張輪

來華留學(xué)教育，在參與全球教育治理、促進(jìn)人文教育科技交流、共享教育資源、加強(qiáng)國際理解、提升國家文化軟實(shí)力、“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)等過程中扮演著舉足輕重的角色，中國政府高度重視來華留學(xué)事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行了一系列的制度設(shè)計(jì)和大量的資源投入?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》制定的目標(biāo)是，到2020年，我國來華留學(xué)生規(guī)模要達(dá)到50萬人。

一線的困境與挑戰(zhàn)

來華留學(xué)工作取得的進(jìn)步是明顯的，但也正是由于快速增長，使得目前來華留學(xué)的一線教育和管理人員面臨諸多的困境與挑戰(zhàn)。

來華留學(xué)教育目前的實(shí)際發(fā)展水平與國家對數(shù)量和質(zhì)量的要求還有一定差距。因?yàn)榻鼛啄昊旧鲜蔷S持在一定的規(guī)模上，如果在招生、獎(jiǎng)學(xué)金機(jī)制、課程與專業(yè)的建設(shè)和改革、后勤保障上沒有創(chuàng)新設(shè)計(jì)的話，在接下來的5年中保持大幅度的增速將變得更加困難。

存在來華留學(xué)生管理“趨同化”、教育管理和后勤保障“邊緣化”現(xiàn)象。目前在來華留學(xué)生教育與管理的實(shí)踐中，被提起最多的是“趨同化”的概念，即力求在來華留學(xué)生的教學(xué)組織、第二課堂、后勤保障、學(xué)籍制度等方面和本國學(xué)生采取類同的政策，但又由于來華留學(xué)生的特殊性，在一些細(xì)節(jié)上對來華留學(xué)生還是要“特殊對待”，如果一味地照搬照抄國內(nèi)的學(xué)籍管理和行為規(guī)范，在很多方面都會遇到政策壁壘與限制。但是，如果過分強(qiáng)調(diào)特殊性，來華留學(xué)生的管理在很多的細(xì)節(jié)上會出現(xiàn)部分“真空”和“死角”。另一方面，由于歷史的制度原因和既有體制機(jī)制設(shè)計(jì)上的一些慣性，導(dǎo)致學(xué)校從招生、教務(wù)，到后勤、資產(chǎn)管理等部門，并沒有針對來華留學(xué)生做特殊設(shè)計(jì)，使得來華留學(xué)生工作在很多方面被“邊緣化”。

對來華留學(xué)生教育的質(zhì)量控制尚未形成制度化體系。來華留學(xué)生除了語言要求之外，目前還沒有統(tǒng)一的考試制度，加上一些高校片面追求提升數(shù)量的做法，來華留學(xué)生教育在不同高校、不同地域之間的質(zhì)量難以統(tǒng)一控制。留學(xué)生在來華留學(xué)前教育的科目、水平、語言等方面具有很大的差異，和國內(nèi)的學(xué)生一起學(xué)習(xí)難免力不從心，質(zhì)量控制更是無從談起。僅從考試的成績、獎(jiǎng)學(xué)金評定和各種原因退學(xué)的人數(shù)等幾方面的數(shù)字來看，來華留學(xué)生教育確實(shí)面臨一些實(shí)際問題。

專業(yè)建設(shè)受制于授課語言及課程建設(shè)。國內(nèi)高校也設(shè)計(jì)了很多好辦法，廣開門路開設(shè)全英文課程，鼓勵(lì)來華留學(xué)生在我國高校中使用英文上課，這一做法在短期內(nèi)取得了不錯(cuò)的效果。但是，受制于英文課程建設(shè)的難度、教師英文水平的差異，以及教學(xué)管理系統(tǒng)對于課程管理的慣性，還是存在不少的“噱頭”和水分，質(zhì)量不高，有些高校請非編制內(nèi)教師或者外教上課，質(zhì)量和考核無從把握，性能價(jià)格比不高，投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于產(chǎn)出，不能實(shí)現(xiàn)專業(yè)的全覆蓋和系統(tǒng)性，僅部分課程使用英文教學(xué)，受益面不廣，可持續(xù)發(fā)展能力弱。

來華留學(xué)生的管理政策滯后于國家教育政策的發(fā)展及教學(xué)體制的改革。在一些實(shí)施細(xì)節(jié)上，一些針對來華留學(xué)生管理的政策限制了留學(xué)生的參與。例如，現(xiàn)在的工科教育越來越重視實(shí)踐，要求學(xué)生在求學(xué)期間必須完成一定的實(shí)習(xí)要求，但是既有的政策在來華留學(xué)生的校外實(shí)習(xí)管理上沒有及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致來華留學(xué)生校外實(shí)習(xí)的教學(xué)活動環(huán)節(jié)無法完成，即使部分省市開展了一些試點(diǎn)工作，但仍存在局限，涉及到外籍人員管理、保險(xiǎn)、住宿、費(fèi)用、接收單位、繁瑣的手續(xù)、監(jiān)督控制等方方面面。我們鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但是在來華留學(xué)生的創(chuàng)業(yè)、畢業(yè)后就業(yè)等方面又沒有實(shí)質(zhì)性的政策放開，使得這些方面的好做法、好政策沒有落到實(shí)處。部分沿海開放城市嘗試頒布了一些地方性政策法規(guī)，對此現(xiàn)象進(jìn)行了一些改善，但也是“杯水車薪”，遠(yuǎn)水解不了近渴。

來華留學(xué)生事業(yè)的發(fā)展政策地域特性明顯，發(fā)展程度和管理水平參差不齊。隨著國家開放政策的不斷推進(jìn)和高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，來華留學(xué)生的數(shù)量和比例已成為評價(jià)一個(gè)學(xué)校辦學(xué)水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)，于是很多地方和高校在來華留學(xué)生教育的發(fā)展過程中片面追求“跨越”，脫離實(shí)事求是；沿海開放城市因?yàn)橛泻芎玫慕?jīng)濟(jì)和教育基礎(chǔ)而成績突出，但也有一些學(xué)校魚目混珠，片面追求數(shù)量，忽視質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展這些要素，導(dǎo)致發(fā)展不均衡。混亂的招生和管理可能對“留學(xué)中國”品牌產(chǎn)生負(fù)面影響。

來華留學(xué)生教育與管理干部隊(duì)伍建設(shè)沒有形成固定的人事編制制度與培養(yǎng)晉升渠道。就目前國內(nèi)高校的現(xiàn)狀來看，留管干部這一群體尚沒有形成規(guī)?；椭贫然慕ㄖ啤砣A留學(xué)生管理專職干部隊(duì)伍偏少，大部分由負(fù)責(zé)外事或教務(wù)的管理人員兼任。目前在各類人事制度中很少見到專職的類似于中國學(xué)生的“輔導(dǎo)員”編制政策和配比，職務(wù)晉升渠道有限，缺乏系統(tǒng)性的培養(yǎng)和進(jìn)修模式。

每個(gè)學(xué)校的管理模式不同，但借鑒程度不高。來華留學(xué)生的管理除了“人”這個(gè)因素之外，還有重要的一點(diǎn)就是“機(jī)制”。在留學(xué)生教育和管理系統(tǒng)中，目前國內(nèi)尚沒有統(tǒng)一的管理模式。由于管理模式的不同，每所學(xué)校解決問題的方式也不一樣，管理資金和分配資源的渠道也不一樣，風(fēng)格迥異。這種現(xiàn)象，或許是特色，或許是尷尬，或許叫作“因地制宜”，但也是一定程度的困境。

來華留學(xué)生相互交流形式娛樂性多于學(xué)術(shù)性。校際間的來華留學(xué)生交流，或者校內(nèi)的來華留學(xué)生和中國學(xué)生之間的交流，有組織的活動往往偏重于娛樂性。在來華留學(xué)生管理工作的經(jīng)驗(yàn)介紹或留管干部的互相交流中，大多對留學(xué)生在文藝表演、體育活動方面的突出表現(xiàn)而津津樂道。很多學(xué)校的來華留學(xué)生和中國學(xué)生之間的交流活動也是體育競技、歌唱比賽，或展現(xiàn)特色文化和美食，或以互幫小組、語言學(xué)習(xí)作為抓手和主題。從筆者工作的經(jīng)歷來看，類似于博士生學(xué)術(shù)論壇、數(shù)學(xué)建模競賽、跨校的研究生學(xué)術(shù)會議等活動很少看到來華留學(xué)生的身影。

在來華留學(xué)教育上落實(shí)“一帶一路”倡議要有創(chuàng)新設(shè)計(jì)。部分省、區(qū)、市和高校針對學(xué)科特色和專業(yè)特長，已對“一帶一路”這個(gè)主題和沿線國家的教育合作有一些短期培訓(xùn)班和聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目，部分專業(yè)特色明顯的高校，對于“一帶一路”沿線國家和國別研究有著悠久的歷史并取得了豐碩成果，但多數(shù)綜合型大學(xué)由于在近年的發(fā)展過程中注重和歐美等發(fā)達(dá)國家的合作與交流，對于“一帶一路”沿線國家缺乏合作基礎(chǔ)和有針對性的方案，體現(xiàn)在來華留學(xué)生教育方面就是對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)缺乏個(gè)性化和專業(yè)優(yōu)勢的體現(xiàn)，吸引力不強(qiáng)，在做法上也缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)，對于國家倡議和教育對外開放戰(zhàn)略的應(yīng)對，除了在人數(shù)和獎(jiǎng)學(xué)金政策上有所傾斜之外，能夠體現(xiàn)“命運(yùn)共同體”和“利益共同體”的教育內(nèi)涵設(shè)計(jì)特色不明顯，優(yōu)勢和強(qiáng)勢專業(yè)得不到體現(xiàn)。

有哪些改革路徑可以探索

留學(xué)生教育與管理的路徑探索是所有來華留學(xué)教育與管理工作者的崗位責(zé)任和歷史使命。我國的留學(xué)生教育事業(yè)和發(fā)達(dá)國家相比歷史還不長，但是取得了巨大的成績，面對目前來華留學(xué)工作的困境和挑戰(zhàn)，“家家有本難念的經(jīng)”，但在前進(jìn)與發(fā)展的過程中，又需要互相協(xié)同創(chuàng)新，不能“各掃門前雪”。我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面探索改革的路徑。

首先，進(jìn)行有效和與時(shí)俱進(jìn)的制度設(shè)計(jì)。針對高等學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和任務(wù)，在教育對外開放的國家宏觀意見的指導(dǎo)下，實(shí)事求是，站在歷史和地緣兩個(gè)維度的坐標(biāo)上，根據(jù)現(xiàn)階段的人才培養(yǎng)模式和需求，統(tǒng)籌資源，進(jìn)行自上向下、卓有成效的制度和政策設(shè)計(jì)。主動、積極進(jìn)行國際理解教育和參與全球教育治理，將來華留學(xué)工作的發(fā)展規(guī)劃、任務(wù)目標(biāo)、內(nèi)涵和外延融合到高等教育的宏觀設(shè)計(jì)和細(xì)枝末節(jié)，將教育對外開放和國際交流與合作作為“一把手”工程。加強(qiáng)研究和創(chuàng)新，完善制度，讓來華留學(xué)生的教育管理能夠圍繞中心工作，任何問題的解決可以有典可依。例如：宏觀上，可以從條件成熟的部分地區(qū)開始實(shí)施來華留學(xué)生入學(xué)的門檻制度、來華留學(xué)生教育與管理過程中的質(zhì)量監(jiān)控、來華留學(xué)生卓越人才培養(yǎng)的實(shí)施方案和路線圖，規(guī)范有地區(qū)差別的來華留學(xué)生收費(fèi)制度和獎(jiǎng)學(xué)金政策，來華留學(xué)生畢業(yè)出口的嚴(yán)格把控和在華就業(yè)制度，等等。微觀上，結(jié)合本校實(shí)際，建立來華留學(xué)生招收專業(yè)的準(zhǔn)入制度，優(yōu)化來華留學(xué)生管理的職能界定和管理框架設(shè)計(jì)，完善來華留學(xué)生政策的修訂和來華留學(xué)生管理干部隊(duì)伍的議事制度，等等。來華留學(xué)生教育與管理的一切工作都應(yīng)在制度下開展，避免隨意性和可伸縮性。

第二，規(guī)范來華留學(xué)生教育與管理干部人才的培養(yǎng)體系和人才制度框架。有條件的學(xué)校可以試點(diǎn)并示范來華留學(xué)生的“管理員”定編制度，參照本國學(xué)生輔導(dǎo)員的配比進(jìn)行崗位設(shè)置，并且參照本國學(xué)生的輔導(dǎo)員培養(yǎng)模式進(jìn)行來華留學(xué)生教育與管理干部隊(duì)伍的建設(shè)。在短期內(nèi)無法做到全員編制的情況下，進(jìn)行多種方式的兼職聘用，采用計(jì)算工作量和津貼等激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)兼職，彌補(bǔ)干部隊(duì)伍人手不足的問題。細(xì)節(jié)上應(yīng)注意盡量避免雇傭校外人員、無固定編制人員進(jìn)行來華留學(xué)生的教學(xué)和管理工作，以免為人員考核和質(zhì)量把控帶來困難；對留管人員的各種崗位培訓(xùn)和進(jìn)修學(xué)習(xí)，可安排與學(xué)工干部和教輔人員一并進(jìn)行，便于學(xué)習(xí)交流和政策互鑒；另外，還應(yīng)將來華留學(xué)生教育與管理納入學(xué)校的各類教學(xué)改革研究的活動中。

第三，進(jìn)行規(guī)?；?、規(guī)范化、體系化的全英文專業(yè)建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)。努力開設(shè)全英文課程，既能增加本國學(xué)生的知識獲取能力和國際學(xué)術(shù)交流能力，又能吸引外國留學(xué)生，其作用不言而喻。但是有條件、有基礎(chǔ)的學(xué)?？梢钥紤]“集中力量辦大事”，在已經(jīng)積累的有一定數(shù)量的英文課程的基礎(chǔ)上，進(jìn)行梳理和整合，歸并成可以進(jìn)行同一門類相近學(xué)科的課程組合的形式，便于國外高校的學(xué)生來華進(jìn)行一個(gè)學(xué)年或者一個(gè)學(xué)期的交換學(xué)習(xí)；再進(jìn)一步，在既有的課程組合或者課程包的基礎(chǔ)上，進(jìn)行通識課、基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、教學(xué)實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)的全英文教學(xué)體系設(shè)計(jì)，建設(shè)成全英文專業(yè)，以吸引國外留學(xué)生來進(jìn)行學(xué)歷學(xué)位項(xiàng)目的學(xué)習(xí)。

第四，不斷優(yōu)化來華留學(xué)生教育與管理的細(xì)節(jié)，傳承與發(fā)展相結(jié)合。

除了制度，留管干部隊(duì)伍、課程和師資隊(duì)伍的建設(shè)在來華留學(xué)工作中扮演的重要角色之外，在管理細(xì)節(jié)和管理水平上的“打磨”也非常關(guān)鍵，需要持之以恒和堅(jiān)忍不拔的努力，并且處理好這樣幾個(gè)關(guān)系：

中文課程體系和英文課程體系的關(guān)系。教學(xué)語言采用英文對于吸引留來華學(xué)生、參與全球的學(xué)生流動有一定好處，是非常必要的。但是從長遠(yuǎn)和根本來說，來華留學(xué)生到我國來學(xué)習(xí)，主要還是學(xué)習(xí)中國的先進(jìn)文化、先進(jìn)思想和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，漢語教學(xué)是本源形式和本源目的。英文教學(xué)的課程和項(xiàng)目設(shè)置可以圍繞學(xué)校傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)、通識性課程、中國傳統(tǒng)歷史文化類課程，依托成熟的漢語課程展開，各個(gè)學(xué)校根據(jù)優(yōu)勢與特色形成自己的“拳頭項(xiàng)目”，不必面面俱到，這樣，便于高校間優(yōu)勢互補(bǔ)，形成“留學(xué)中國”的品牌能力。對于一些在理工類專業(yè)、中文授課學(xué)習(xí)比較困難的學(xué)生，可以嘗試用雙語進(jìn)行基礎(chǔ)課程的補(bǔ)習(xí)，然后逐漸過渡到漢語教學(xué)，甚至可以為來華留學(xué)生設(shè)置專門的漢語教學(xué)模塊等?？傊瑵h語教學(xué)是來華留學(xué)生培養(yǎng)的本質(zhì)，而非漢語教學(xué)應(yīng)依托漢語課程開展，是教育國際化和吸引留學(xué)生的一個(gè)重要手段。

趨同化和同質(zhì)化之間的關(guān)系。在來華留學(xué)生教育與管理工作中，有很多地方必須和本國學(xué)生采取同樣的政策與做法才能保證質(zhì)量。而在有的方面，如果過于強(qiáng)調(diào)“等同”則會給管理工作帶來很多不便甚至尷尬。在牽涉到重大問題和原則性、根本性問題時(shí)，必須采用和本國學(xué)生同樣的“尺子”和“尺度”，例如：大到涉及國家安全、人身安全、法律問題、考試違規(guī)作弊等，小到出勤考核、借書辦卡等。但是，在一些政策規(guī)定尚未突破更新，或條件受限的情況下，可以對來華留學(xué)生采取一些不同于本國學(xué)生的“另類”管理，但是要在法律和制度的框架下。例如：入學(xué)許可，本國學(xué)生必須通過國家統(tǒng)一考試，而對于來華留學(xué)生，目前無法組織他們參加國家的統(tǒng)一考試，應(yīng)逐步建立準(zhǔn)入的質(zhì)量控制體系；考慮到留學(xué)生生活習(xí)慣和宗教信仰等具有特殊性，他們的住宿條件和本國學(xué)生可以有所區(qū)別；一些課程的設(shè)置，尤其是思政課程，可以有一些變通，比如增加一些漢語通識課程；畢業(yè)就業(yè)管理，本國學(xué)生有一套完整的服務(wù)體系和就業(yè)申請步驟，但是來華留學(xué)生一時(shí)半會還很難納入到這個(gè)框架；碩士或者博士畢業(yè)生的“盲審”制度，是本國學(xué)生的硬性規(guī)定，但是留學(xué)生可以根據(jù)校情酌情處理；留學(xué)生的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)與收繳方式應(yīng)與本國學(xué)生有所不同，等等?！摆呁焙汀巴|(zhì)化”不是一回事，有些方面要求必須一致；有些是目標(biāo)一致，但實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)過程；還有些是建議根據(jù)不同的特點(diǎn)和需求保留必要的差異。

學(xué)術(shù)活動和文體娛樂的關(guān)系。來華留學(xué)生發(fā)展初期，通過進(jìn)行一些體育比賽和文藝節(jié)目匯演來加強(qiáng)留學(xué)生之間的了解和友誼是很普遍的，在留學(xué)生中開展中國傳統(tǒng)文化的教育和展示，組織一些參觀活動，讓來華留學(xué)生了解我國的發(fā)展和進(jìn)步，加深對我國的了解與熱愛，培養(yǎng)“知華、友華、愛華”的情感，很多組織形式都取得了很好的效果，也深受來華留學(xué)生的歡迎。但是，高等學(xué)校的主要任務(wù)還是培養(yǎng)人才，培養(yǎng)具有扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識和基本技能的技術(shù)和管理人才，尤其是近年強(qiáng)調(diào)的“卓越人才”和“精英”教育，最終目標(biāo)是要提升來華留學(xué)生的知識技能、學(xué)術(shù)能力和綜合素質(zhì)，成為中國“命運(yùn)共同體”和“利益共同體”的一份子。我們要圍繞來華留學(xué)生創(chuàng)造更多學(xué)術(shù)交流的空間和機(jī)會，組織來華留學(xué)生參與本國學(xué)生已經(jīng)習(xí)以為常的各類學(xué)科競賽、學(xué)術(shù)交流、論文研討會等，在基礎(chǔ)理論和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域與國內(nèi)的年輕學(xué)生學(xué)者，以及來華留學(xué)生之間進(jìn)行交流。處理好學(xué)術(shù)與娛樂的關(guān)系，豐富留學(xué)生文化生活的同時(shí)，更要關(guān)注和促進(jìn)他們的學(xué)業(yè)發(fā)展，總體上提高留學(xué)生教育的內(nèi)涵和質(zhì)量。

做“保姆”和做“導(dǎo)師”之間的關(guān)系?！凹议L式”和“保姆式”的管理模式曾經(jīng)一度在留學(xué)生的管理中流行，來華留學(xué)生得到無微不至的關(guān)懷一直是各種經(jīng)驗(yàn)介紹或者先進(jìn)事跡表述的核心內(nèi)容之一，但隨著留學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大，留管干部隊(duì)伍的“人手限制”導(dǎo)致“人盯人”式的、“保姆式”的關(guān)懷與愛護(hù)已經(jīng)無法得到有效實(shí)施，在制度約束、規(guī)則控制和信息化技術(shù)的輔助之下，在傳承過去一些好的做法的同時(shí)，新形勢下的留管工作還需要從內(nèi)容到形式的創(chuàng)新，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校在來華留學(xué)生的學(xué)習(xí)生活中安排“導(dǎo)師”，幫助來華留學(xué)生在生活適應(yīng)、文化理解、學(xué)習(xí)成長的各個(gè)方面提供指導(dǎo)與幫助。在管理工作中，做新一代的具有創(chuàng)新精神的能夠“解決學(xué)生問題、發(fā)現(xiàn)學(xué)生動態(tài)、指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)、引領(lǐng)學(xué)生成長”的導(dǎo)師，不同于噓寒問暖的家長管理方式，而是在傳承的基礎(chǔ)上尋求新的發(fā)展。

第五，對來華留學(xué)生教育與管理加大投入、全力保障。

來華留學(xué)事業(yè)事關(guān)國家戰(zhàn)略和教育對外開放的大事，是絕大多數(shù)學(xué)校將“國際交流”或“國際合作”作為辦學(xué)功能定位的一個(gè)重要抓手，而非學(xué)校留學(xué)生管理部門的單個(gè)部門職能。高校應(yīng)設(shè)計(jì)適合“一帶一路”建設(shè)和教育對外開放新形勢需求的治理體系和教務(wù)、人事、后勤、財(cái)務(wù)、學(xué)工、信息系統(tǒng)等多管齊下的系統(tǒng)創(chuàng)新機(jī)制，從多個(gè)維度保障來華留學(xué)事業(yè)的發(fā)展，加大預(yù)算投入，改善教學(xué)和生活條件，完善制度，理順關(guān)系，經(jīng)過試點(diǎn)、示范并推廣。

從宏觀的政策管理層面，國家教育、人事、外交、外專、公安、出入境、檢驗(yàn)檢疫、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)部門從解決來華留學(xué)生的實(shí)際問題出發(fā)，制定“因時(shí)制宜、因地制宜”的政策法規(guī)，解決來華留學(xué)生在學(xué)習(xí)、居住、實(shí)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化娛樂等各個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)問題，為來華留學(xué)生在求學(xué)目的地專心學(xué)習(xí)、快樂生活創(chuàng)造條件，保證來華留學(xué)生的安全，讓他們了解和熱愛中國文化，培養(yǎng)他們對中國人民的感情，讓他們深深體會到中國人民的友好，在中國的學(xué)習(xí)和生活是他們?nèi)松铍y以忘懷的時(shí)光。

第六，創(chuàng)新設(shè)計(jì)，加強(qiáng)理論研究，積極做好我國高等教育的全球推廣工作。

來華留學(xué)生的教育和管理干部隊(duì)伍既要“埋頭拉車”，也要“抬頭看路”，不能整日停留在無邊的事務(wù)處理之中，要將對來華留學(xué)生管理的制度創(chuàng)新和理論研究作為所有來華留學(xué)生教育和管理一線干部隊(duì)伍的一個(gè)重要崗位職責(zé)來對待，鼓勵(lì)來華留學(xué)教育和管理的一線工作人員帶頭學(xué)習(xí)政策精神，提煉國際交流和來華留學(xué)生教育的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鉆研業(yè)務(wù)知識，發(fā)表理論文章，參與各級各類的教學(xué)改革項(xiàng)目研究活動。除了目前現(xiàn)有的來華留學(xué)生教育與管理的全國學(xué)會和各個(gè)地方學(xué)會之外，還提倡和鼓勵(lì)其他高等教育研究機(jī)構(gòu)將教育對外開放、教育國際交流與合作、來華留學(xué)生的教育與管理作為研究議題并加以重視，召開高水準(zhǔn)的學(xué)術(shù)會議并給予一定資金支持，鼓勵(lì)來華留學(xué)生教育與管理的工作人員和研究人員參加國際學(xué)術(shù)交流。

招生工作是來華留學(xué)生教育的源頭，在數(shù)量和質(zhì)量的提升上起到至關(guān)重要的作用，但國內(nèi)很多高校在來華留學(xué)生招生工作中缺乏有創(chuàng)意的手段，雖然每年有不同形式的招生宣傳，也有不同規(guī)模和不同地點(diǎn)的海外招生宣講，但是套路單一。反觀海外名校在華的招生和宣傳推廣工作，無論是公立大學(xué)還是靠學(xué)費(fèi)才得以“養(yǎng)家糊口”的私立學(xué)校，都會從網(wǎng)頁、海報(bào)、開放日、校友工作、校園文化等各個(gè)細(xì)枝末節(jié)上對學(xué)校進(jìn)行展示，讓潛在的學(xué)生覺得這所學(xué)校就是自己未來最“恰如其分”的選擇，他們能夠在全球招來優(yōu)秀的生源，而且能夠帶來全球最有效益的合作，和我們通?！罢逛N會式”的留學(xué)招生推廣工作相比，確實(shí)有很多值得學(xué)習(xí)和借鑒的地方。

第七，緊密結(jié)合國家教育發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，緊密結(jié)合實(shí)際，挖掘資源、強(qiáng)化設(shè)計(jì)。

教育部發(fā)布的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》給來華留學(xué)事業(yè)帶來了新的契機(jī)，對于高等學(xué)校來說，利用好這個(gè)機(jī)會可以大有作為。我國目前接收來華留學(xué)生的學(xué)校從地域上來說幾乎覆蓋了所有的省、區(qū)、市，從專業(yè)類別上來說幾乎涵蓋了目前高等學(xué)校中絕大多數(shù)專業(yè)，很多專業(yè)在“一帶一路”沿線國家極具發(fā)展?jié)摿秃献髑熬?，牽涉到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、人文法律、民族藝術(shù)等。在這個(gè)大好機(jī)遇之下，國家加大了對來華留學(xué)生教育的投入，高等學(xué)校切忌“一窩蜂”，要加強(qiáng)研究，了解需求，知己知彼，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展和人力資源需求，挖掘自身資源，強(qiáng)化特色，學(xué)校之間取長補(bǔ)短、發(fā)揮優(yōu)勢，從“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的需求上著眼，在推廣、招生、培養(yǎng)、校友等環(huán)節(jié)上著力，深謀遠(yuǎn)慮，加強(qiáng)設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，一定會在教育對外開放中發(fā)揮作用并帶來成果。

（作者系同濟(jì)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）