侯小菲

(天津社會(huì)科學(xué)院，天津 300191)

智慧引領(lǐng)生態(tài)優(yōu)先
——關(guān)于雄安新區(qū)建設(shè)綠色智慧新城的建議

侯小菲

(天津社會(huì)科學(xué)院，天津 300191)

雄安新區(qū)設(shè)立之初的七大重點(diǎn)任務(wù)之首即為建設(shè)綠色智慧新城和生態(tài)城市，京津冀地區(qū)的已經(jīng)成為環(huán)境問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾最為突出的區(qū)域之一，因此，雄安新區(qū)不能再重蹈覆轍，而是建設(shè)為綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。智慧、生態(tài)是人類(lèi)未來(lái)城市發(fā)展的新常態(tài)，是尊重城市發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)，是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念的延伸，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和方向。建議雄安新區(qū)未來(lái)借鑒國(guó)內(nèi)生態(tài)智慧城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合，由點(diǎn)到線(xiàn)、由線(xiàn)及面、由面鋪網(wǎng)綜合推進(jìn)單個(gè)智慧城市向區(qū)域性智慧城市群方向發(fā)展，明確定位，統(tǒng)籌發(fā)展；突出協(xié)同，生態(tài)優(yōu)先；技術(shù)主導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；科學(xué)切入，實(shí)用為先。

智慧生態(tài)；水污染；智能智慧

1 智慧生態(tài)是城市文明發(fā)展的未來(lái)希望

雄安新區(qū)定位是綠色智慧新城，國(guó)際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。但是華北地區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)污染最重區(qū)域，河北的重污染又是整個(gè)華北地區(qū)最重的地區(qū)，保定，衡水，廊坊一帶是河北污染的重中之重，雄安新區(qū)恰好位于這個(gè)污染最嚴(yán)重地區(qū)的核心地帶，其中的白洋淀地區(qū)早已成為水污染重災(zāi)區(qū)。智慧、生態(tài)的發(fā)展思路成為破除城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來(lái)的城市管理、環(huán)境污染等大城市病的一劑良藥，雄安新區(qū)將其作為規(guī)劃建設(shè)七大重點(diǎn)任務(wù)的首要目標(biāo)建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。隨之而來(lái)的空氣污染、交通擁堵、水污染等大城市病以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)民工市民化、公共產(chǎn)品供給不足、千城一面等城市管理問(wèn)題也凸顯出來(lái)。時(shí)隔37年，2015年11月中央再次召開(kāi)城市工作會(huì)議，明確提出要統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性，強(qiáng)化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)?！缎滦统擎?zhèn)化規(guī)劃》中也明確提出城市發(fā)展的三個(gè)目標(biāo)，即綠色、智慧和人文。

綠色智慧和生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念已經(jīng)成為未來(lái)打造可持續(xù)和宜居城市的重要引擎，智慧生態(tài)是人類(lèi)未來(lái)城市發(fā)展的新常態(tài)，是尊重城市發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)，是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念的延伸，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和方向。把建設(shè)綠色智慧新城和打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境放在習(xí)近平總書(shū)記對(duì)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提出的重點(diǎn)任務(wù)之首，體現(xiàn)了中央對(duì)雄安新區(qū)的高度關(guān)注和建設(shè)決心。

2 我國(guó)智慧城市發(fā)展為雄安新區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒

美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展較早，在享受了工業(yè)文明帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就以及環(huán)境矛盾的同時(shí)，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方向，早已把綠色生態(tài)發(fā)展放在城市建設(shè)的首位。我國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，逐步重視城市綠色生態(tài)發(fā)展。十八大以來(lái)，我國(guó)充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，反思傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展模式的不足，認(rèn)真總結(jié)落實(shí)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧，提出并大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，致力于在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)的和諧，為增強(qiáng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力提供了更科學(xué)的理念和方法論指導(dǎo)。

中國(guó)智慧城市具有六大基本要素：智慧市民、智慧人居、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧設(shè)施與技術(shù)、智慧城市設(shè)計(jì)、智慧城市管理。截止到2016年底，全國(guó)100%的副省級(jí)以上城市、87%的地級(jí)以上城市，總計(jì)約500多個(gè)城市提出或在建智慧城市(占世界智慧城市創(chuàng)建總數(shù)的一半以上)。我國(guó)智慧城市建設(shè)已有一些發(fā)展成就，可為雄安新區(qū)建設(shè)智慧生態(tài)新城區(qū)提供良好的經(jīng)驗(yàn)借鑒和參考：中國(guó)自行研制開(kāi)發(fā)的空間基礎(chǔ)設(shè)施——北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)向城市開(kāi)放，極大地提高了城市運(yùn)行的智能化程度；三網(wǎng)融合全面推進(jìn)智慧城市內(nèi)生發(fā)展；物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)一批骨干企業(yè)成為智慧城市建設(shè)的支撐點(diǎn)；地方規(guī)劃、政策、土地、資金等方面為智慧城市的構(gòu)建創(chuàng)造了積極條件。

3 雄安建設(shè)智慧生態(tài)并行新城區(qū)的思路建議

雄安新區(qū)作為繼深圳特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后的第三個(gè)高規(guī)格新區(qū)，與北京、天津形成穩(wěn)定的三角結(jié)構(gòu)，本身具備人居環(huán)境好，環(huán)境容量大，綠色建筑、低碳產(chǎn)業(yè)、生態(tài)社區(qū)發(fā)展空間大的特點(diǎn)，未來(lái)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)京津冀三地協(xié)同發(fā)展，總體思路建議如下。

3.1 總體思路

上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合，由點(diǎn)到線(xiàn)、由線(xiàn)及面、由面鋪網(wǎng)綜合推進(jìn)單個(gè)智慧城市向區(qū)域性智慧城市群方向發(fā)展。智慧城市建設(shè)是綠色低碳城市建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要手段，與“十三五”規(guī)劃綱要中重要約束性指標(biāo)相結(jié)合，綠色生態(tài)與智能智慧并重，共同構(gòu)建綠色智慧新城。全面推進(jìn)中國(guó)制造2025戰(zhàn)略，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合、城鎮(zhèn)化和國(guó)際化共同發(fā)展，打造生活智能、環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居的智慧新城。智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧政府、智慧建筑、智慧醫(yī)療共同建設(shè)智慧城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃綠色智慧新城建設(shè)途徑、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越、提升生態(tài)環(huán)境承載力、信息化技術(shù)手段改造提升城市管理和服務(wù)水平，促進(jìn)城市生態(tài)和諧可持續(xù)發(fā)展。

3.2 具體建議

3.2.1 明確定位，統(tǒng)籌發(fā)展

雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的最主要目標(biāo)是疏解北京非首都功能，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。因此，設(shè)計(jì)綠色智慧新城建設(shè)規(guī)劃指南要從全局出發(fā)，站穩(wěn)區(qū)域格局，充分考慮雄安新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，有目的、有節(jié)奏、逐步有序承接北京非首都功能。

3.2.2 突出協(xié)同，生態(tài)優(yōu)先

將信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、綠色化和智慧化的有機(jī)結(jié)合，協(xié)同發(fā)展，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，貫穿戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、規(guī)劃布局、建設(shè)實(shí)施等全過(guò)程。生態(tài)智慧理念深度融合、協(xié)同推進(jìn)，破除錯(cuò)綜復(fù)雜的城市發(fā)展矛盾與問(wèn)題，有智慧、有效率地完成重大歷史使命。

3.2.3 技術(shù)主導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

遙感技術(shù)、勘探技術(shù)、無(wú)線(xiàn)傳感與監(jiān)測(cè)技術(shù)、攝影測(cè)量測(cè)繪技術(shù)迅速發(fā)展，城市信息化發(fā)展到了新的高度，使得智慧城市的建設(shè)有了強(qiáng)大的技術(shù)支撐和保障。未來(lái)充分實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、智能識(shí)別、移動(dòng)計(jì)算、云計(jì)算和交叉技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)城市體系的生態(tài)脆弱性提前識(shí)別和認(rèn)知，為決策提供參考，避免再次出現(xiàn)交通擁堵、霧霾籠罩、房?jī)r(jià)高企的城市病。同時(shí)，發(fā)揮可再生能源、海綿城市、地下空間開(kāi)發(fā)、綠色交通、綠色智能建筑、綠色農(nóng)業(yè)、立體能源綜合服務(wù)平臺(tái)、智慧醫(yī)療等綠色智慧方式在新城建設(shè)中的應(yīng)用。

3.2.4 科學(xué)切入，實(shí)用為先

雄安新區(qū)的綠色智慧新城建設(shè)應(yīng)考慮前期選擇一些項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，為全國(guó)建設(shè)生態(tài)智慧城市提供發(fā)展模式經(jīng)驗(yàn)參考，解決京津冀地區(qū)突出的區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，破解高城鎮(zhèn)化率的共生矛盾、增強(qiáng)城市承載能力建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)文明理念接合現(xiàn)實(shí)發(fā)展，不走京津發(fā)展的老路，另辟蹊徑。例如，試點(diǎn)以智能用電新技術(shù)為支撐，以能效綜合管理為核心的智能樓宇，通過(guò)建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)、能耗數(shù)據(jù)采集、配電監(jiān)控、電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施、分布式電源等，將所有與用能相關(guān)的系統(tǒng)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)與樓宇建筑設(shè)備管理、公共安全管理等系統(tǒng)的互聯(lián)互通，打造安全可靠、節(jié)能環(huán)保、舒適便捷、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代智能建筑群。

WisdomLeadstheEcologicalPriority：GreenWisdomCityConstructionProposalonXionganNewDistrict

HOU Xiaofei

(Tianjin Academy of Social Sciences，Tianjin 300191)

Xiongan New District，established at the beginning of the first of the seven key task is the new city and ecological city，building a green wisdom has become the environmental problems of the Beijing-Tianjin-Hebei region and one of the most prominent regional economic development contradictions，therefore，Xiongan New District does not repeat it again，but the construction of green ecological livable urban district.Wisdom，ecology is the future urban development of the new normal human，is a reflection of respecting the rule of urban development，is the innovation，the coordination，the green，open，an extension of the concept of Shared development，is an important link in promoting the construction of ecological civilization and direction.It is suggest that Xiongan New District future use for reference the experience of domestic construction of city ecological wisdom，upper and lower linkage，transverse joint，from dot to line，from line and face，by a set of network integrated propulsion single city to develop in the direction of the regional urban agglomeration wisdom，clear positioning，overall development；highlight the synergy and ecological priority；technology leading，innovation drive；science，practical first.

ecological wisdom；water pollution；intelligent wisdom

X21

A

1673-288X(2017)05-0133-02

侯小菲，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，助理研究員，研究方向?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)

文獻(xiàn)格式：侯小菲.智慧引領(lǐng)生態(tài)優(yōu)先[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2017，42(5)：133-134.