第五章 教育扶貧

以提高貧困人口基本文化素質(zhì)和貧困家庭勞動力技能為抓手，瞄準教育最薄弱領(lǐng)域，阻斷貧困的代際傳遞。到2020年，貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育能力明顯增強，職業(yè)教育體系更加完善，高等教育服務能力明顯提升，教育總體質(zhì)量顯著提高，基本公共教育服務水平接近全國平均水平。

第一節(jié) 提升基礎(chǔ)教育水平

改善辦學條件。加快完善貧困地區(qū)學前教育公共服務體系，建立健全農(nóng)村學前教育服務網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先保障貧困家庭適齡兒童接受學前教育。全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件，加強農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，優(yōu)化義務教育學校布局，辦好必要的村小學和教學點，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制。實施高中階段教育普及攻堅計劃，加大對普通高中和中等職業(yè)學校新建改擴建的支持力度，擴大教育資源，提高普及水平。加快推進教育信息化，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。建立健全雙語教學體系。

強化教師隊伍建設(shè)。通過改善鄉(xiāng)村教師生活待遇、強化師資培訓、結(jié)對幫扶等方式，加強貧困地區(qū)師資隊伍建設(shè)。建立省級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補充機制，依托師范院校開展“一專多能”鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓，建立城鄉(xiāng)學校教師均衡配置機制，推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗。全面落實集中連片特困地區(qū)和邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。加大對邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)的支持力度。繼續(xù)實施特崗計劃，“國培計劃”向貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師傾斜。加大雙語教師培養(yǎng)力度，加強國家通用語言文字教學。實施好邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃，每年向“三區(qū)”選派3萬名支教教師。建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，向在鄉(xiāng)村學校從教30年以上的教師頒發(fā)榮譽證書。

第二節(jié) 降低貧困家庭就學負擔

完善困難學生資助救助政策。健全學前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學前教育。穩(wěn)步推進貧困地區(qū)農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。率先對建檔立卡貧困家庭學生以及非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生實施普通高中免除學雜費。完善國家獎助學金、國家助學貸款、新生入學資助、研究生“三助”（助教、助研、助管）崗位津貼、勤工助學、校內(nèi)獎助學金、困難補助、學費減免等多元化高校學生資助體系，對建檔立卡貧困家庭學生優(yōu)先予以資助，優(yōu)先推薦勤工助學崗位，做到應助盡助。

第三節(jié) 加快發(fā)展職業(yè)教育

強化職業(yè)教育資源建設(shè)。加快推進貧困地區(qū)職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強有專業(yè)特色并適應市場需求的職業(yè)院校建設(shè)。繼續(xù)推動落實東西部聯(lián)合招生，加強東西部職教資源對接。鼓勵東部地區(qū)職教集團和職業(yè)院校對口支援或指導貧困地區(qū)職業(yè)院校建設(shè)。

加大職業(yè)教育力度。引導企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，鼓勵職業(yè)院校面向建檔立卡貧困家庭開展多種形式的職業(yè)教育。啟動職教圓夢行動計劃，省級教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校和國家重點中職學校選擇就業(yè)前景好的專業(yè)，針對建檔立卡貧困家庭子女單列招生計劃。實施中等職業(yè)教育協(xié)作計劃，支持建檔立卡貧困家庭初中畢業(yè)生到省外經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)接受中職教育。讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。鼓勵職業(yè)院校開展面向貧困人口的繼續(xù)教育。保障貧困家庭婦女、殘疾人平等享有職業(yè)教育資源和機會。支持民族地區(qū)職業(yè)學校建設(shè)，繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏、新疆中等職業(yè)教育班，加強民族聚居地區(qū)少數(shù)民族特困群體國家通用語言文字培訓。

加大貧困家庭子女職業(yè)教育資助力度。繼續(xù)實施“雨露計劃”職業(yè)教育助學補助政策，鼓勵貧困家庭“兩后生”就讀職業(yè)院校并給予政策支持。落實好中等職業(yè)學校免學費和國家助學金政策。

第四節(jié) 提高高等教育服務能力

提高貧困地區(qū)高等教育質(zhì)量。支持貧困地區(qū)優(yōu)化高等學校布局，調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。中西部高等教育振興計劃、長江學者獎勵計劃、高等學校青年骨干教師國內(nèi)訪問學者項目等國家專項計劃，適當向貧困地區(qū)傾斜。

繼續(xù)實施高校招生傾斜政策。加快推進高等職業(yè)院校分類考試招生，同等條件下優(yōu)先錄取建檔立卡貧困家庭學生。繼續(xù)實施重點高校面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃，形成長效機制，暢通貧困地區(qū)學生縱向流動渠道。高校招生計劃和支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃向貧困地區(qū)傾斜。支持普通高校適度擴大少數(shù)民族預科班和民族班規(guī)模。

“十三五”期間教育扶貧工程項目

（一）普惠性幼兒園建設(shè)

重點支持中西部1 472個區(qū)（縣）農(nóng)村適齡兒童入園，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。

（二）全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件

按照“缺什么、補什么”的原則改善義務教育薄弱學?；巨k學條件。力爭到2019年底，使貧困地區(qū)所有義務教育學校均達到“20條底線要求”。以集中連片特困地區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、革命老區(qū)貧困縣等為重點，解決或緩解城鎮(zhèn)學校“大班額”和農(nóng)村寄宿制學?！按笸ㄤ仭眴栴}，逐步實現(xiàn)未達標城鄉(xiāng)義務教育學校校舍、場所標準化。

（三）高中階段教育普及攻堅計劃

增加中西部貧困地區(qū)尤其是集中連片特困地區(qū)高中階段教育資源，使中西部貧困地區(qū)未升入普通高中的初中畢業(yè)生基本進入中等職業(yè)學校就讀。

（四）鄉(xiāng)村教師支持計劃

拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道，擴大特崗計劃實施規(guī)模，鼓勵省級政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制，推動地方研究制定符合鄉(xiāng)村教育實際的招聘辦法，鼓勵地方根據(jù)需求本土化培養(yǎng)“一專多能”鄉(xiāng)村教師。到2020年，對全體鄉(xiāng)村教師校長進行360學時的培訓。

（五）特殊教育發(fā)展

鼓勵有條件的特殊教育學校、取得辦園許可的殘疾兒童康復機構(gòu)開展學前教育，支持特殊教育學校改善辦學條件和建設(shè)特教資源中心（教室），為特殊教育學校配備特殊教育教學專用設(shè)備設(shè)施和儀器等。

（六）農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃

以貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟困難學生為重點，通過農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃國家試點、地方試點、社會參與等方式，逐步改善農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)狀況。中央財政為納入營養(yǎng)改善計劃國家試點的農(nóng)村義務教育學生按每生每天4元（800元/年）的標準提供營養(yǎng)膳食補助。鼓勵地方開展營養(yǎng)改善計劃地方試點，中央財政給予適當獎補。