文/本刊記者 張 瑞

洛陽市 政策發(fā)力助推知識產(chǎn)權強市建設

文/本刊記者 張 瑞

鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批之后，作為工業(yè)重鎮(zhèn)的洛陽，在國家相關政策的推動下，自我加壓，科學調(diào)研、出臺自主創(chuàng)新配套政策，不斷釋放創(chuàng)新活力，打造自主創(chuàng)新動力，洛陽市這座歷史文化名城在新的歷史機遇之中，正顯示著澎湃的創(chuàng)新熱潮。洛陽知識產(chǎn)權強市建設成效顯著。

2016年，財政部公示的2016年小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范入圍名單中，洛陽市成為河南省唯一入圍城市。全市專利申請量8 872件，授權量5 298件，有效發(fā)明專利達到5 353件，小微企業(yè)授權專利增長59.4%。洛陽知識產(chǎn)權事業(yè)正蓬勃發(fā)展，推動知識產(chǎn)權強市建設向深入發(fā)展。

知識產(chǎn)權“金典四策”助推科技創(chuàng)新發(fā)展

2017年，洛陽市知識產(chǎn)權局聯(lián)合市財政局等部門連續(xù)“密集”出臺了有關專項資金、專利獎勵、質(zhì)押融資和強企備案等四項政策措施，被企業(yè)、院所、高校等創(chuàng)新主體親切地稱為落實河南自貿(mào)區(qū)和鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃、支持國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設的“金典四策”，使洛陽在政策支持專利分析和導航、獎勵培育國家級知識產(chǎn)權品牌機構等多項工作中走在了前列。

洛陽市密集出臺的知識產(chǎn)權“金典四策”分別是：《洛陽市知識產(chǎn)權專項資金管理使用辦法》、《洛陽市小微企業(yè)授權專利獎勵辦法（試行）》、《洛陽市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償及獎補實施辦法》和《洛陽市知識產(chǎn)權強企備案實施辦法（試行）》。

知識產(chǎn)權專項資金管理使用辦法重點突出了在專利申請質(zhì)量、知識產(chǎn)權強企、知識產(chǎn)權運用轉化、知識產(chǎn)權保護、知識產(chǎn)權宣傳教育等方面的資金引導扶持力度，具體規(guī)定了發(fā)明專利資助、專利分析和導航、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、專利運營體系、培育知識產(chǎn)權強企、高價值專利獎勵、健全知識產(chǎn)權保護體系、推動知識產(chǎn)權維權援助工作、開展知識產(chǎn)權宣傳交流和服務工作、開展知識產(chǎn)權普及教育工作等17項工作的資金使用條件和資助標準。該辦法的出臺標志著洛陽市成為河南省第一個對獲得省政府專利獎的實施配套獎勵政策的城市、率先政策支持專利分析和導航的城市，以及率先獎勵培育國家級知識產(chǎn)權品牌機構的城市。

2017年上半年，全市各類市場主體達到34.6萬戶，增量、增幅均居全省第二，《洛陽市小微企業(yè)授權專利獎勵辦法（試行）》針對洛陽市小微企業(yè)成本高、融資難和創(chuàng)新弱等問題，明確了小微企業(yè)的獎勵對象、獎勵標準、申報流程和管理監(jiān)督，增加了小微企業(yè)自主創(chuàng)新的動力。

知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償及獎補實施辦法明確了知識產(chǎn)權質(zhì)押融資過程的風險補償、補貼、獎勵的條件和標準，全面促進企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作開展。對于合作銀行所發(fā)放貸款符合申請條件，實際發(fā)生貸款本金損失的，由補償本金和合作銀行按照4：6比例承擔貸款本金損失風險，給予合作銀行最高50萬元的補償；對企業(yè)在質(zhì)押貸款過程中實際發(fā)生的專利評估費及擔保費的50%給予補貼；根據(jù)貸款情況，對合作銀行給予貸款額度1%的獎勵。這在全省是第一個對知識產(chǎn)權質(zhì)押融資進行風險補償?shù)某鞘小?/p>

知識產(chǎn)權強企備案實施辦法強調(diào)了加強對創(chuàng)新主體的培育，該辦法規(guī)定三年累計申請專利60件以上、申請發(fā)明專利20件以上、獲得授權專利50件以上、發(fā)明專利授權15件以上等條件，具有一定經(jīng)濟規(guī)模和成長性，且三年內(nèi)無故意侵犯他人知識產(chǎn)權行為的企業(yè)，可以在市知識產(chǎn)權局進行“知識產(chǎn)權強企”備案。對經(jīng)備案的強企，洛陽市按獎勵政策給予資金獎勵，并在推薦申報國家級、省級知識產(chǎn)權強企，企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范國家標準認證、專利權質(zhì)押融資補貼、專利保護、專利維權援助等專項工作中給予優(yōu)先支持。

洛陽市知識產(chǎn)權“金典四策”四大利好政策出臺后，在各類創(chuàng)新主體中引起了強烈反響。目前，洛陽市知識產(chǎn)權局聯(lián)合縣（市）區(qū)相關單位進行政策宣講，各縣（市）區(qū)單位、企業(yè)和知識產(chǎn)權從業(yè)人員積極響應，貫徹落實系列政策精神，進一步提高洛陽知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、具備行業(yè)競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權強企，扎實推動洛陽知識產(chǎn)權強市建設。

以大項目專利為抓手 用政策促進“四鏈融合”

大項目的專利產(chǎn)出與成果轉化是異地區(qū)域科技創(chuàng)新的重中之重，抓住大項目的落地與科研產(chǎn)出、成果轉化對本地區(qū)自主創(chuàng)新能力提升意義重大。

洛陽市以大項目的專利產(chǎn)出與成果轉化為抓手，用好用活“金典四策”，著力打通政產(chǎn)學研深度融合、軍民企地對接轉化、市場化運作和人才成長“四個通道”，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”。

洛陽市以清華大學高端裝備研究院洛陽先進制造產(chǎn)業(yè)基地、洛陽尖端技術研究院、洛陽中科信息產(chǎn)業(yè)研究院等9家新型研發(fā)機構建設為重點，重點服務“河洛英才計劃”新引進“千人計劃”白仲虎、“中原學者”田克恭等5個高端人才團隊來洛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和專利產(chǎn)出、成果從轉化。轉移轉化項目90項，孵化企業(yè)19家，初步形成“引進一個團隊、落地一個項目、形成一個產(chǎn)業(yè)”的局面。

同時，加快培育創(chuàng)新主體和建設研發(fā)平臺，實施大中型企業(yè)研發(fā)平臺全覆蓋工程，搭建高品質(zhì)“雙創(chuàng)”賽事平臺，通過研發(fā)建設，搭建高品質(zhì)“雙創(chuàng)”賽事平臺，促進專利產(chǎn)出和成果轉化。

2016年以來，洛陽市新增省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)8家，新增高新技術企業(yè)38家，科技型中小企業(yè)300余家。新增市級以上研發(fā)平臺196家，國家重點實驗室增至7家。成功舉辦第五屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進制造行業(yè)總決賽和“2016（洛陽）直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，吸引了國內(nèi)外970個項目團隊參賽，吸引了國內(nèi)國際優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源落戶洛陽。

洛陽市通過研發(fā)建設促進專利產(chǎn)出和成果轉化，形成一批重量級的專利產(chǎn)出和成果轉化，顯著增強了洛陽市的科技、經(jīng)濟實力。

強化落實宣傳巡講 讓政策落地生根

知識產(chǎn)權工作國家，河南省，洛陽市進行自主創(chuàng)新的重要一環(huán)，要想讓知識產(chǎn)權政策落地生根，宣傳巡講十分重要。

在第17個世界知識產(chǎn)權日來臨之際。按照國家、省知識產(chǎn)權局統(tǒng)一部署，洛陽市從4月20日至26日，在全市組織開展了2017年知識產(chǎn)權宣傳周系列活動，大力推進以“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”為核心的知識產(chǎn)權文化建設，為我市加快科技創(chuàng)新營造良好的知識產(chǎn)權保護氛圍。

為了將相關知識產(chǎn)權政策落地，洛陽市不斷落實知識產(chǎn)權巡講活動。10月17日，河南省知識產(chǎn)權巡講活動在洛陽舉行。活動由河南省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略工作領導小組辦公室副主任劉軍帶隊，邀請鄭州大學知識產(chǎn)權研究中心主任王鋒教授等專家進行專題授課。來自洛陽市各縣（市）區(qū)知識產(chǎn)權局、企業(yè)、高等院校、專利代理中介機構和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)知識產(chǎn)權負責人共220余人參加了本次巡講活動。

此次巡講活動提升創(chuàng)新主體專利創(chuàng)造能力和運用能力，為推進知識產(chǎn)權強省建設提供強有力的支撐，也是對我市構建現(xiàn)代創(chuàng)新體系建設，加快建設中原城市群副中心城市、打造帶動全省發(fā)展新的增長極的有力支持。

以工作目標為牽引 強化政策實踐

2017年是全面推進洛陽片區(qū)建設的突破之年。洛陽市將著力優(yōu)化自創(chuàng)區(qū)“一核三區(qū)”整體布局，實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，讓知識產(chǎn)權創(chuàng)新體系在洛陽落地生根，為建設最具活力的創(chuàng)新型城市和具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心提供強大支撐。

洛陽市知識產(chǎn)權事業(yè)的工作的目標就是不斷破解制約知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的難題，知識產(chǎn)權對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度顯著提升,力爭建成支撐和引領優(yōu)勢明顯的全國知識產(chǎn)權強市。年專利申請量、專利授權量、每萬人有效發(fā)明專利擁有量、PCT（專利合作條約）國際專利申請量年增長率大幅增長，發(fā)明專利占比超過40%。培育1個國家級專利導航試點園區(qū)，建設2個國家級知識產(chǎn)權試點示范園區(qū)、3個至5個省級專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū),培育50家知識產(chǎn)權強企,知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過全國平均水平。

洛陽市下一步將進一步貫徹知識產(chǎn)權強國、強省建設的總體要求,圍繞構建我市現(xiàn)代創(chuàng)新體系，以增強洛陽知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力為主線，深入推動洛陽市自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)和小微雙創(chuàng)試點城市建設工作，加快建設中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地和具有國際競爭力的中原經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，為加快實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標提供強大動力。