肖秀珍

摘 要：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國的經(jīng)濟(jì)市場具有無可替代的地位。而戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的中心任務(wù)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個新的歷史階段。隨著農(nóng)村體制改革的不斷推進(jìn)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了明顯的進(jìn)步，但也存在一些不足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上、收成少，農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱等問題嚴(yán)重影響著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此我國政府應(yīng)及時準(zhǔn)確的實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略性調(diào)整；穩(wěn)定發(fā)展

前言

朱镕基總理在九屆人大五次會議上作的《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)指出：“要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入，作為整個經(jīng)濟(jì)工作的突出任務(wù)，把農(nóng)民是否增加收入和減輕負(fù)擔(dān)，作為檢驗農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要標(biāo)準(zhǔn)?！币虼耍^續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要途徑。本文就推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的幾個問題進(jìn)行總結(jié)。

1 農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于新的發(fā)展階段。改革開放以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了顯著成效。但是，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)過去農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍然是初步的、低層次的和階段性的。進(jìn)入新的發(fā)展階段之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突顯出來。突出表現(xiàn)在四個方面；一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低。二是農(nóng)產(chǎn)品一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少。三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進(jìn)展，但區(qū)位比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性農(nóng)作物不同程度地存在大而全、小而全問題。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，地區(qū)之間重復(fù)投入，常常一哄而上，具有很大的盲目性，造成了過度的盲目競爭和資源浪費(fèi)。四是農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)不合理，缺乏有特色的主產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品基本都是自產(chǎn)自銷，小農(nóng)思想，很難發(fā)展農(nóng)村特色，在向外拓展農(nóng)產(chǎn)品市場存在很多阻礙，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

2 如何又好又快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要著重抓好以下幾個方面：

（1）全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。這是人民生活由溫飽走向小康，市場需求向多樣化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的要求，也是解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品難賣、缺乏競爭力、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收問題的重要途徑。因此，必須加快引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，大力開發(fā)高附加值的特色產(chǎn)品。

（2）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。必須以市場為導(dǎo)向，立足現(xiàn)有加工能力的改造，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲運(yùn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、開發(fā)，增長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，使我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有一個大發(fā)展。

（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)，要積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。在生態(tài)脆弱地區(qū)，要有計劃、分步驟地退耕還林、還草、還湖，發(fā)展林果業(yè)和畜牧水產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境。糧食主產(chǎn)區(qū)要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢。

（4）調(diào)整農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，推動勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收的空間。

（5）加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度，以政策為保障，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展是口號喊的響，但雷聲大雨點(diǎn)小，重視力度不夠。

（6）對農(nóng)村發(fā)展制定優(yōu)惠政策，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場。要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要減輕農(nóng)民的壓力，需要政府的大力扶持，因此政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展制定一系列的優(yōu)惠政策來減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，這也有利于農(nóng)村加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入力度，改善以前投入不足的問題，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，使得農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的意義

3.1 對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段提出的客觀要求。近年來，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，我國長期存在的農(nóng)產(chǎn)品短缺現(xiàn)象已經(jīng)有了根本改變，過去農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的狀況已被供求基本平衡、豐年有余的狀況所代替。但供求關(guān)系的變化，帶來了農(nóng)產(chǎn)品難賣、價格持續(xù)下跌、農(nóng)民增收緩慢等新的矛盾。這一切表明，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平已上了一個新的臺階。為適應(yīng)新的形勢，必須對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。只有這樣，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能真正跨過新階段這個坎，進(jìn)入一個新的發(fā)展層次，當(dāng)前因進(jìn)入新階段而出現(xiàn)的新矛盾才能逐步得到解決，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能邁開新的步伐。

3.2 有利于解決農(nóng)產(chǎn)品需求日益增長與農(nóng)業(yè)資源制約加大的矛盾。從國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是解決這一矛盾的有效途徑。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，堅持走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效并舉之路，既可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，又可以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量；既可以充分利用農(nóng)業(yè)資源，又可以提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。高效農(nóng)業(yè)是通過提高單產(chǎn)、節(jié)約資源提高產(chǎn)量和效益的，既是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，又是資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。這就可以從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源制約加大的矛盾。

3.3 有利于解決促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收與農(nóng)業(yè)比較效益低的矛盾。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要目標(biāo)和任務(wù)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，可以實現(xiàn)增產(chǎn)增效、節(jié)本增效、提質(zhì)增效、提高附加值增效，這就從提高產(chǎn)量、降低成本、增加附加值等關(guān)鍵因素上促進(jìn)農(nóng)民增收。因此，只有發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益，才能從根本上解決農(nóng)民持續(xù)增收問題。

3.4 有利于解決提高農(nóng)業(yè)國際競爭力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、組織化程度低的矛盾。我國必須大力提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。利于加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)?；N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)?；潭龋梢詮纳a(chǎn)成本、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營規(guī)模、組織化程度等方面有力克服低效農(nóng)業(yè)的弱點(diǎn)，有效解決小農(nóng)戶與大市場的矛盾，為提高農(nóng)業(yè)國際競爭力創(chuàng)造有利條件。

3.5 有利于解決保護(hù)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)面源污染的矛盾。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益統(tǒng)一起來，積極發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)型、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。

結(jié)束語

對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是在農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、市場約束增大的條件下提出的，不是簡單地多種點(diǎn)什么，少種點(diǎn)什么的問題，而是要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域布局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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