文 于碧波 白浩宇［內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)司法局］

牢記使命 不忘初心
——記內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)司法局新華街司法所

文 于碧波 白浩宇［內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)司法局］

烏蘭察布市集寧區(qū)位于內蒙古自治區(qū)中部，陰山山脈輝騰梁南麓，現轄一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)十個辦事處，轄區(qū)總面積526.5平方公里，是一個以蒙古族為主體，漢族、回族、滿族、藏族等16個少數民族雜居地區(qū)。新華街司法所轄區(qū)總面積7.29平方公里，總人口43620人，屬于典型的老舊城區(qū),居民收入水平低，社會結構復雜，社會矛盾多發(fā)。

新華街司法所多年來積極發(fā)揚“排頭兵”的精神，以維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧為首要目標，立足基層、服務群眾，充分發(fā)揮職能作用，受到群眾的一致好評。新華街司法所2011年被評為“內蒙古自治區(qū)規(guī)范化司法所”，2012年至2014年連續(xù)三年被評為“烏蘭察布市優(yōu)秀司法所”，2015年被司法部表彰為“全國模范司法所”。

抓組織 強基礎隊伍素質明顯提高

司法所全體工作人員

新華街司法所不斷提高履職能力，確保高質量完成基層黨委、政府交辦的各項工作，全心全意為基層黨委、政府提供法律建議，為基層政府排憂解難，做好基層黨委、政府的法律助手，進一步鞏固了基層基礎工作。大力加強司法所規(guī)范化建設，設立了調解室、檔案室、心理咨詢室和所長室，配備了業(yè)務用車、電腦、打印機、復印機、照相機、攝像機、執(zhí)法記錄儀等現代化辦公設施。大力加強司法所工作人員的教育培訓，制定了年度教育培訓計劃、年度學習計劃等一系列學習教育制度，每星期組織一次集中學習，不斷提高工作人員的綜合素質。大力加強司法所的紀律作風建設，結合司法所的實際情況進行周密部署，提出明確的紀律作風建設目標，抓好各項紀律作風建設工作落實，通過組織工作人員認真學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，扎實推進“兩學一做”學習教育，不斷樹立司法行政工作人員的良好形象。

查矛盾 解難題人民調解取得實效

司法所認真做好矛盾排查化解工作，按照“排查得早、控制得住、解決得好”的工作原則，強化矛盾排查力度，人民調解工作成為了經濟建設后方“滅火器”，在化解城市建設、征地拆遷、勞資、家庭糾紛中，發(fā)揮了重要作用，避免了矛盾激化，維護了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

2014年底，21名四川農民工來到新華街司法所尋求幫助，希望司法所幫他們向建筑公司討要拖欠近一年的工資。司法所工作人員迅速介入，一方面將調解室和一間辦公室給農民工兄弟作為臨時休息地，為他們購買食物，穩(wěn)定農民工兄弟的情緒，另一方面與建筑公司老板協商，幾經周折，建筑公司都不予答復。司法所工作人員立即聯系集寧區(qū)法律援助中心進行協商?？紤]到年底將至，農民工兄弟急需用錢回家過年，如不盡快處理，必將引起更大的事端，法律援助中心決定為農民工兄弟們開通法律援助綠色通道。第二天，所有材料準備就緒，就在去法院的路上，新華街司法所工作人員接到建設公司老板的電話，同意如數發(fā)放農民工兄弟的工資。一場群體性的矛盾糾紛得到及時化解，受到了群眾的一致好評。

2015年6月，一位衣衫襤褸、面色憔悴的老人來到了新華街司法所，老人向司法所所長講述了自己的遭遇。老人已75歲，2011年老伴去世，膝下兩個兒子都不承擔贍養(yǎng)義務，原本依靠老伴退休金生活的她從此無依無靠，四年來，艱難度日。司法所得知這一情況后，積極為老人提供幫助。所長帶領工作人員試圖先將老人的兩個兒子請到司法所進行說服教育，但他們要么推脫有事，要么拒接電話。工作人員就主動上門對老人的兩個兒子進行勸解，但老人的兒子互相推脫，老大讓老二養(yǎng)，老二讓老大養(yǎng)，調解一時陷入僵局。工作人員經過分析后，采取各個擊破的策略對老人的兩個兒子分別進行調解，從道德層面、法律層面為他們析理說法，再動員其鄰居親屬進行勸解。經過不懈地努力，老人的兩個兒子最終答應每人每月支付贍養(yǎng)費300元，使老人的生活有了著落，矛盾得到化解，切實維護了老人的合法權益。

司法局領導到司法所檢查指導工作

工作人員對社區(qū)服刑人員進行入矯教育

近三年來，新華街司法所共開展矛盾排查化解工作80余次，化解各類矛盾糾紛400余件，維護了轄區(qū)的社會穩(wěn)定、鄰里和諧與家庭和睦。

抓監(jiān)管 創(chuàng)特色矯正安幫邁上臺階

在社區(qū)矯正工作中，新華街司法所工作人員立足本職，嚴格履行社區(qū)矯正各項工作職能，從檔案管理、日常監(jiān)管、學習教育、思想匯報、公益勞動、心理咨詢、日常走訪等七個方面入手，提高社區(qū)矯正日常管理水平，使社區(qū)矯正工作更加規(guī)范化。

工作人員指導群眾在調解協議書上簽字

工作人員指導社區(qū)服刑人員撰寫思想匯報

司法所在做好社區(qū)服刑人員一人一檔、一星期一次口頭電話匯報、一月一次書面思想匯報、每月8小時集中學習和8小時公益勞動、每季度一次走訪的基礎上，關注社區(qū)服刑人員的心理健康，積極開展社區(qū)服刑人員心理咨詢工作，對有心理障礙的社區(qū)服刑人員及時進行心理干預。2011年，集寧區(qū)司法局將新華街司法所開展社區(qū)服刑人員心理咨詢工作的做法在全區(qū)進行推廣。2015年4月成立了集寧區(qū)司法局心理咨詢中心。

2013年3月李某的男友陳某與其分手并于一年后成家，但李某心里一直認為男友還喜歡她，以打電話騷擾、跟蹤等方式繼續(xù)追求陳某，希望與陳某重歸于好，并以種種手段破壞陳某家庭。2014年5月，李某未經陳某同意，謊稱是陳某女朋友，找來開鎖公司進入陳某家中，并拿走手機、電腦等物品。7月31日,因非法侵入他人住宅罪被判處拘役六個月，緩刑一年，在新華街司法所接受社區(qū)矯正。入矯后，新華街司法所工作人員通過個別談話、心理測試等方式發(fā)現李某情緒不穩(wěn)定，有心理障礙，于是決定對其進行心理矯治。司法所工作人員配合心理咨詢師為其安排了主題是“家”的沙盤游戲，8人一個小組。在沙盤游戲中，其他7名社區(qū)服刑人員通過不同方式在沙盤中擺放了心中的“家”，而李某“擺放”的家卻主題不突出、凌亂、無章可循，甚至一些“家”的必需品缺失。心理咨詢師通過李某的“成果”發(fā)現，李某對家庭的關注和保護存在缺失，家庭觀念比較淡薄，也正是由于此觀點導致了李某犯罪行為的發(fā)生。隨后，心理咨詢師對李某進行了一對一的心理疏導，最終幫助李某接受了戀愛受挫的事實，其抑郁、焦慮情緒得到緩解，李某經過領悟、修通、再教育三個階段的心理矯治，也逐漸學會內省，改變了以往的錯誤認知。

截至目前，新華街司法所在冊社區(qū)服刑人員11人，無一人重新違法犯罪。

在安置幫教方面，新華街司法所對刑滿釋放人員和解除社區(qū)矯正人員建立檔案，明確幫教人，落實幫教措施，了解掌握他們的思想動態(tài)和生產生活情況，及時幫助他們解決實際困難，使刑滿釋放人員和解除社區(qū)矯正人員“生活有著落、就業(yè)有門路”。

新華街司法所工作人員在摸排中得知黑某在服刑期間已經離婚，刑滿釋放回家后，自己一個人居住，身體患病，不能從事重體力活動，僅有的兒子已經外出打工，且不與其交往，黑某生活陷入困境，如果不能對其進行有效幫扶，有可能導致其重新違法犯罪。為此，司法所召集黑某的幫教小組成員召開會議，結合黑某的實際情況，專門商討幫扶的具體措施，幫他走出生活困境。司法所工作人員和幫扶小組成員經過多次努力，最終為黑某找到了一份每月1500元的夜勤工作，使其生活有了保障，堅定了重新生活的信心。

抓重點 求實效普法工作扎實推進

新華街司法所以群眾實際需求為導向，將普法工作與基層實際緊密結合，由以往單一的普法宣傳形式轉變?yōu)樾问蕉鄻?、內容豐富的宣傳方式。

全面推廣“互聯網+”普法模式。司法所依托新媒體資源，運用大數據和互聯網思維服務人民群眾，進一步完善“兩平臺一網站”的普法體系建設。引導群眾通過微信、短信平臺和普法網站對普法內容進行解讀、轉發(fā)、評論，不斷增強普法內容的實用性和趣味性，提高群眾在普法宣傳工作中的參與互動性，使群眾既是法治教育的受眾，又是法治教育的宣傳員。

著力加強法治文化建設。以夯實普法陣地為重點，加強法治宣傳墻、法治宣傳欄、法務室等陣地建設，不斷擴大法治文化宣傳覆蓋面，開辟法治文化建設的新亮點，使具有街道特色的普法品牌不斷擴大影響力。目前，新華街司法所在主要街道建設法治宣傳墻8面，在各小區(qū)開辟法治宣傳欄66處，在各社區(qū)打造法務室5個。

深入開展“法律六進”活動。司法所深入開展“打擊醉駕犯罪行為”“6·26禁毒宣傳”“送法進萬家”和“三下鄉(xiāng)”主題宣傳活動，對轄區(qū)內的農民工開展了以勞動合同法、法律援助知識問題和外出務工人員應注意的法律事項等內容為主的專題宣傳，舉辦各類大小型宣傳活動130余次，共計發(fā)放各類宣傳材料6萬余份，播放普法光盤80小時，受教育人數達3萬余人，在轄區(qū)機關、學校、企業(yè)舉辦法治講座57場次，組織開展了農民工專項法治宣傳活動4次，極大地豐富了普法教育的內容。

新華街司法所工作人員時刻以“做基層政府的好幫手、做人民群眾的貼心人”的標準要求自己，用實際行動服務基層、服務群眾，堅守著烏蘭察布市集寧區(qū)司法行政工作的前沿崗哨，詮釋著司法行政工作的神圣職責。

工作人員在街頭開展法治宣傳

群眾向司法所贈送錦旗