袁德軍(中國石化集團(tuán)公司中原石油勘探局供水管理處安全環(huán)保裝備科,河南 濮陽 457001)

試論用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念創(chuàng)新水污染防治對(duì)策

袁德軍(中國石化集團(tuán)公司中原石油勘探局供水管理處安全環(huán)保裝備科,河南 濮陽 457001)

伴隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，河流污染現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，城市流域的水資源保護(hù)顯得格外重要。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念是一種能夠推動(dòng)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的全新發(fā)展理念，能夠?yàn)槌鞘邪l(fā)展提供有效的幫助。對(duì)此，為了更好的實(shí)現(xiàn)污水處理，本文以濮陽市的河流污染現(xiàn)象為例，探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念創(chuàng)新水污染防治對(duì)策。

濮陽市；重污染河道；整治

濮陽市位于河南省東北部，中原油田所在地，有著豐富的天然氣、石油、鹽等資源，是我國重點(diǎn)的石油化工基地以及石油機(jī)械裝備制造地基。伴隨著近些年濮陽市的工業(yè)化發(fā)展，河流水污染情況越發(fā)嚴(yán)重。對(duì)此，采用行之有效的整治措施對(duì)于保護(hù)濮陽市環(huán)境有著顯著意義。

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種建立在人、自然資源以及科學(xué)技術(shù)之間的共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性理念，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)以及廢棄物排放等過程中，將傳統(tǒng)的依賴資源消耗的顯性提升過程，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一理念在源于美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新理念主要有五個(gè)方面：1、系統(tǒng)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)是人、自然資源以及科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)，主要是指人在考慮生產(chǎn)以及消費(fèi)的過程中，將自身與自然生態(tài)系統(tǒng)放置其中，從而保障生產(chǎn)行為的生態(tài)環(huán)保特性；2、經(jīng)濟(jì)觀。循環(huán)管經(jīng)濟(jì)主要是應(yīng)用生態(tài)學(xué)的規(guī)律，不僅是應(yīng)用機(jī)械工程學(xué)規(guī)律指導(dǎo)生產(chǎn)，還需要考慮工程的承載能力，考慮生態(tài)的承載能力。在生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超過了資源承載能力的循環(huán)便成為惡性循環(huán)，繁殖則是良性循環(huán)；3、價(jià)值觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在考慮自然的基礎(chǔ)上，不僅需要將資源實(shí)現(xiàn)最大化利用，還需要考慮人類的生存基礎(chǔ)，確保人與自然和諧發(fā)展的效果；4、生產(chǎn)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念主要是考慮生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，并達(dá)到最大化自然資源的節(jié)約與使用，提升人們經(jīng)濟(jì)效益與生活品質(zhì)的基礎(chǔ)上，確保環(huán)境和諧性；5、消費(fèi)觀。和傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)正好相反，提倡物質(zhì)的適度消費(fèi)以及適當(dāng)生產(chǎn)，建立一個(gè)循環(huán)性的生產(chǎn)、消費(fèi)理念。

2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念創(chuàng)新水污染防治對(duì)策

2.1 優(yōu)化政府定位，轉(zhuǎn)變管理職能

以往水污染防治一直以來都是先污染后治理的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象很大程度制約著水污染的治理效果，導(dǎo)致許多污染環(huán)境的處理效果不理想。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)明確政府在河流污染整治當(dāng)中的主導(dǎo)性地位，從宏觀角度上掌握整個(gè)河流污染整治狀況，制定環(huán)境污染整治的有效政策。政府可以借助借鑒、學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的整治方式、管理技術(shù)等，結(jié)合政府部門的實(shí)際特點(diǎn)，尋找最佳的環(huán)境污染問題解決方式，提升環(huán)境污染的整治效率。與此同時(shí)，政府還可以將自身無法處理的環(huán)境問題，借助市場機(jī)制的方式進(jìn)行解決，制定相應(yīng)的法律法規(guī)來對(duì)環(huán)境污染整治體系當(dāng)中的市場體系進(jìn)行管理，例如對(duì)于一些河流的漂浮物，可以通過市場招標(biāo)的方式尋找相應(yīng)的企業(yè)清理這些河流漂浮物。除此之外，還可以提高河流污染的綜合管理效果，對(duì)村莊的未來發(fā)展進(jìn)行綠色性規(guī)劃?？偠灾?，政府要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的全能型轉(zhuǎn)變?yōu)榫窒扌秃歪槍?duì)型，從以往的管制型轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督型，不再是直接進(jìn)行管理和控制的實(shí)施者，而是一個(gè)監(jiān)督者，站在監(jiān)督的角度上進(jìn)行管理和控制，從而促使河道整治手段的實(shí)施更加多元化和全面性。

2.2 借助市場體系，做好水污染處理

將市場機(jī)制應(yīng)用在河流污染整治當(dāng)中，彌補(bǔ)政府單獨(dú)整治水污染時(shí)存在的各種問題。借助市場的競爭體系，采用適當(dāng)?shù)暮恿魑廴菊畏绞胶头椒?，從而顯著提升河流污染整治的效果和作用。引入市場機(jī)制整治水污染可以從以下幾個(gè)方面著手：1、借助政府的硬性政策規(guī)定以及市場機(jī)制強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，促使企業(yè)來承擔(dān)河道的污染問題；2、推動(dòng)水污染整治市場化，借助市場來規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)、禽畜業(yè)、個(gè)體戶的行為，實(shí)現(xiàn)水污染整治；3、通過互利互惠的方式來整治水污染。因?yàn)楹恿魑廴局幸恍┪廴疚锉旧泶嬖谝欢ǖ膽?yīng)用價(jià)值，所以政府可以借助招標(biāo)的方式，將一些污染物的處理權(quán)交給相應(yīng)的企業(yè)，讓企業(yè)在污染物中尋找有利用價(jià)值的廢棄物，然后將剩余的廢棄物按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理；4、應(yīng)用外在的隱性約束力控制企業(yè)對(duì)于河道的污染程度；5、化污染為資源，通過生態(tài)濕地、旅游濕地建設(shè)，打造度假休閑的好去處。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消費(fèi)者在市場當(dāng)中的地位逐漸從被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，從被引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)地位，消費(fèi)者的喜好也一定程度的決定著企業(yè)的未來發(fā)展方向，在成為市場主導(dǎo)者時(shí)，消費(fèi)者可以有效的監(jiān)督企業(yè)的各種行為，其中也包含對(duì)河道的污染。對(duì)此，借助媒體的報(bào)道，對(duì)存在污染排放問題的工廠進(jìn)行報(bào)道和宣傳，并定期宣傳和報(bào)道關(guān)于河流污染的危害性以及治理措施的信息內(nèi)容，以此來提高企業(yè)對(duì)河道保護(hù)的警惕性。

3 結(jié)語

綜上所述，伴隨著人們對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷提升以及對(duì)經(jīng)濟(jì)最大化的追求，水污染整治的重要性也會(huì)不斷提高。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)建并不斷完善水資源污染治理體系，借助政府的行政管理力量，改變政府在水污染治理方面的投入方式，通過人民群眾的力量以及社會(huì)力量的參與，最大程度體現(xiàn)社會(huì)資源的利用率，將社會(huì)資源應(yīng)用在河流污染治理方面，從而真正解決河道環(huán)境污染問題。

[1]梁虹.用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念創(chuàng)新水污染防治對(duì)策[J].生產(chǎn)力研究,2004,07:102-104.

[2]陳勇.循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下我國水污染防治的法律思考——兼論《水污染防治法》的修訂[J].水利發(fā)展研究,2006,10:7-10+ 20.

[3]周明玉.我國水污染防治立法現(xiàn)狀與創(chuàng)新研究[D].中國地質(zhì)大學(xué)（北京）,2009.

袁德軍（1970-）男，漢族，四川達(dá)縣人，經(jīng)濟(jì)師，注冊(cè)安全工程師，主要從事安全、環(huán)保管理工作。