徐憲平

黨的十八大以來，創(chuàng)新已成為引領(lǐng)發(fā)展的第一理念，第一動力。從創(chuàng)新發(fā)展角度看，我國東中西部發(fā)展態(tài)勢不平衡：東部已開始步入快車道，中西部雖有些省市正奮起直追，但總體仍是一片洼地。

以下數(shù)據(jù)很直觀地反映出中西部創(chuàng)新發(fā)展的滯后狀況：

2015年研發(fā)投入占GDP比重全國平均水平是2.07，東部地區(qū)是2.58，中部地區(qū)只有1.46。西部地區(qū)只有1.19，差距很大，只有陜西達到2.18，是唯一超過全國平均水平的西部省份。

從萬人專利授權(quán)量看，全國平均水平是12.5件，東部是21.4件，中部為5.86件。西部只有5.41件，差距更大，只有重慶是12.9件，超過全國平均水平。

從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營收入占GDP的比重來看，全國平均水平是20.31%，東部是26.79%，中部為14.18%，西部僅有10.29%，東部遠遠超過中西部的占比。西部城市只有重慶達到25.6%，超過全國平均水平。

2016年底，全國共有國家企業(yè)技術(shù)中心1276個，其中東部721個，占56.5%，中部271個，占21.2%，西部221個，占17.3%。培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，須全面推進理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。以筆者中西部調(diào)研的感受，推動中西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，最重要的是理念創(chuàng)新先行。

相對東部地區(qū)而言，中西部一些地方仍習(xí)慣用傳統(tǒng)思維和老辦法、舊模式來推動創(chuàng)新發(fā)展：喜歡“抓大放小”，眼睛老盯著大企業(yè)大項目，對中小型創(chuàng)新型的企業(yè)重視扶持不夠；喜歡用選拔式方法圈定扶持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，喜歡依靠建園區(qū)、上項目擴投資推動創(chuàng)新，對技術(shù)研發(fā)、人力資本開發(fā)的投入不夠，對人才的激勵和包容不夠。然而事實上，真正的創(chuàng)新型企業(yè)往往是“小企業(yè)、輕資產(chǎn)、高技術(shù)、年輕人”?！半p創(chuàng)”時代的有夢青年，往往是“心中有火，充滿激情，眼睛有光，充滿智慧，手中有料，充滿技藝”，他們是新動能的生力軍

互聯(lián)網(wǎng)作為一種創(chuàng)新要素、創(chuàng)新工具，以其開放性、共享性、交互性，成為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生新興業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)平臺。中西部地區(qū)要善用這一創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新工具，不要去糾結(jié)是“互聯(lián)網(wǎng)+”還是“+互聯(lián)網(wǎng)”。它既可以為產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)服務(wù)，也可以為服務(wù)業(yè)服務(wù)。過去中西部地區(qū)因為區(qū)域、交通、資源等條件制約，創(chuàng)新發(fā)展受到限制，現(xiàn)在通過互聯(lián)網(wǎng)平臺連接一切，集聚分散的、海量的資源，有助于推動開放共享，融合重組，實現(xiàn)供需精準匹配，提高資源利用效率。

推動中西部地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，還應(yīng)充分發(fā)揮中心城市的載體作用，以城市的創(chuàng)新帶動全域的創(chuàng)新。中西部地區(qū)的中心城市——特別是省會城市，是極為重要的創(chuàng)新平臺，有著完善的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)達的教育體系、高端的人才資源、現(xiàn)代的企業(yè)集群等等。同時，城市里不同文化、不同人群、不同思想產(chǎn)生碰撞、交流，有利于構(gòu)建以企業(yè)、大學(xué)、科研、金融機構(gòu)共生共榮的城市創(chuàng)新生態(tài)體系。

推動中西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，不僅要加大研發(fā)、技改、人力資本開發(fā)投入，更重要的是加大改革投入。建議國家各部門給中西部地區(qū)多一些創(chuàng)新發(fā)展自主權(quán)，多把一些先行先試政策放在中西部，一些創(chuàng)新政策可以覆蓋所在地的中央企業(yè)和科研院所。中西部要成為創(chuàng)新發(fā)展高地，首先要成為改革高地?！?/p>

（作者是國務(wù)院參事室參事、國家發(fā)展和改革委員會原副主任、“中國區(qū)域經(jīng)濟50人論壇”成員，本文由曲翔宇整理）