文/田貴超

國外科技智庫發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及對我國的啟示

文/田貴超

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2015年聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》明確提出“建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫”，習(xí)近平總書記在2016年的全國科技創(chuàng)新大會(huì)上也提出“要加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機(jī)制，加強(qiáng)科技決策咨詢系統(tǒng)，建設(shè)高水平科技智庫”，這都對提供智力支持和決策咨詢服務(wù)的科技智庫建設(shè)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。

可是根據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)近年來發(fā)布的《全球智庫指數(shù)報(bào)告》顯示，世界前50名科技智庫中卻沒有一家中國的科技智庫，我國科技智庫在很多方面和國外先進(jìn)科技智庫差距明顯。筆者近年來實(shí)地調(diào)研過多家國外科技智庫，與諸多智庫主席、高層管理人員、運(yùn)營團(tuán)隊(duì)成員、研究人員進(jìn)行了深入交流，認(rèn)為國外科技智庫在運(yùn)營管理機(jī)制、研究輸出機(jī)制、創(chuàng)新文化及環(huán)境塑造等方面的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以為我國及上?？萍贾菐斓慕ㄔO(shè)提供啟示。

以全球化發(fā)展視野，建設(shè)國際化網(wǎng)絡(luò)型智庫

國際先進(jìn)科技智庫的國際化水平普遍較高。韓國科學(xué)技術(shù)政策研究院STEPI的研究人員有多位在美國獲得博士學(xué)位，其研究人員和行政團(tuán)隊(duì)大多可以用英文交流，可以用英文講授培訓(xùn)課程，每年舉辦多個(gè)國際研討會(huì)；專門設(shè)立了國際技術(shù)創(chuàng)新中合作心（IICC），負(fù)責(zé)智庫的對外宣傳、國際合作交流等事宜，其國際培訓(xùn)項(xiàng)目還針對發(fā)展中國家量身定制課程。美國信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)ITIF則注重培養(yǎng)研究人員的全球視野，致力于解決國內(nèi)和全球共同關(guān)心的問題，如貿(mào)易、創(chuàng)新政策等，發(fā)布《全球創(chuàng)新政策指數(shù)報(bào)告》、《全球創(chuàng)新影響力國家排名》等多項(xiàng)涉及全球議題的報(bào)告。

國外一流科技智庫還注重網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。例如美國信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)ITIF在比利時(shí)開設(shè)海外分支機(jī)構(gòu)，將其研究觸角延伸到具有重要意義的國家和地區(qū)；ITIF還聯(lián)合世界上其他19家智庫創(chuàng)辦“全球貿(mào)易與創(chuàng)新政策聯(lián)盟”，跟不同國家的研究人員合作開展國際聯(lián)合研究。韓國STEPI注重構(gòu)建涵蓋全球的合作網(wǎng)絡(luò)，與30家全球各國的教育及政策研究機(jī)構(gòu)構(gòu)建了全球合作研究網(wǎng)絡(luò)。韓國科學(xué)技術(shù)評估規(guī)劃院KISTEP 每年舉辦“亞洲創(chuàng)新論壇”，并創(chuàng)建“亞洲科技創(chuàng)新智庫網(wǎng)絡(luò)ASTN”，以加強(qiáng)與亞洲科技智庫之間的聯(lián)系和合作。

智庫發(fā)展需要成熟完備的研究輸出機(jī)制

國外科技智庫大都建有一套成熟完備的研究輸出機(jī)制。例如美國信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)ITIF通過出版、專著、報(bào)告、博客文章、郵件通信、定期召開研討會(huì)各類活動(dòng)、借助新聞媒體發(fā)聲等多種方式擴(kuò)散自己的研究成果，提高自身影響力。其網(wǎng)站建設(shè)簡明友好，能向用戶便捷地提供很多資訊，除了ITIF的基本信息、研究人員信息等，網(wǎng)站如主頁面上提供最近發(fā)布的研究報(bào)告、集錦、博客及報(bào)刊文章、多媒體資源鏈接、關(guān)于ITIF的新聞報(bào)道、活動(dòng)預(yù)告、一周創(chuàng)新事實(shí)、精選推薦政策等信息。ITIF還通過Facebook、 Twitter、 Youtube、 RSS 訂閱等傳播其信息，在網(wǎng)站都有鏈接。此外還開通了Newsletter時(shí)事通訊的訂閱服務(wù)，定期把你感興趣的ITIF資訊發(fā)送到你的郵箱，通過多種網(wǎng)絡(luò)手段積極傳播資訊。ITIF的報(bào)告都是免費(fèi)的，在網(wǎng)站上提供免費(fèi)下載。媒體主管會(huì)聯(lián)系紙媒和新興媒體告知最新研究成果，主席和作者還會(huì)接受電視等媒體采訪。ITIF還會(huì)積極向美國國會(huì)提供政策建議、作證詞，跟白宮科技政策辦公室的政府官員保持良好關(guān)系并展開合作。

韓國STEPI同樣注重?cái)U(kuò)散研究成果，主動(dòng)共享信息與知識(shí)。通過出版研究報(bào)告、科技政策雜志、STEPI透視、未來地平線、STI政策評論以及在線發(fā)布的“趨勢和問題”，提供在線服務(wù)。STEPI制作智庫英文宣傳片、宣傳冊、網(wǎng)站等對外產(chǎn)品，很多研究成果都譯成了英文供國外相關(guān)機(jī)構(gòu)參考交流，也注重通過各類國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與政策討論宣傳STEPI的成果與活動(dòng)。

創(chuàng)新文化和環(huán)境的塑造對智庫發(fā)展同樣重要

國外科技智庫在運(yùn)營發(fā)展中同樣注重創(chuàng)新文化和環(huán)境的塑造，這方面在韓國科技政策研究院STEPI尤其突出。其辦公樓里設(shè)有多處開放空間或者咖啡屋供研究人員自由交流，辦公室門口設(shè)有可注明研究人員開會(huì)、出差、空閑等多種狀態(tài)的標(biāo)牌，甚至也允許研究人員張貼對院事務(wù)或政策立場發(fā)表不同意見的海報(bào)。作為研究創(chuàng)新政策的機(jī)構(gòu)，從小處著手體現(xiàn)創(chuàng)新，打造包容性、開明性的文化氛圍和辦公環(huán)境有助于智庫聚集不同文化背景的智庫專業(yè)人才一起工作，產(chǎn)生更多創(chuàng)新成果。

（作者就職于上海科學(xué)技術(shù)政策研究所)