謝凱（中國(guó)石油蘭州石油化工公司，甘肅 蘭州 730060）

淺析當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作存在的問(wèn)題及措施

謝凱（中國(guó)石油蘭州石油化工公司，甘肅 蘭州 730060）

在最近幾年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，城市建設(shè)工作也在如火如荼的進(jìn)行當(dāng)中。基于此，本篇文章針對(duì)當(dāng)前城市規(guī)劃工作中所存在的問(wèn)題展開(kāi)了較為深入的研究，同時(shí)結(jié)合筆者自身經(jīng)驗(yàn)提出了幾點(diǎn)可行性較高的應(yīng)對(duì)措施，其中包括進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實(shí)施功能分區(qū)、積極實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)特色發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)、健全制度規(guī)范，有效實(shí)施建設(shè)方案等等。

城鄉(xiāng)規(guī)劃；規(guī)劃工作；問(wèn)題措施

如今，城市建設(shè)工作的積極開(kāi)展讓城鎮(zhèn)規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的人口選擇進(jìn)入到城鎮(zhèn)中工作與生活，這就在無(wú)形當(dāng)中對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了更高的要求?；诖?，各個(gè)地方上的政府管理部門要緊跟住時(shí)代的發(fā)展腳步，從全局高度著手來(lái)設(shè)計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，重新審視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的開(kāi)展情況，從根本上解決存在于城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中的諸多不足之處，以此來(lái)促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃可以不斷朝向健康、高效的方向所靠攏。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中所存在的問(wèn)題

1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律制度不夠完善

目前，國(guó)家政府雖然已經(jīng)專門針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作制定出了較為詳細(xì)的法律制度，但由于城鄉(xiāng)建設(shè)具有著較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)化特點(diǎn)，因此在實(shí)際的規(guī)劃工作當(dāng)中總是會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。然而，縱觀我國(guó)現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度來(lái)看，其中呈現(xiàn)出了很多不符合時(shí)代特點(diǎn)的內(nèi)容，此種情況不僅在無(wú)形當(dāng)中影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的順利開(kāi)展，而且還不利于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中各個(gè)參與主體之間平衡關(guān)系的順利形成。

1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)不夠科學(xué)合理

在開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的過(guò)程當(dāng)中，很多地方上的管理部門都只注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，為了減少成本支出而隨意的制定開(kāi)發(fā)建設(shè)方案。歸根結(jié)底來(lái)看，造成此種現(xiàn)象的主要原因是我國(guó)目前還尚未形成科學(xué)完善話的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展模式，不僅導(dǎo)致負(fù)責(zé)部門無(wú)法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的開(kāi)展情況展開(kāi)高效指導(dǎo)，而且還會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)與人口的合理化搭配帶來(lái)負(fù)面影響。

1.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展不夠協(xié)調(diào)

由于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民生以及資源等多個(gè)領(lǐng)域，因此唯有將各個(gè)領(lǐng)域中所存在的問(wèn)題都統(tǒng)籌規(guī)劃到一起，才能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)建設(shè)的最終目的。然而，我國(guó)目前正處于發(fā)展中階段，城鄉(xiāng)之間仍然存在著十分嚴(yán)重的發(fā)展不均衡問(wèn)題，這就會(huì)在無(wú)形當(dāng)中對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃方案的順利實(shí)施設(shè)置障礙。除此之外，各個(gè)地方上的政府部門仍然將建設(shè)重心鎖定在城市當(dāng)中，對(duì)城市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資環(huán)境優(yōu)化以及基礎(chǔ)設(shè)施完善投入大量的資源，而對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展卻并沒(méi)有給予應(yīng)有的重視。長(zhǎng)此以往，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距會(huì)越來(lái)越大。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的改進(jìn)措施

2.1 進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實(shí)施功能分區(qū)

在開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作時(shí)，相關(guān)的管理人員必須要充分考慮到城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的三個(gè)突出特征，即為科學(xué)性、特色性以及前瞻性。首先，工作人員要從客觀的角度出發(fā)來(lái)看待城鄉(xiāng)發(fā)展的全過(guò)程，站在更高的層次之中來(lái)制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。時(shí)刻提醒自己要以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度來(lái)對(duì)城市功能進(jìn)行分區(qū)界定，明確制定出城市拓展的方向與范圍；其次，部分地區(qū)中的城鎮(zhèn)管理部門要盡快出臺(tái)剛性規(guī)定，一方面要協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)各部門之前的合作關(guān)系，另一方面還要為旅游發(fā)展、土地資源利用、交通建設(shè)以及電力基礎(chǔ)設(shè)施的完善工作創(chuàng)造有利條件，整合一切可用資源來(lái)形成完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系；最后，要加大對(duì)園區(qū)的規(guī)劃與引導(dǎo)工作力度，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)與合理分工的管理原則，積極培育城鄉(xiāng)中的支柱產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 積極實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)特色發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)

一直以來(lái)，有關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的話題都是人們所非常關(guān)注的，國(guó)家政府雖然也將新農(nóng)村建設(shè)設(shè)為了重點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，但是在具體的實(shí)施過(guò)程中卻仍然存在著很多不足之處。為了盡快改變現(xiàn)狀，相關(guān)管理部門要及時(shí)調(diào)整原有的規(guī)劃方案，首先，新農(nóng)村建設(shè)需要凸顯出自有特色，不能夠盲目的效仿城市發(fā)展模式。規(guī)劃人員需要深入到農(nóng)村地區(qū)中來(lái)全方位的了解鄉(xiāng)土文化，切實(shí)掌握農(nóng)民的生活狀況與發(fā)展需求；其次，針對(duì)市區(qū)、郊區(qū)、鄉(xiāng)村結(jié)合的區(qū)域，相關(guān)管理部門要盡快構(gòu)建出二元格局發(fā)展模式，將更多的研究重心鎖定在這些地區(qū)之中；最后，要從農(nóng)村的整體利益角度出發(fā)，科學(xué)合理化的配置好農(nóng)村地區(qū)中的空間資源，從根本上提升農(nóng)村地區(qū)的運(yùn)作效率，不僅要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的之間的平衡關(guān)系，而且還要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.3 健全制度規(guī)范，有效實(shí)施建設(shè)方案

如果想要保證城鄉(xiāng)規(guī)劃方案可以實(shí)施的更加順利，除去上文中所提到的幾點(diǎn)建議以外，更為重要的一點(diǎn)是要完善原有的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理制度。在日后的工作當(dāng)中，相關(guān)管理部門需要結(jié)合實(shí)際情況來(lái)重新審視建設(shè)方案中的內(nèi)容，同時(shí)還要進(jìn)一步加大對(duì)方案實(shí)施情況的監(jiān)管力度，從細(xì)微處著手來(lái)提升建設(shè)方案的科學(xué)性。其次，管理部門還要將城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，規(guī)范他們的工作行為，科學(xué)化利用現(xiàn)有的城鄉(xiāng)規(guī)劃資源，避免不必要的資源浪費(fèi)。最后，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作離不開(kāi)法律制度的支持，因此相關(guān)管理部門還要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作中的多元化利益主體來(lái)展開(kāi)綜合化分析，調(diào)整現(xiàn)行法律法規(guī)中的不恰當(dāng)之處，讓所有工作者與基層群眾都能夠認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要性。

[1]胡海龍，王波.縣（市）級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃的改革創(chuàng)新與體系構(gòu)建——以浙江省富陽(yáng)市規(guī)劃實(shí)踐為例[J].城市規(guī)劃，2014（09）：92-93.

[2]田洪剛.農(nóng)村城市規(guī)劃進(jìn)程中小城鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題探討[J].重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（06）：22-24.

[3]王波.村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的問(wèn)題及解決對(duì)策[J].中國(guó)科技博覽，2014（16）：101-102.