□河北省防汛抗旱指揮部副指揮長、河北省水利廳廳長 蘇銀增

把防汛每一項(xiàng)工作都落在實(shí)處

□河北省防汛抗旱指揮部副指揮長、河北省水利廳廳長 蘇銀增

入汛以來，各地、各部門從踐行“四個(gè)意識(shí)”的高度出發(fā)，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，緊急行動(dòng)，快速反應(yīng)，成功應(yīng)對(duì)了已經(jīng)出現(xiàn)的多輪強(qiáng)降雨過程。19日至21日，我省將迎來新一輪強(qiáng)降雨天氣，我們要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，從最不利條件出發(fā)，把應(yīng)對(duì)措施制定得更加周密，把準(zhǔn)備工作做得更加扎實(shí)，以臨戰(zhàn)姿態(tài)全面做好迎戰(zhàn)大洪水的各項(xiàng)準(zhǔn)備，努力奪取今年防汛抗洪全面勝利。

一要切實(shí)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。入汛以來，我省短歷時(shí)、突發(fā)性強(qiáng)降雨頻發(fā)，受降水影響，太行山、燕山山區(qū)土壤含水量趨于飽和，再遇強(qiáng)降雨極易發(fā)生山洪泥石流災(zāi)害，隨著副熱帶高壓的西伸北抬，我省防汛進(jìn)入“七下八上”的關(guān)鍵期，大的暴雨洪水隨時(shí)可能發(fā)生，各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必高度警惕，充分認(rèn)識(shí)極端天氣的突發(fā)性、危害性、致災(zāi)性，堅(jiān)決克服麻痹思想和厭戰(zhàn)心理，時(shí)刻繃緊防大汛、抗大洪這根弦，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，“寧可十防九空，不可失防萬一”。

二要壓實(shí)壓緊防汛責(zé)任。防汛抗洪人命關(guān)天，防汛責(zé)任重于泰山，要進(jìn)一步落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，關(guān)鍵要落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河段、重點(diǎn)工程和薄弱環(huán)節(jié)的防汛責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)明防汛紀(jì)律。防汛工作的重點(diǎn)難點(diǎn)在基層、在鄉(xiāng)村，各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步完善責(zé)任鏈條，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村組（街道）防汛責(zé)任，把監(jiān)測(cè)預(yù)警、巡查巡護(hù)、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等責(zé)任和措施落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到人，確保遇有情況早預(yù)警、早轉(zhuǎn)移。各級(jí)防汛主要責(zé)任人要在崗在位、靠前指揮，分管責(zé)任人要深入一線、組織調(diào)度，確保各項(xiàng)防御措施落到實(shí)處，各有關(guān)部門要分工負(fù)責(zé)、密切配合、形成合力。

三要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。水利、氣象、國土等部門要密切監(jiān)視天氣變化，強(qiáng)化信息共享，及時(shí)會(huì)商分析，科學(xué)研判形勢(shì)，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度和時(shí)效性，加密預(yù)報(bào)頻次，滾動(dòng)分析預(yù)報(bào)，特別是針對(duì)集中暴雨區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，要做到精細(xì)化預(yù)報(bào)，為群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)及防汛抗洪贏得時(shí)間和主動(dòng)。要拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，充分利用廣播、電視、短信、微博、微信等途徑，針對(duì)可能發(fā)生的暴雨、山洪、泥石流等災(zāi)害，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，指導(dǎo)群眾提前做好防御準(zhǔn)備。各山區(qū)縣要依托山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，及早發(fā)布預(yù)警信息，提前組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

四要高度關(guān)注重點(diǎn)部位。要高度關(guān)注小型水庫、尾礦庫、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、蓄滯洪區(qū)，特別是464個(gè)行洪河道內(nèi)村莊等重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)巡查，提前做好群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。要加強(qiáng)城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行管理，落實(shí)應(yīng)急排水設(shè)施，保證城市正常運(yùn)行。旅游景區(qū)、學(xué)校、工廠、商場、體育場、建筑工地等人員密集場所，該關(guān)閉的關(guān)閉，該停工的停工，該停運(yùn)的停運(yùn)，在建鐵路、公路、橋梁、隧道等跨汛期施工項(xiàng)目，要落實(shí)好各項(xiàng)應(yīng)急措施，確保遇有情況早發(fā)現(xiàn)、早處置，堅(jiān)決避免群死群傷事件發(fā)生。

五要全面落實(shí)應(yīng)急措施。要開展防洪設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)的再排查，堅(jiān)決消除安全隱患；要全面做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，備足備全防汛物資，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，普及防洪減災(zāi)和避險(xiǎn)自救常識(shí)，提升應(yīng)急保障能力；一旦發(fā)生災(zāi)害，各級(jí)防汛部門要迅速行動(dòng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)組織指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，有力有序有效組織開展抗洪搶險(xiǎn)，最大限度減輕災(zāi)害損失；要把確保人民群眾生命安全放在首位，遇有險(xiǎn)情，要及時(shí)組織搶護(hù)，提早轉(zhuǎn)移受威脅群眾，必要時(shí)強(qiáng)制組織轉(zhuǎn)移，“寧可聽罵聲，也不要聽哭聲”。

六要嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班制度，充實(shí)值班力量，密切關(guān)注雨水情變化，主動(dòng)了解情況，全面掌握形勢(shì)，做到上情下達(dá)、下情上知。要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村組（街道）、小型水利工程管理單位值班值守情況的檢查力度，堅(jiān)決杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象發(fā)生。各級(jí)防汛部門要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)調(diào)度指令，保證汛令暢通，一旦發(fā)生重大汛情，要在第一時(shí)間向省防辦報(bào)告，對(duì)擅離職守、失職瀆職，或因措施不落實(shí)、工作不到位、組織不得力造成責(zé)任后果的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。□

（注此文由河北省防汛抗旱指揮部副指揮長、河北省水利廳廳長蘇銀增在2017年7月19日省防指召開的應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨工作視頻會(huì)議上的講話摘編而成。）