受“匿名身份”的“網(wǎng)絡(luò)非理性”影響，讓人們?nèi)菀壮霈F(xiàn)非理性情緒與判斷。如果各地政府缺少正確的疏導(dǎo)，極易讓消息傳播偏離正確的方向，從而加大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的治理成本。因此，必須正確管理網(wǎng)上輿情，達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)控和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的目的。

1 導(dǎo)致網(wǎng)上輿情分析研判受到瓶頸的原因分析

1.1 數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)欠缺

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代的來(lái)臨，各級(jí)政府在網(wǎng)上輿情的管理上，需要準(zhǔn)確分析、正確引導(dǎo)和認(rèn)真管理民意，深入挖掘數(shù)據(jù)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。然而，在數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)上，我國(guó)起步相對(duì)較晚，技術(shù)欠缺，加上我國(guó)高端的數(shù)據(jù)外挖掘人才不足，對(duì)保障大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)檢索和準(zhǔn)確分析，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判體系構(gòu)建急需解決的問(wèn)題。

1.2 缺少相應(yīng)的量化指標(biāo)體系

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的海量信息，如果對(duì)信息數(shù)據(jù)的真?zhèn)芜M(jìn)行區(qū)分，對(duì)信息的影響程度進(jìn)行判斷，可有效了解掌握信息數(shù)據(jù)的社會(huì)正負(fù)效應(yīng)，但相關(guān)信息技術(shù)管理缺少相應(yīng)的量化指標(biāo)體系，從而給計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)時(shí)分析、評(píng)判網(wǎng)絡(luò)輿情形成的技術(shù)性帶來(lái)影響。

1.3 應(yīng)急以及引導(dǎo)系統(tǒng)不完善

相關(guān)人員通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息源進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的信息源，并加以正確引導(dǎo)，但由于網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理和引導(dǎo)系統(tǒng)不完善，不能及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的處理進(jìn)行響應(yīng)，一旦出現(xiàn)非理性輿情信息源，勢(shì)必會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定秩序帶來(lái)影響。

2 構(gòu)建網(wǎng)上輿情分析研判體系的核心技術(shù)

2.1 構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，并形成管理機(jī)制

相關(guān)人員在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判體系的過(guò)程中，必須按照網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的快速聚集和迅速響應(yīng)的特點(diǎn)，明確鎖定網(wǎng)絡(luò)輿情信息源，對(duì)非理性的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行處理，加快正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的擴(kuò)散速度。然后通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)流量，分析比較數(shù)據(jù)庫(kù)中儲(chǔ)存的信息數(shù)據(jù)，從而形成數(shù)據(jù)庫(kù)的頻度分析。此外，還應(yīng)按照頻度分析整理網(wǎng)絡(luò)輿情，形成一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)化系統(tǒng)，從而建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)收集信息進(jìn)行儲(chǔ)存。例如相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)加快完善輿情隊(duì)伍建設(shè)腳步，培育吸納優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)取領(lǐng)袖意見(jiàn)，和人們團(tuán)結(jié)起來(lái)，構(gòu)建一個(gè)輿情工作隊(duì)伍。同時(shí)，建立一個(gè)“上下左右”合縱連橫的聯(lián)動(dòng)體系，優(yōu)化中央與地方、上級(jí)與下級(jí)部門、各省與各部門之間的輿情工作格局，建立輿情研究機(jī)制，加大輿情社會(huì)環(huán)境的治理力度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播行為加以規(guī)范，從而營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

2.2 建立完善的在線研判體系

相應(yīng)人員在建立網(wǎng)絡(luò)輿情的在線研判體系的過(guò)程中，必須按照網(wǎng)絡(luò)輿情收集、整理機(jī)制而建立的網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)庫(kù)，充分考慮網(wǎng)絡(luò)輿情的集中度、輿情傳播手段、信息頻度、輿情信息影響的人群范圍、響應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)客戶量及輿情信息分布地理范圍，構(gòu)建一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)輿情研判量化指標(biāo)機(jī)制，通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的信息可信度進(jìn)行分析比對(duì)，跟蹤網(wǎng)絡(luò)輿情的信息源，在線研判網(wǎng)絡(luò)輿情的真?zhèn)危⑦@些輿情傳播程序和輿情公信度反饋給相關(guān)管理部門的負(fù)責(zé)人當(dāng)中，為負(fù)責(zé)人決策提供有利依據(jù)。

2.3 制定有效的引導(dǎo)系統(tǒng)及應(yīng)對(duì)預(yù)案

相關(guān)人員在制定有效的引導(dǎo)系統(tǒng)及應(yīng)急預(yù)案前，應(yīng)詳細(xì)分析計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳播的特點(diǎn)，從計(jì)算機(jī)信息傳播的基本原理、傳播方式和網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的特點(diǎn)著手，充分考慮我國(guó)法律法規(guī)、相關(guān)政策、地區(qū)與部門特點(diǎn)及具體管理措施，完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案，同時(shí)按照網(wǎng)絡(luò)輿情研判所收集的網(wǎng)絡(luò)輿情、傳播速度和公信度反饋給相關(guān)部門，以此響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)正面輿情引導(dǎo)，化解負(fù)面輿情的目標(biāo)。例如建立一個(gè)全面365天，每天24小時(shí)的輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立完善“人工+技術(shù)”的立體化監(jiān)測(cè)預(yù)案體系，并編制針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)輿論區(qū)域的不間斷重點(diǎn)巡查制度，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制與突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)制對(duì)發(fā)布的重大政策、活動(dòng)和工程進(jìn)行評(píng)估，做足預(yù)案，制定有效的輿情應(yīng)對(duì)操作手冊(cè)，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和第一時(shí)間報(bào)告，為突發(fā)輿情事件的處理爭(zhēng)取事件。此外，制定輿情預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定紅、橙、黃、綠和藍(lán)等等級(jí)不同的預(yù)警方案，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的真?zhèn)芜M(jìn)行區(qū)分，從而加強(qiáng)輿情預(yù)警的可靠性與及時(shí)性。

3 結(jié)束語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判是一種順應(yīng)社會(huì)民情、改變執(zhí)政方式和提升自身執(zhí)政能力的指標(biāo)，也是網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理和輿情工作的重要內(nèi)容。因此，在實(shí)際管理網(wǎng)絡(luò)輿情的過(guò)程中，必須構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，并形成管理機(jī)制、建立完善的在線研判體系和制定有效的引導(dǎo)系統(tǒng)及應(yīng)對(duì)預(yù)案，有效解決社會(huì)突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情事件的熱點(diǎn)，從而提升各級(jí)黨組織與正確解決輿情危機(jī)的能力，樹(shù)立國(guó)家與政府機(jī)關(guān)在社會(huì)的威信。

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作者單位

煙臺(tái)市開(kāi)發(fā)區(qū)宣傳部網(wǎng)絡(luò)宣傳管理辦公室 山東省煙臺(tái)市 264006