趙利鼎，高姣姣，郭 靖，張香香

（呂梁學院，山西呂梁 033000）

綠色礦山建設模式的實踐與探索

趙利鼎，高姣姣，郭 靖，張香香

（呂梁學院，山西呂梁 033000）

綠色礦山建設在我國的多年實踐中，已經(jīng)形成了一批比較成熟的建設模式。但在建設中也面臨著綠色礦山建設標準體系不完善，缺乏資金等問題。在日后的工作中，逐步建立長效機制，通過政策保障措施和體系的建設等進一步完善綠色礦山建設是值得探索的問題。

綠色礦山；建設模式；保障措施

1 綠色礦山建設現(xiàn)狀

國家政府和企業(yè)的共同努力下，現(xiàn)在已經(jīng)基本形成了一批可實踐、可推廣的綠色礦山建設典型模式，起到了示范引領作用。一是綠色開采模式。這種模式既降低了廢棄固體和尾礦的排放，提高了開采利用率，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的最大化。二是礦山復墾模式。在礦山開采過程中對生態(tài)環(huán)境造成較大破壞，需要有計劃地對因挖掘、坍塌、壓占的土地恢復到可利用的狀態(tài)。三是廢棄礦山價值利用模式。礦山廢棄后應根據(jù)其特色挖掘其潛在價值，發(fā)展特色旅游、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等新模式。四是科技創(chuàng)新模式。一些礦山企業(yè)嚴格按照綠色礦山要求進行管理，不斷創(chuàng)新技術和管理，提高了企業(yè)的競爭實力，實現(xiàn)了環(huán)境、經(jīng)濟的雙豐收。五是綠色金融模式。根據(jù)綠色礦山建設的要求對礦山進行綠色規(guī)劃，實現(xiàn)資金的綠色投入和綠色產(chǎn)出。這些綠色礦山建設模式只是一些有代表性的模式，為國內(nèi)其他礦山企業(yè)樹立了良好的榜樣，同時積累了寶貴的經(jīng)驗，也為我們繼續(xù)探索綠色礦山建設提供了有力的依據(jù)。

2 國家級綠色礦山建設進程中的主要問題

2.1 綠色礦山標準尚不規(guī)范

綠色礦山建設需要結(jié)合礦山的具體特點實施，然而不僅各礦山所處的環(huán)境存在差異，而且礦業(yè)經(jīng)濟在不同?。▍^(qū)、市）的經(jīng)濟體系中所占的比重也存在差異，此外不同種類的礦山在開采技術、開采流程中也存在較大差異，因此制定統(tǒng)一的標準指導綠色礦山建設不是一件容易的事情?，F(xiàn)行的標準尚不規(guī)范，未針對各地區(qū)的不同礦業(yè)資源提出具體要求，定量指標較少，未能建立成熟的長效機制對企業(yè)進行約束和激勵，因此難以作為長效依據(jù)指導綠色礦山建設。

2.2 綠色礦山建設缺乏資金

綠色礦山建設涉及諸多環(huán)節(jié)，如地質(zhì)環(huán)境保護、資源綜合利用、企業(yè)管理創(chuàng)新、和諧礦區(qū)建設等，需要長期消耗大量的資金，然而當前僅有少量礦山獲得國土資源部或財政部的資金支持。在當前產(chǎn)能、礦價極低的時期，礦山企業(yè)面臨的資金壓力較大，僅靠企業(yè)自身或當?shù)卣龀謺蛊髽I(yè)或當?shù)卣a(chǎn)生較大的負擔。因此，迫切需要加強政策和資金扶持確保綠色礦山建設的資金需求，如建立可行的環(huán)境治理保證金返還機制。

2.3 長效機制建設尚未起步

我國各類礦山的數(shù)量約10萬余座，雖然大多數(shù)企業(yè)都意識到綠色礦山的重要意義并確立了綠色礦山的發(fā)展目標，但是當前的綠色礦山建設未能形成長效機制，未能充分調(diào)動企業(yè)建設綠色礦山的積極性。僅依靠政府的引導和扶持，依照當前的規(guī)劃和推進進度，到2020年僅能使1%的礦山完成綠色礦山建設，但使我國的礦山全部實現(xiàn)綠色礦山的目標還任重道遠。

3 發(fā)展綠色礦山建設的建議

3.1 建立完善的政策體系

綠色礦山建設單純依靠礦山企業(yè)來推進是十分困難的事情，需要國家和各級政府的大力支持。各地方政府要根據(jù)所在地區(qū)的礦山分布特點，以綠色礦山建設為出發(fā)點，制定一定時期內(nèi)的發(fā)展目標，并根據(jù)發(fā)展過程中的問題及時的協(xié)調(diào)解決。同時要充分整合行業(yè)、產(chǎn)業(yè)資源，形成企業(yè)、政府、社會的有效銜接，充分調(diào)動社會、企業(yè)的積極性，形成社會行業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。對綠色礦山建設突出企業(yè)進行大力扶持，優(yōu)先配置用地指標等，對綠色礦山企業(yè)適當減免資源生態(tài)備用金額度，減小企業(yè)資金壓力。通過政府的引導作用，引進市場經(jīng)濟體制，對綠色礦山進行有效的投入，綠色的產(chǎn)出，形成環(huán)境效益和經(jīng)濟利益的完美結(jié)合。充分挖掘社會的輻射效應，將綠色礦山產(chǎn)業(yè)范圍不斷延伸，形成社會政府企業(yè)共同協(xié)作發(fā)展的機制。

3.2 建立綠色礦山標準體系

以構(gòu)建綠色礦山為目的，根據(jù)不同行業(yè)建立綠色礦山建設標準化文件。分別對煤炭、石油、化工、冶金、金屬等不同行業(yè)開采的各個環(huán)節(jié)進行量化打分，對不合格部分進行扣分制，形成一套標準化的評定指標。從而區(qū)分出各礦山企業(yè)的綠色礦山建設等級和完善度，對不合規(guī)定標準的企業(yè)進行定期整改，如整改后仍未達到標準，應進行處罰、清理或者停業(yè)整頓等。對于制度完善、企業(yè)管理嚴格的優(yōu)秀企業(yè)給予特定等級評價，有支持政策時設定門檻，優(yōu)先對這些信譽度高的企業(yè)進行扶持。同時建立全面的安全預警和監(jiān)測機制，對于礦山開采過程中可能出現(xiàn)的危害和安全問題進行預防和避免，全面提升綠色礦山建設標準。

3.3 科技創(chuàng)新

綠色礦山建設必須實現(xiàn)綠色開采，環(huán)境和經(jīng)濟共發(fā)展的目的。傳統(tǒng)的開采模式造成的浪費和環(huán)境破壞時遠不能達到這樣標準的。因此，政府和企業(yè)要不斷探索礦山開采的科學化，轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新對資源的利用最優(yōu)化，同時對環(huán)境不能造成嚴重的破環(huán)。

4 結(jié)束語

綠色礦山建設是一項需要長期堅持下去的工作，還有許多標準化的體系需要不斷建立和完善。隨著我們不斷探索，綠色礦山建設會取得更大的成績。

[1] 栗欣.國家級綠色礦山模式研究[M].北京：地質(zhì)出版社，2014.

Practice and Exploration of Green Mine Construction Mode

Zhao Li-ding，Gao Jiao-jiao，Guo Jing，Zhang Xiang-xiang

Green mine construction in China’s many years of practice，has formed a number of relatively mature construction model.But in the construction is also facing the green mine construction standard system is imperfect，lack of funds and other issues.In the future work，and gradually establish a long-term mechanism，through policy protection measures and system construction to further improve the green mine construction is worth exploring the problem.

green mine；construction mode；safeguard measure

F407.1；F062.1

A

1003-6490（2017）12-0251-01

2017-10-13

趙利鼎（1985—），男，山西方山人，助教，主要研究方向為綠色礦山建設。