文/趙中康

“云時(shí)代”網(wǎng)盤(pán)版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題及規(guī)制對(duì)策

文/趙中康

在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)制度建立10周年之際，360網(wǎng)盤(pán)為了抵制不法分子利用平臺(tái)進(jìn)行侵權(quán)盜版等違法行為，保護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益，于2016年10月25日主動(dòng)宣布停止個(gè)人網(wǎng)盤(pán)服務(wù)并轉(zhuǎn)型企業(yè)網(wǎng)盤(pán)。360網(wǎng)盤(pán)這一行為雖然得到國(guó)家版權(quán)局的肯定，且運(yùn)用有效技術(shù)措施主動(dòng)屏蔽、刪除侵權(quán)作品，但卻給許多早已習(xí)慣網(wǎng)盤(pán)便利的網(wǎng)友以重重一擊。本文以研究網(wǎng)盤(pán)的利弊為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)分析解決網(wǎng)盤(pán)侵權(quán)的多重困境，尋求多方共贏的網(wǎng)盤(pán)發(fā)展機(jī)制。

“雙刃劍”——網(wǎng)盤(pán)的利與弊

網(wǎng)盤(pán)之“利”。網(wǎng)盤(pán)是一種專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)工具，是互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù)的標(biāo)桿。在云計(jì)算技術(shù)高速發(fā)展的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)成本急劇下降，網(wǎng)盤(pán)也隨之不斷更新進(jìn)步，其蘊(yùn)含的技術(shù)與功能也不斷加強(qiáng)，從單純的存儲(chǔ)工具，逐漸演變成兼具信息共享、讀取、下載等服務(wù)的高端產(chǎn)品，為廣大網(wǎng)民提供方便。其中，文件分享成為網(wǎng)盤(pán)中的一大熱點(diǎn)，用戶(hù)可以將自己存儲(chǔ)的資源分享給別人，也可以在資源群中搜索自己想要的資源，如同百度網(wǎng)盤(pán)中的共享群組。該功能可以分享視頻、電子書(shū)、軟件等，在合理范圍內(nèi)供學(xué)習(xí)和欣賞使用。

網(wǎng)盤(pán)之“弊”。網(wǎng)盤(pán)帶給人們便利的同時(shí)，侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)卻在文件分享功能中隱藏。以愛(ài)奇藝訴華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團(tuán)侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案為例。愛(ài)奇藝訴稱(chēng)，其享有影視作品《鳳凰牡丹》等三部影視作品的獨(dú)占性信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，但其發(fā)現(xiàn)華數(shù)在其運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)“華數(shù)網(wǎng)盤(pán)”，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供涉案作品的在線(xiàn)播放服務(wù)，侵犯了愛(ài)奇藝的合法權(quán)益。涉案作品花費(fèi)了大量人力、財(cái)力，華數(shù)的侵權(quán)行為給愛(ài)奇藝造成了損失。雖然涉案作品已經(jīng)下線(xiàn)，但華數(shù)仍賠償愛(ài)奇藝損失30 000元。

從本案可以看出，用戶(hù)通過(guò)“華數(shù)網(wǎng)盤(pán)”分享作品的行為構(gòu)成著作權(quán)法意義上的信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為，進(jìn)行分享未經(jīng)授權(quán)的作品侵犯了著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。正所謂“千里之提，潰于蟻穴”，不法分子為從中獲利，置法律于不顧，將這項(xiàng)便民利民的技術(shù)淪為制作盜版侵權(quán)產(chǎn)品的工具。

“隱痛”——網(wǎng)盤(pán)發(fā)展面臨多重困境

相比而言，我國(guó)在版權(quán)保護(hù)方面有嚴(yán)格的法律規(guī)定，還有“劍網(wǎng)行動(dòng)”等行政執(zhí)法措施，但強(qiáng)壓之下網(wǎng)盤(pán)侵權(quán)仍屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重?fù)p害了著作權(quán)人的利益，滋長(zhǎng)了社會(huì)不良風(fēng)氣，影響整個(gè)“云行業(yè)”甚至文學(xué)影視等領(lǐng)域的全面發(fā)展。網(wǎng)盤(pán)發(fā)展面臨著多重困境：

法律困境。第一，立法困境。首先，我國(guó)對(duì)于著作權(quán)中信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的法律法規(guī)數(shù)量龐大但較為混亂。在《著作權(quán)法》和《侵權(quán)責(zé)任法》這些上位法中，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的規(guī)定往往是籠統(tǒng)的，概念性的，對(duì)當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中往往沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性理論基礎(chǔ)。恰恰相反，《條例》《規(guī)定》等一些法律位階低的法規(guī)往往能在案件中得到適用，這給人帶來(lái)一種本末倒置的感覺(jué)。

其次，我國(guó)對(duì)于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的立法具有滯后性。從快播平臺(tái)“雷達(dá)”系統(tǒng)，p2p搜索引擎再到現(xiàn)在的網(wǎng)盤(pán)分享，在當(dāng)時(shí)法律均沒(méi)有明確規(guī)定如何界定與防止侵權(quán)，這才讓一些不法分子打起法律的“擦邊球”。就目前而言，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的趨勢(shì)，未來(lái)在信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)侵權(quán)的案件中，會(huì)有哪些新型的侵權(quán)模式出現(xiàn)，法律同樣沒(méi)有預(yù)見(jiàn)，也沒(méi)有加以防范的措施。

最后，現(xiàn)階段法律中條文表述略感模糊?！吨鳈?quán)法》第四十九條規(guī)定賠償標(biāo)準(zhǔn)，其司法解釋對(duì)實(shí)際損失和違法所得也進(jìn)行了相應(yīng)的解釋。但在侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)時(shí)，網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商往往是靠點(diǎn)擊率和關(guān)注度來(lái)獲取利潤(rùn)，相對(duì)傳統(tǒng)侵權(quán)行為來(lái)說(shuō)這種方法比較抽象且不易計(jì)算，這對(duì)認(rèn)定實(shí)際損失和違法所得往往有所偏差，權(quán)利人有可能得不到應(yīng)有的賠償，侵權(quán)行為也可能得不到徹底的打擊。

但對(duì)于重慶市醫(yī)院成本管理研究中心主任、重慶市第九人民醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重慶九院”）原院長(zhǎng)張培林來(lái)說(shuō)，科學(xué)合理地實(shí)行成本管理早已練就得游刃有余。張培林告訴《中國(guó)醫(yī)院院長(zhǎng)》，十五年前，重慶九院從市屬變區(qū)管后，面臨“缺品牌、缺人才、缺硬件、缺資金、缺政策”的困境，以政府財(cái)政投入為例：1997年至2011年，政府財(cái)政投入占重慶九院總收入的4.93%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均數(shù)10%、重慶8%。在區(qū)域內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，重慶九院不得不走低成本支撐差異化發(fā)展模式，倒逼時(shí)任院長(zhǎng)張培林拿起了經(jīng)濟(jì)學(xué)書(shū)籍，開(kāi)始自學(xué)成本管理。

第二，司法困境。避風(fēng)港原則的適用逐漸成為某些網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商的“護(hù)身符”。通過(guò)美國(guó)《數(shù)字千年版權(quán)法案》了解立法者的原意,網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商很難對(duì)所在服務(wù)器內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行及時(shí)有效的審查。因此，在享有版權(quán)的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)為網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商建立所謂的“避風(fēng)港”。避風(fēng)港原則看似為互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息傳播提供了極大的便利,若是該原則被濫用，實(shí)則會(huì)對(duì)著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)構(gòu)成極大的危害。比如某網(wǎng)民未經(jīng)許可通過(guò)網(wǎng)盤(pán)將著作權(quán)人的相關(guān)作品的內(nèi)容或相關(guān)鏈接分享到資源圈里，在這一過(guò)程中，網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商沒(méi)有事先審查的義務(wù)，當(dāng)著作權(quán)人發(fā)現(xiàn)并通知網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商有侵權(quán)行為時(shí)，網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商才對(duì)侵權(quán)作品進(jìn)行刪除或斷開(kāi)鏈接，這時(shí)根據(jù)避風(fēng)港原則網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商不承擔(dān)責(zé)任。由于在相同時(shí)間段內(nèi)，往往有大量用戶(hù)創(chuàng)立實(shí)質(zhì)內(nèi)容相同的侵權(quán)分享鏈接，權(quán)利人的作品更無(wú)法得到相應(yīng)的保護(hù)。

第三，行政保護(hù)和行政執(zhí)法困境。國(guó)家在行政執(zhí)法方面對(duì)版權(quán)保護(hù)力度相對(duì)較小，在平常生活中網(wǎng)盤(pán)上盜版資源極其猖獗。2016年上半年愛(ài)奇藝獨(dú)家播放熱劇《余罪》，在視頻更新的過(guò)程中在某網(wǎng)盤(pán)上竟然出現(xiàn)了全集資源，使愛(ài)奇藝受到極大損失，不得不提前放映；同樣搜狐視頻在近期熱播的《法醫(yī)秦明》也慘遭侵權(quán)，在不到一個(gè)月的時(shí)間網(wǎng)盤(pán)上就出現(xiàn)近百條鏈接。這類(lèi)國(guó)內(nèi)外熱播電影、電視劇的瘋狂盜版直接證明了行政執(zhí)法力度較低，由此可看出傳播迅速監(jiān)管困難是行政執(zhí)法最需要解決的困境。同樣缺乏相應(yīng)的宣傳以及缺少正版付費(fèi)方面關(guān)于版權(quán)保護(hù)對(duì)公眾的引導(dǎo)。

維權(quán)困境。第一，證據(jù)資料難以獲取。司法實(shí)踐中普遍采用“實(shí)質(zhì)性相似+接觸+排除合理懷疑”的判定標(biāo)準(zhǔn)。但是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)侵權(quán)案件中對(duì)權(quán)利人來(lái)說(shuō)往往是不公平的。網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商相對(duì)于著作權(quán)人而言擁有更多的信息，在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面更有優(yōu)勢(shì)，甚至可能對(duì)已存在的證據(jù)信息進(jìn)行修改。權(quán)利人確定作品被侵權(quán)而尋找證據(jù)的時(shí)候由于缺少技術(shù)手段及物質(zhì)支持可能無(wú)法對(duì)抗網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商。即使找到了相應(yīng)的證據(jù)，但由于互聯(lián)網(wǎng)具有時(shí)效性，更新速度較快，并且證據(jù)通常是以網(wǎng)頁(yè)或鏈接的形式存在，保全難度較大，同樣達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

第二，網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商監(jiān)管困難。2015年10月14日發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)盤(pán)服務(wù)版權(quán)秩序的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)通知），進(jìn)一步明確了網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任。其中有一條就規(guī)定了網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商有權(quán)加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)的管理。但個(gè)人網(wǎng)盤(pán)用戶(hù)相對(duì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)私域，網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商在檢測(cè)是否用戶(hù)是否存在侵權(quán)時(shí)，稍有不慎便會(huì)侵犯用戶(hù)的隱私權(quán)。同樣，由于網(wǎng)盤(pán)的迅速發(fā)展，使用戶(hù)的存儲(chǔ)信息量不斷增加，單純靠網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商進(jìn)行監(jiān)管無(wú)疑要投入大量的人力物力，可能還會(huì)阻礙網(wǎng)盤(pán)業(yè)的發(fā)展。

第三，侵權(quán)人難以確定。《通知》第九條規(guī)定，網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)完整保存用戶(hù)姓名、賬號(hào)、網(wǎng)絡(luò)地址、聯(lián)系方式等注冊(cè)信息。這要求網(wǎng)盤(pán)用戶(hù)必須實(shí)名制注冊(cè)，但事實(shí)并非如此。對(duì)于現(xiàn)階段網(wǎng)盤(pán)的用戶(hù)，他們擔(dān)心在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里身份信息得不到保護(hù)，因此通常是以昵稱(chēng)、微信號(hào)或QQ號(hào)來(lái)進(jìn)行注冊(cè)，其身份也難以判斷，侵權(quán)責(zé)任人難以查找、追究。即使服務(wù)商歷盡千辛找到了侵權(quán)賬號(hào)，但該號(hào)持有人仍可以換個(gè)賬號(hào)繼續(xù)進(jìn)行盜版侵權(quán)行為，這不僅造成大量資源浪費(fèi)，還得不到相應(yīng)效果。

“共贏”——協(xié)力構(gòu)建網(wǎng)盤(pán)版權(quán)保護(hù)機(jī)制

如何在不取消個(gè)人用戶(hù)的前提下規(guī)范網(wǎng)盤(pán)的合理使用，使權(quán)利人、用戶(hù)、網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商達(dá)成共贏是現(xiàn)階段規(guī)范版權(quán)保護(hù)、形成健康有序的個(gè)人云存儲(chǔ)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)考慮多方利益并非一朝一夕即可完成，需要各方通力協(xié)助來(lái)規(guī)范網(wǎng)盤(pán)版權(quán)保護(hù)制度。

治標(biāo)先治本：明確網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商責(zé)任。要想尋找網(wǎng)盤(pán)侵權(quán)與信息傳播的均衡點(diǎn)，就應(yīng)該首先從網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商自身來(lái)解決。網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商是權(quán)利人與用戶(hù)之間的溝通橋梁。因此在版權(quán)保護(hù)方面承擔(dān)主要責(zé)任。

第一，網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商可以借鑒歐美國(guó)家先進(jìn)的補(bǔ)償金制度，假如用戶(hù)只是單純得以個(gè)人欣賞或?qū)W習(xí)為目的復(fù)制他人作品，且私人復(fù)制無(wú)法避免的情形下，網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商不妨積極與著作權(quán)人協(xié)商，通過(guò)向用戶(hù)收取一定金額來(lái)作為權(quán)利人的補(bǔ)償金，來(lái)填補(bǔ)版權(quán)人的損失，降低私人復(fù)制造成的損害。還基本可以平衡三方共同利益。

第二，深入落實(shí)《通知》第九條建立用戶(hù)實(shí)名制制度，在用戶(hù)注冊(cè)之初要求其必須實(shí)名并留下相應(yīng)聯(lián)系方式，并對(duì)用戶(hù)信息隱私進(jìn)行保護(hù)。這樣做不僅方便監(jiān)管還能讓用戶(hù)進(jìn)一步注意個(gè)人行為。若遇到侵權(quán)行為，既能快速確定侵權(quán)人，及時(shí)追究其責(zé)任，防止侵權(quán)作品的擴(kuò)散。又方便收取補(bǔ)償金，不僅節(jié)省資源，并且效率獲得極大提高；隨后，規(guī)范傳播技術(shù)功能，引進(jìn)先進(jìn)的檢索技術(shù)。網(wǎng)盤(pán)的儲(chǔ)存容量極大，在既不侵犯用戶(hù)隱私又能快速檢測(cè)并過(guò)濾到侵權(quán)作品需要先進(jìn)的檢索技術(shù)的支撐，這就要求網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商不斷更新現(xiàn)行技術(shù)，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)網(wǎng)盤(pán)行業(yè)的發(fā)展。

第三，網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商自覺(jué)履行自我監(jiān)管義務(wù)，嚴(yán)格遵守《通知》及其他法律法規(guī)，自覺(jué)做到不實(shí)行間接侵權(quán)的行為。加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)的管理，在涉嫌侵權(quán)的用戶(hù)可以先列入黑名單、暫?；蛘呓K止服務(wù)，幫助權(quán)利人對(duì)證據(jù)進(jìn)行保全，隨后再通過(guò)法律追究責(zé)任，要求其賠償損失；最后，網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)在客戶(hù)端顯著位置標(biāo)明保護(hù)版權(quán)的標(biāo)語(yǔ)，提高網(wǎng)民在使用過(guò)程中保護(hù)版權(quán)的意識(shí)。

保駕護(hù)航：完善相關(guān)法律制度。首先，對(duì)相應(yīng)法律法規(guī)條文進(jìn)行進(jìn)一步明確，通過(guò)司法解釋來(lái)對(duì)上位法中的模糊概念進(jìn)行解釋?zhuān)寵?quán)利人有法可依。同樣根據(jù)社會(huì)的進(jìn)步，制定符合時(shí)代要求的法律法規(guī)，盡量避免立法的滯后性，填補(bǔ)立法漏洞并對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題加以防范。在民事訴訟程序中增加訴權(quán)配置以及完善舉證責(zé)任分配。

其次，完善避風(fēng)港規(guī)則，根據(jù)實(shí)際情況在司法實(shí)踐中確定不同層次不同程度的侵權(quán)行為，不能一概而論。如果侵權(quán)行為程度較輕且適用避風(fēng)港原則可對(duì)其免責(zé)；再次，繼續(xù)推行“劍網(wǎng)行動(dòng)”等打擊盜版侵權(quán)的工作，適當(dāng)提高懲罰性賠償金額度，增加對(duì)網(wǎng)盤(pán)里不法分子的約束，增加侵權(quán)成本。

最后，應(yīng)當(dāng)定期向廣大民眾普及版權(quán)保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，采取普法進(jìn)社區(qū)，普法下鄉(xiāng)等活動(dòng)，使國(guó)家保護(hù)版權(quán)的法律法規(guī)深入人心。

“自助”——著作權(quán)人的維權(quán)模式。由于著作權(quán)人在侵權(quán)案件中屬于弱勢(shì)一方，要想保護(hù)自己的權(quán)利，只有聯(lián)合才能和網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商進(jìn)行對(duì)抗。同時(shí)對(duì)于著作權(quán)法規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)權(quán)利人自己難以有效行使的權(quán)利。因此可以依照《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》根據(jù)權(quán)利人授權(quán)、對(duì)權(quán)利人的著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利為權(quán)利人的利益依法設(shè)立，進(jìn)行集體管理的社會(huì)團(tuán)體即著作權(quán)集體管理組織，同時(shí)嚴(yán)格制定著作權(quán)集體組織管理章程。在與網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商簽訂合同的基礎(chǔ)以轉(zhuǎn)收補(bǔ)償金為工作重點(diǎn)，及時(shí)彌補(bǔ)權(quán)利人的損失。還可以通過(guò)建立訴外爭(zhēng)端解決程序、先行調(diào)解制度以及像音著協(xié)一樣定期公布訴訟案件情況為權(quán)利人在證據(jù)采集，法律援助等方面提供更多的物質(zhì)技術(shù)支持。

“民助”——借助公眾力量。在增強(qiáng)廣大民眾了解和遵守網(wǎng)盤(pán)使用規(guī)范性文件，增強(qiáng)版權(quán)意識(shí)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其自覺(jué)對(duì)網(wǎng)盤(pán)進(jìn)行監(jiān)督，如遇到侵權(quán)作品應(yīng)當(dāng)及時(shí)向網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商舉報(bào)，如發(fā)現(xiàn)網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商有直接或間接侵權(quán)行為，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)防止侵權(quán)行為擴(kuò)散等。此外，引導(dǎo)廣大用戶(hù)自覺(jué)進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)，當(dāng)合理使用未經(jīng)授權(quán)的作品應(yīng)當(dāng)及時(shí)向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商自覺(jué)支付補(bǔ)償金。

“云時(shí)代”下網(wǎng)盤(pán)持續(xù)地快速更新，打破了網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商、用戶(hù)、著作權(quán)人原有的利益平衡。面對(duì)新技術(shù)，國(guó)家要做的不是選擇關(guān)閉個(gè)人用戶(hù)來(lái)逃避所要面臨的風(fēng)險(xiǎn)和承擔(dān)的責(zé)任，而是積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)去彌補(bǔ)漏洞和缺陷，去平衡三者利益，既要做到云產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，又做到保障著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，還為公眾提供平臺(tái)便于信息的普及和知識(shí)的獲取。讓網(wǎng)盤(pán)從“重災(zāi)區(qū)”變成版權(quán)保護(hù)的“棲息地”，真正做到服務(wù)民眾、服務(wù)社會(huì)，共創(chuàng)和諧安全的網(wǎng)盤(pán)存儲(chǔ)環(huán)境。

（作者單位：河南科技大學(xué))