王巧玲 張學(xué)華 賈亞飛 呼思樂（二連浩特出入境檢驗檢疫局，內(nèi)蒙古 二連浩特 011100）

進口蒙古國原煤現(xiàn)狀分析

王巧玲 張學(xué)華 賈亞飛 呼思樂（二連浩特出入境檢驗檢疫局，內(nèi)蒙古 二連浩特 011100）

近年來蒙古國進口原煤增勢迅猛，本文對蒙古國的煤炭情況進行了概述，并對原煤進口量增加的原因和存在的問題進行了分析。

中蒙口岸；蒙古原煤

1 蒙古國煤炭資源及煤炭進口現(xiàn)狀

蒙古國是煤炭資源非常豐富的國家，共有15個含煤區(qū)，截至2014年7月1日為止，在這15個煤田中共發(fā)現(xiàn)160處煤礦，270處煤礦點，350米以淺的煤炭總儲量約為1500億噸[1]。蒙古國煤炭質(zhì)量好，多數(shù)具有低灰、低硫、低磷的優(yōu)點；普遍埋藏淺，具有良好的開采條件，目前在產(chǎn)煤礦井99%是露天開采[2]。蒙古國的東戈壁盆地靠近二連浩特，二連盆地含煤地層與東戈壁煤盆地含煤地層相近,以熱值不高的動力煤為主。南戈壁煤盆地資源條件好，基礎(chǔ)設(shè)施完善，是蒙古國最有前景的煤盆地，煤類多數(shù)為優(yōu)質(zhì)冶金煤。

中國從蒙古國進口的煤炭，可分兩種：一部分為焦煤，主要供給我國國內(nèi)鋼鐵企業(yè)使用；另一部分則為動力煤，少部分國內(nèi)使用外，其余均屬蒙煤借道出口日本、韓國、印度。

2 內(nèi)蒙古各煤炭進口口岸及進口情況

中蒙兩國的邊界線長4710公里，其中與內(nèi)蒙古自治區(qū)接壤的邊界線長3210公里。目前，中國對蒙古國開放的邊境口岸有13個，中國與蒙古國口岸開放最多的省份是內(nèi)蒙古自治區(qū)，共有9個邊境口岸。13口岸中進口煤炭的有4個，分別是位于內(nèi)蒙古的是二連浩特口岸、甘其毛道口岸、策克口岸以及位于新疆的塔克什肯口岸，其中只有二連浩特是公路鐵路雙用口岸,其余均是公路口岸。

2.1 二連浩特口岸

二連浩特口岸是我國對蒙古國開放的最大公路、鐵路口岸，是距首都北京最近的陸路口岸，也是陸路連接歐亞最便捷的通道。二連浩特市具有蒙古、俄羅斯及歐洲國際市場，背靠京津塘環(huán)渤海經(jīng)濟圈和呼包鄂經(jīng)濟帶，

是我國重要的商品進出口集散地。二連口岸從蒙古國進口的貨物主要以銅鋅精礦、鐵礦石、煤炭、錳礦石、原油、螢石等資源性產(chǎn)品為主，出口貨物則以機電、化工、紡織、礦建、日用百貨、食品等勞動密型產(chǎn)品為主。

2.2 甘其毛都口岸

甘其毛都口岸于2009正式升級成為常年開放口岸?？诎毒嚯x市政府所在地臨河240公里,屬于內(nèi)蒙古呼包鄂城市群。臨河處于中國“五橫五縱”運輸大通道建設(shè)規(guī)劃中“一橫一縱”的交匯點，是環(huán)潮海經(jīng)濟圈通往華北連接西北的重要交通樞紐。口岸進口的商品主要以蒙古國的原煤為主，出口商品主要是農(nóng)副產(chǎn)品、服裝以及日用品等。

2.3 策克口岸

策克口岸是繼二連浩特和滿洲里外，內(nèi)蒙古第三大口岸，于2009年成為正式的雙邊常年開放口岸，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)第四個常年開放口岸。策克口岸為連接蒙古國南戈壁省西部地區(qū)與中國中西部地區(qū)貿(mào)結(jié)提供了便捷的通道，進口商品主要是不可再生能源，如原煤、金屬等，出口商品則以糧油、服裝、農(nóng)牧機具為主。進口原煤主要銷往內(nèi)蒙古西部盟市、甘肅酒泉鋼鐵集團、寧夏回族自治區(qū)、河西走廊一帶。

3 內(nèi)蒙古各煤炭進口口岸存在的問題及解決方案

3.1 二連浩特口岸

連接二連口岸的集二鐵路為單線鐵路，機車?yán)匣\輸速度慢，自備車皮少，鐵路口岸站場貨物大量積留；公路口岸方面缺少統(tǒng)一規(guī)范的交通運輸工具，口岸檢查放行和核對貨證的難度較大，貨車擁堵，通行速度慢；基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)落后，導(dǎo)致二連浩特口岸的過貨能力不高。

設(shè)立口岸建設(shè)專項資金，建立健全合理、系統(tǒng)的融資制度，拓寬口岸建設(shè)資金來源渠道，及時補充政府資金投入的不足，加大對邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施、通關(guān)監(jiān)管設(shè)施等方面的投入。

3.2 甘其毛都口岸

甘其毛都口岸的運輸能力有剩余，并沒有很好的利用中蒙邊界的優(yōu)勢；

鐵路運輸條件比較差，而且公路運輸成本仍然比鐵路高且運輸速度慢。

實行口岸大通關(guān)解決口岸運輸車輛剩余的問題。不斷完善口岸基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)中蒙雙方基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、出入境貨物信息互通，建設(shè)現(xiàn)代化電子口岸，整合口岸信息資源平臺，推進口岸管理現(xiàn)代化，通過多種手段提升通關(guān)效率，實現(xiàn)大通關(guān)；我國可以與蒙古國合作，投資對我們有利的戰(zhàn)略鐵路通道，以便降低公路運輸成本。

3.3 策克口岸

策克口岸現(xiàn)階段仍然依靠公路，只能通過車輛運輸，策克口岸存在的問題：一是蒙古國對我國發(fā)往蒙方的運輸車輛要求不對等，我國只能配備一名司機，而蒙古國方面要配備多名司機，蒙方司機數(shù)量有限且基礎(chǔ)技能不強；二是我國司機辦理簽證所需時間長、速度慢、費用高且簽證的有效期限短。

4 原煤進口量增加的原因

據(jù)調(diào)查分析，導(dǎo)致進口的蒙古國原煤出現(xiàn)較大增長的主要原因有四點：一是國內(nèi)需求的拉動，國內(nèi)電力及鋼鐵等行業(yè)用煤數(shù)量加大，尤其是國內(nèi)電煤供應(yīng)緊張使得對進口煤炭的需求量增長；二是去產(chǎn)能政策的出臺，2016年2月5日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，啟動煤炭去產(chǎn)能政策，政策執(zhí)行嚴(yán)格，煤炭供應(yīng)同比減少；三是蒙古國原煤在價格方面具有一定的競爭力，國內(nèi)煤炭價格不斷攀升進一步刺激了煤炭進口量的增長；四是近年來我國與蒙古國在煤炭開發(fā)、勘探等領(lǐng)域合作不斷深化，部分國內(nèi)煤炭進口企業(yè)在蒙古國擁有采礦權(quán)，增加了我國從蒙古國的煤炭進口量。

[1]HARDYGORA M，PASZKOWSKA G,SIKORA M.Mine Planning and Equipment Selection 2004[C].Florida：CRC Press, 2004.（4）:167-172.

[2]徐會軍,李瑞峰,劉運輝,申萬,“一帶一路”沿線國家煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)布局分析[J].中國煤炭2016(12）,42,12.