張文錦 后小龍 劉本甫 蓋建功

(甘肅省定西市環(huán)境監(jiān)測站，甘肅 定西 743000)

探究突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測存在問題及解決策略

張文錦 后小龍 劉本甫 蓋建功

(甘肅省定西市環(huán)境監(jiān)測站，甘肅 定西 743000)

由于我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)與城市化的發(fā)展水平得到了進一步提升，使得環(huán)境污染問題越來越嚴重，尤其是突發(fā)性污染事件，讓人們生命財產(chǎn)安全受到了嚴重的威脅，限制了社會積極健康的發(fā)展。再加之突發(fā)環(huán)境污染危害具有時間長以及范圍廣的特點，因此增強對突發(fā)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的水平是當前急需解決的問題。但當前在應(yīng)急監(jiān)測工作方面還存在著大量的問題，本文就對這些問題及其解決策略作簡要探討。

突發(fā)環(huán)境污染；應(yīng)急監(jiān)測；問題與對策

在我國社會經(jīng)濟日益壯大的背景下，環(huán)境問題越來越嚴重，特別是在最近幾年，重大與特別重大突發(fā)性環(huán)境事件已經(jīng)屢見不鮮，并且復(fù)雜與危害程度也逐漸加重，使得人民群眾的生產(chǎn)生活受到威脅了嚴重威脅，社會各界對其的關(guān)注度也越來越高。在新形勢下怎樣增強突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測水平，提升應(yīng)急處理能力，已成為一項極其緊迫的工作。

1 突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的重要性

突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能夠在環(huán)境污染事故處理與防范等相關(guān)方面都起到極其關(guān)鍵的作用。

(1)突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測屬于整個環(huán)境監(jiān)測當中的重要組成部分。通常情況下，突發(fā)性環(huán)境污染事故產(chǎn)生時主要存在危害極其嚴重以及影響極其廣泛等相關(guān)特點。因此只有增強對突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的實際能力，才可以實現(xiàn)科學(xué)有效地應(yīng)對各類環(huán)境污染事故。并且突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作在突發(fā)性環(huán)境污染事故的事前預(yù)防、事中監(jiān)測、事后恢復(fù)三個過程中都具有重要作用，已成為環(huán)境監(jiān)測甚至環(huán)境保護工作的重要組成部分。

(2)突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測是有效解決環(huán)境污染事故必不可少的一種技術(shù)手段。同時，突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能夠在第一時間就得到造成事故的污染物所屬的類別以及濃度大小等等，從而制定有效的應(yīng)急措施來減輕事故影響以及控制污染范圍等，并為與其相關(guān)的處置工作作準確可靠的技術(shù)支持。

(3)突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能夠為事后環(huán)境損害的評估與鑒定提供極其重要的參考作用。突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測需要先在發(fā)生污染事故的現(xiàn)場，進行環(huán)境數(shù)據(jù)分析與監(jiān)測，并對現(xiàn)場基本情況進行全面細致的了解，做到能夠?qū)ΡO(jiān)測數(shù)據(jù)之間存在的聯(lián)系有一個深入的把握。所以，其對污染事故最有發(fā)言與話語權(quán)。

2 突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)存的問題

2.1 應(yīng)急監(jiān)測無專人

現(xiàn)階段，我國對環(huán)保方面的問題越發(fā)重視，社會各界也有了更多的關(guān)注，各個環(huán)境監(jiān)測部門負責的工作日益增多，如PM2.5、飲用水源以及噪聲等相關(guān)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，但由于我國近幾年都在逐漸加強對人員編制的控制，使得環(huán)境監(jiān)測部門逐漸出現(xiàn)人少事多的情況[1]。并且，部分環(huán)境監(jiān)測站特別是基層環(huán)境監(jiān)測站普遍都沒有專人來負責應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測，但為了滿足上級提出的要求，就只有安排兼職人員來負責。其次，監(jiān)測人員任務(wù)重業(yè)務(wù)多，到實地去進行監(jiān)測與采樣已經(jīng)是家常便飯，甚至有時還需要出差等。又由于事故發(fā)生存在著極強的不確定性，當出現(xiàn)突發(fā)污染事件時，監(jiān)測人員不一定就能夠在第一時間到達現(xiàn)場，并且導(dǎo)致污染事故產(chǎn)生的污染因子存在著不確定性，空間與時間也很難明確，僅僅依靠寥寥幾人是很難將大量的監(jiān)測任務(wù)完成好。所以，人員匱乏是當前環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的主要問題之一

2.2經(jīng)費不足，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)嚴重滯后

當前，部分地區(qū)還存在著對突發(fā)環(huán)境監(jiān)測重視度不足的情況，再加之投入資金較少，使得無法配備監(jiān)測方面的新設(shè)備以及更新監(jiān)測所需的相關(guān)試劑[2]。并且就突發(fā)環(huán)境事故來講，在現(xiàn)場對污染物進行采集以及分析其成因尤為重要，而由于便攜與先進設(shè)備較為缺乏，只能夠?qū)悠穾Щ氐綄嶒炇液笤龠M行分析，這樣就極易錯過對污染事故進行處理的最佳時機，從而造成影響與危害的擴大。

其次，應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測與常規(guī)環(huán)境監(jiān)測有著一定的區(qū)別，經(jīng)費與設(shè)備的投入主要是為了來應(yīng)對突然或者可能出現(xiàn)的相關(guān)污染事故。因此，部分應(yīng)急儀器存在使用頻率較低的情況，但還是需要對其進行維護，并且還要對標準試劑與檢測管進行定期更換，大型儀器設(shè)備必須要維持經(jīng)常開機的狀態(tài)，這樣就使得其內(nèi)部零件極易出現(xiàn)損耗，為了確保其正常運行就需要定期對損耗零件進行更新或維護。同時，為了確保應(yīng)急分析的準確性就需要投入更加先進的儀器。上述所有問題都需要有一定的資金作為支撐，但現(xiàn)階段我國大部分地區(qū)政府在應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測方面并沒有設(shè)立專項經(jīng)費，因此設(shè)施更新以及損耗材料的更換等相關(guān)問題得不到有效的解決。

2.3 應(yīng)急監(jiān)測部門人員的素質(zhì)不達標

環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測屬于一項腦力和體力相互配合的工作，并且還存在一定危險性，所以需要應(yīng)急監(jiān)測部門的相關(guān)人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)，而現(xiàn)階段在對應(yīng)急監(jiān)測人員進行培訓(xùn)時，還存在著各種各樣的問題。主要表現(xiàn)在環(huán)保部門在對應(yīng)急監(jiān)測人員進行培訓(xùn)時趨于形式化，缺乏專業(yè)性，通常都是在事件發(fā)生之后才來總結(jié)經(jīng)驗，無法實現(xiàn)預(yù)防環(huán)境污染事件的出現(xiàn)。因此，由于培訓(xùn)趨于形式，使得監(jiān)測人員缺乏防護意識，甚至與連防毒面具以及防化服等相關(guān)安全設(shè)備的正確使用方式都不會。

3 提高應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測能力的對策和辦法

3.1 成立專門機構(gòu)、指定專人抓應(yīng)急

人員與機構(gòu)是做好一切工作的根本，因為只要有了人與機構(gòu)，就會隨時隨地的考慮到這方面的工作。而人員兼職以及機構(gòu)掛靠體現(xiàn)出的就是極其不重視這方面的工作。雖然應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測可能一年，甚至更長的時間都不會出現(xiàn)，但正是因為這樣的不確定性，所以更要做好預(yù)防工作，防患于未然。因此增強對內(nèi)設(shè)機構(gòu)的建設(shè)，配備專職應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測人員是做好應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件的重中之重。

3.2 保障經(jīng)費，加強應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)

在國家以及社會各界逐漸重視環(huán)境保護方面工作的環(huán)境下，環(huán)境監(jiān)測部門要積極把握住這一機遇，主動爭取更多的資金投入，從而改善應(yīng)急監(jiān)測的硬件與軟件設(shè)施。主要從以下幾點做起：其一，增強經(jīng)費保障。要將環(huán)境監(jiān)測部門當中的各項經(jīng)費按照經(jīng)費預(yù)算的相關(guān)要求，納入到國家“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃當中，納入到各地區(qū)政府相關(guān)負責人在環(huán)保目標責任方面的政績考核，以及減排監(jiān)測與生態(tài)經(jīng)濟方面的監(jiān)測體系等相關(guān)考核當中[3]。使得各地政府能夠加大在環(huán)境監(jiān)測方面的經(jīng)費投入，從而有效保障應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)儀器的除舊布新；其二，建立完善的應(yīng)急監(jiān)測標準。這就需要在制定標準的過程中明確各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測儀器方面的具體配置，將標準作為最低配置標準，可以根據(jù)地區(qū)實際情況適當?shù)奶岣邩藴省Ａ硗?，在標準中還要規(guī)定各地區(qū)要因地制宜，構(gòu)建符合地區(qū)特征的污染物監(jiān)測。

3.3 提高應(yīng)急監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

由于應(yīng)急監(jiān)測工作具有難度大以及強度大的特點，需要監(jiān)測人員具備過硬的知識技能以及身體素質(zhì)，為了進一步增強監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)，就需要環(huán)保部門增強對他們的培訓(xùn)與關(guān)心，并通過培訓(xùn)來提升他們的專業(yè)技能與身體素質(zhì)，從而打造出一支具有高素質(zhì)、高水平的應(yīng)急監(jiān)測隊伍，這樣才能夠在出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染時，做到測得準和解決得快，全面發(fā)揮出應(yīng)急監(jiān)測部門的自身職能，讓人民與國家安心、滿意。

[1]徐國津，杜宇峰，趙建平，等.新形勢下突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測存在的問題及對策研究[J].環(huán)境保護，2016，44(11)：68-69.

[2]沈磊.突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測管理存在的問題與對策思考[J].環(huán)境與生活，2014(22)：56-57.

[3]游大龍，馬哲河，羅李，等.突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測中存在問題與對策[J].環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊，2015(1)：111-114.

ExploretheProblemsandSolutionsofEmergencyEnvironmentalEmergencyMonitoring

ZHANG Wenjin HOU Xiaolong LIU Benfu GAI Jiangong

(Dingxi Environmental Monitoring Station of Gansu Province，Gansu Dingxi 743000)

Due to the rapid development of China′s economy，the development level of the industry and the city has been further improved，the increasingly serious problem of environmental pollution，especially the pollution incident，let the people life and property safety is threatened，limiting the positive and healthy development of society.Moreover，the sudden environmental pollution hazard has a long time and a wide range of characteristics，so it is urgent to enhance the level of emergency environmental monitoring.However，there are still a lot of problems in the emergency monitoring work.This paper makes a brief discussion of these problems and their solutions.

sudden environmental pollution；emergency monitoring；problems；Countermeasures

X21

A

1673-288X(2017)05-0056-02

張文錦，本科，工程師，研究方向為環(huán)境監(jiān)測、實驗室分析

文獻格式：張文錦 等.探究突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測存在問題及解決策略[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2017，42(5)：56-57.