鮑晴怡

2016年10月召開(kāi)的黨的十八屆六中全會(huì)，客觀分析全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)，系統(tǒng)總結(jié)近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了全黨的共同心聲。因此學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神作是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù).要更加深入地認(rèn)識(shí)和把握全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。

一、全面從嚴(yán)治黨抓什么？首先抓的就是思想從嚴(yán)

理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，思想上出現(xiàn)滑坡是最嚴(yán)重的病變。黨的十八屆六中全會(huì)公報(bào)中指出“把堅(jiān)定理想信念作為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)”，“把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求”，“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要以實(shí)際行動(dòng)讓黨員和群眾感受到理想信念的強(qiáng)大力量”……“理想”“信仰”“信念”等關(guān)鍵詞引人矚目。反復(fù)強(qiáng)調(diào)理想信念、從嚴(yán)從實(shí)抓思想教育，無(wú)疑是當(dāng)前推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的突出特點(diǎn)，也是學(xué)習(xí)貫徹此次全會(huì)精神不容忽視的一個(gè)方面。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記7次提及“理想信念”。六中全會(huì)再次號(hào)召把堅(jiān)定理想信念作為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，把黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線視為黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線。這些都充分說(shuō)明，在新的歷史條件下，把思想建設(shè)擺在黨的建設(shè)首要位置，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，我們黨才能始終屹立、永葆生機(jī)。

思想建黨是制度治黨的基礎(chǔ)。鍛造嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，某種意義上也是一次“思想上的革命”。黨的十八大以來(lái)，從群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，到“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”……以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署了一系列思想教育活動(dòng)，不斷重申各項(xiàng)紀(jì)律要求，旨在固本培元、補(bǔ)充精神鈣質(zhì)，促動(dòng)全黨以思想自覺(jué)推動(dòng)行動(dòng)自覺(jué)。事實(shí)證明，抓好思想教育這個(gè)龍頭，就能為制度治黨打牢堅(jiān)實(shí)的地基。

通過(guò)制度約束來(lái)強(qiáng)化思想教育?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，無(wú)論是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、保持清正廉潔的政治本色，還是申明嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，都從制度層面對(duì)開(kāi)展思想建設(shè)作出了具體安排和要求，體現(xiàn)了以制度約束加強(qiáng)思想建設(shè)的“頂層設(shè)計(jì)”。以全會(huì)審議通過(guò)這兩部重要黨內(nèi)法規(guī)為契機(jī)，“抓思想從嚴(yán)”得以進(jìn)一步上升到制度層面，將在現(xiàn)實(shí)中更好落地生根。

二、全面從嚴(yán)治黨抓什么？關(guān)鍵抓的就是管黨從嚴(yán)

意識(shí)到位，行動(dòng)就自覺(jué)；責(zé)任到位，擔(dān)當(dāng)就主動(dòng)。黨員、干部要用好加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督這兩個(gè)重要抓手，把管黨治黨的責(zé)任扛起來(lái)，把六中全會(huì)提出的新要求落實(shí)好。

公報(bào)中強(qiáng)調(diào)“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，這充分體現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，一個(gè)“管”字，一個(gè)“嚴(yán)”字，指出了全面從嚴(yán)治黨的根本路徑，也指出了各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部肩上的責(zé)任。

要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。就是要進(jìn)一步通過(guò)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。我們?cè)鰪?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，最重要的就是要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨員干部要把“四個(gè)意識(shí)”轉(zhuǎn)化為在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)持圍繞核心發(fā)力、向黨中央看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

要履行好從嚴(yán)治黨責(zé)任。管黨治黨寬松軟，根本原因就在于管黨治黨意識(shí)淡化、思想麻痹、長(zhǎng)期放任，因此造成部分黨組織和黨員干部落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任存在缺失現(xiàn)象。如個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部只記得自己是廠長(zhǎng)、副總經(jīng)理，卻忘記了自己還是黨員、黨委委員。有的認(rèn)為，抓經(jīng)營(yíng)謀發(fā)展才是“顯績(jī)”，而抓黨建、抓作風(fēng)是“虛功”；于是，落實(shí)主體責(zé)任時(shí)抱著“何必當(dāng)真”的想法，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任時(shí)產(chǎn)生“吃力不討好”“風(fēng)過(guò)草抬頭”的心態(tài)。以規(guī)矩為“薪柴”，燒旺黨內(nèi)政治生活大熔爐；以制度為“針線”，織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，是全面從嚴(yán)治黨的兩個(gè)重要抓手。黨員干部要用好這兩個(gè)抓手，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)持之以恒的努力，把管黨治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任扛起來(lái)，把六中全會(huì)提出的全面從嚴(yán)治黨新要求落實(shí)好。

從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)堅(jiān)強(qiáng)有力。

三、全面從嚴(yán)治黨抓什么？抓的就是執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)

全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)到什么階段，執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)就要跟進(jìn)到什么階段?？梢哉f(shuō)，無(wú)論是貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，還是落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，都必須通過(guò)執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)這個(gè)“有力支點(diǎn)”，來(lái)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求。

堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，首要是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨最根本、最重要的紀(jì)律，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。從中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站2016年以來(lái)發(fā)布的數(shù)據(jù)看，93%的被查處中管干部有違反政治紀(jì)律的行為。把紀(jì)律挺在前面，就要把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，不斷增強(qiáng)向體內(nèi)病灶開(kāi)刀的自覺(jué)性，始終確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，要以黨內(nèi)監(jiān)督為保障。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。黨內(nèi)監(jiān)督缺位，必然導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。要建立健全監(jiān)督體系。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外，是全黨的任務(wù)，必須全黨一起動(dòng)手。要建立健全中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)檢機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。通過(guò)監(jiān)督制度之網(wǎng)，有效解決和防范黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題，有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)。

堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象。十八屆六中全會(huì)明確，“新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部”，“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”。一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要起到示范帶動(dòng)作用。二是要發(fā)揮“一把手”關(guān)鍵作用。