鄧宙武(福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院,福建 福州 350119)
高?;ㄐ蘅樄こ谭N類較多,如基本改造、裝飾裝修、管網(wǎng)改造維修、綠化設計等。目前我國高?;旧隙荚O置有基建與后勤部門,有的高?;ú控撠熁ㄐ蘅樄こ?,而有的則是后勤部門負責,甚至有的高校存在兩個部門同時管理負責的情況,這就使得基建修繕工程管理混亂,存在扯皮推諉情況。因此深入研究與分析相關問題具有重要實踐意義。
隨著大學教育快速發(fā)展,高校辦學規(guī)模逐漸擴大,辦學場所設施需求量增加,出現(xiàn)很多新建、擴建、改建及維修工程,在這樣的背景下,修繕工程投資規(guī)模也呈現(xiàn)幾何式增加。高校修繕工程經(jīng)費主要來自財政撥款或自籌資金,當工程規(guī)模超出造價預算時,會給院校造成極大的資金負擔。同時修繕工程所需的費用遠超過一次性建設費用,因此控制好基建修繕工程管理工作具有現(xiàn)實意義。
大學基礎設施項目指的是校園基礎設施,如建筑、實驗室建筑和其他建筑。高校維修工程是指分散的土木建筑、綠化、管道、水暖、裝修、拆除等配套工程。
高?;ㄐ蘅樄こ添椖看蠖酁樾蘅樃脑旃こ?,涉及較多的工種、施工地點零散分布、工期長短不一,部分工程金額不大且存在示意施工情況;普遍采用定額計價方式;利用寒暑假突擊進行較大改造項目施工。高校基建工程管理涉及全過程項目管理,全方位跟蹤式管理規(guī)劃、質量、投資及進度等,這些工作不能完全由監(jiān)理單位進行。
(1)計劃管理。高?;ㄐ蘅樄芾聿块T依據(jù)內(nèi)部資金與實際改建需求,通過深入調查分析,根據(jù)改造需求急緩制定相應的計劃。提高修繕計劃與決策的針對性與科學性。依據(jù)相應的規(guī)范標準完成施工,在保證質量與安全的基礎上完成控制。
(2)施工管理。大中型基建修繕工程管理依據(jù)相關要求,選擇合適的施工單位。同時在合同中詳細規(guī)定質量、結算等方面的責任,監(jiān)控修繕工程的施工技術、工藝及材料,控制每個施工環(huán)節(jié),在保證質量的前提下達成預期效果,同時做好相關資料檔案的管理存檔。
基于高校基建修繕工程的特點,各類高校都會依據(jù)實際情況制定相應的基建修繕或小型工程管理的規(guī)定與方法。雖然如此,但高?;ㄐ蘅樄こ坦芾憩F(xiàn)狀依舊不是很理想,存在很多問題,筆者將其歸納總結如下:
在大多數(shù)高校進行基建修繕工程時,都沒有具體的修繕管理制度,且因其種類繁多且涉及面廣,即使制定相關的措施和制度,其實際可操作性也不高。最重要的是,高?;ㄐ蘅橅椖恐?,一般沒有自己的施工隊伍,其修復和規(guī)模受到招標規(guī)則限制。因此,建設部門選擇同時滿足高校的需求改造項目,滿足高校的要求、審計部門建設單位是非常困難的。有資格的公司不愿意參與高校的小修葺工程,小的個體建設單位,不能滿足要求,同時增加建筑成本,為后勤修繕管理部門的工作加深難度。所以說,管理制度不完善是造成高?;ㄐ蘅樄こ坦芾砬闆r不理想的主要因素。
隨著高校校區(qū)逐年累計新建項目,每個項目周期補償,經(jīng)常存在年初開工寒假結束就要投入使用的工程,如操場擴建、綠化工程等,建設單位與監(jiān)理部門在確保主體結構安全的基礎上不斷追趕進度,使得后期階段無暇顧及一些細節(jié)問題,直接埋下后期修繕工程隱患,長期使用后出現(xiàn)一些質量通病,如滲漏等,加上部分單體工程即將或是已經(jīng)過保修期,后勤部門或基建部門需要承受大量的修繕工程與任務。
高?;ㄐ蘅樄こ淌┕ぶ猩婕暗降膬?nèi)容眾多,各個部門之間關系復雜,只有通過有機合作,才能保證整體施工的順利進行。目前,隨著修繕規(guī)模的不斷擴大,監(jiān)理部門的重要性不斷增強。修繕項目中的各個部門都應該通過監(jiān)理部門的協(xié)調完成施工的相關工作。實際上,市場上的監(jiān)理部門質量參差不齊,其中不乏有不負責任、拿回扣的嚴重現(xiàn)象,致使材料質量得不到有效把關,各部門工作質量得不到及時控制,難以做到對工程質量的把關,造成高?;ㄐ蘅樄こ坛霈F(xiàn)資源浪費、偷工減料等嚴重問題。在許多基建修繕項目中,由于管理制度的問題,導致監(jiān)管人員不負責任,對進入施工現(xiàn)場的材料沒有經(jīng)過嚴格的檢測,導致材料的質量嚴重下降,嚴重影響工程整體的施工質量。即便對于檢測合格的施工材料,由于管理制度的不完善,導致后期的存儲以及施工未按照嚴格標準,影響項目最終的施工質量,還加大了施工成本,加劇了施工中的浪費現(xiàn)象。
高?;ㄐ蘅樄こ淘靸r管理的核心任務就是如何處理專項資金,達成預期功能,為了實現(xiàn)這個目標需要造價管理人員不斷總結、研究,全方位進行造價管理。高?;ㄌ幣c專業(yè)造價管理公司存在差別,造價管理經(jīng)驗上稍顯不足,專業(yè)能力偏弱、管理方法落后,大多數(shù)情況下以基建處領導意志為主,在不了解現(xiàn)代造價管理的基礎上進行決策。此外高?;ㄌ幣c部分承包商關系親密,以自身利益為出發(fā)點,將一些修繕工程承包給經(jīng)驗不足或不具備相關資質的承包商。雖然我國采取一系列措施實施造價管理模式改革,但高校基建修繕領域尚未涉及,受到自身特點影響,其本身不宜采用社會上成型的大規(guī)模造價管理模式。這就需要相關人員采取行之有效的造價管理方法。
針對高校基建修繕工程管理存在的問題,筆者聯(lián)系實際工作經(jīng)驗,給出針對性解決措施。主要從管理制度完善、明確修繕項目、落實監(jiān)管責任及做好造價管理工作四個方面展開論述,具體如下:
要控制好高校修繕工程的工程造價和管理秩序,最有效的方法就是建立一套完善的修繕管理制度,一套完全符合高校自身實際修繕要求的管理制度,才能更好地監(jiān)督管理修繕工程質量和進度。在后期修繕過程中做到有章可循、有據(jù)可依、目標明確、責任到人,確保修繕工程管理朝制度化、規(guī)劃化方面發(fā)展。高校在進行基建修繕工程施工是由于資金限制,應提前制定一份可預見性的修繕任務計劃表,根據(jù)高校實際情況,在滿足高校使用功能的前提下,按照修繕工程的輕重緩急,有選擇性地進行立項審批。計劃好年度修繕資金的去向,并留出足夠的預備資金作為突發(fā)事件的臨時備用金,從而有效減少修繕工作的盲目性。
受到高校維修資金的限制,有必要建立一個明確的計劃目標,無論是高校的整體工作還是建筑物的維修任務。在制定修繕計劃時,應具有超前性和可實現(xiàn)性,對各院系申報的需修繕改造的工程進行逐項排除,將需要修繕的建筑按照輕重緩急進行排序,確定出最需要修繕的建筑,并進行實地考察調研、設計修繕方案。根據(jù)學校資金和經(jīng)費情況,在滿足學校實用功能的前提下,進行項目預算,再根據(jù)列出的修繕順序和年度資金使用計劃,選擇性的進行審批。同時,預留出一定的應急資金作為應對一些突發(fā)性搶修工程的預備費用。項目同時決定,必須進行目標控制、進度控制等(設置合同期限)(目標),質量控制、投資控制(年終結算不超出預算),等等,加強維修工作計劃和決策正確性目的,減少維修工作的盲目性。通過種種措施,明確修繕項目的先后順序,為營造一個和諧的校園環(huán)境貢獻一份力量。
施工現(xiàn)場環(huán)境對工程質量的影響會貫穿于整個施工過程中。合理的場地設計,完善的現(xiàn)場管理,對于保證各項工作的有序進行,提高工作效率,降低生產(chǎn)成本,縮短工期具有重要意義?,F(xiàn)場管理應該是多個部門共同維護的結果,其中監(jiān)理部門的責任最大,因此通過監(jiān)管應該形成完善的責任機制,在保證各項工作穩(wěn)妥進行的同時,將責任制精細化落實,一旦出現(xiàn)問題,及時解決并由相應的人員負責,提高所有施工人員的責任意識,從而保證基建修繕工程施工的每個環(huán)節(jié)。
(1)加強材料控制。在基建修繕工程施工中,原材料的質量直接影響工程的整體質量。通過采用精細化管理,能夠實現(xiàn)對原材料采購、儲存、檢驗等各個方面的順利進行。在實際工程施工中,還應該嚴格按照國家相關的施工標準與供貨商達成相關協(xié)議,對原材料的管理工作應該嚴格按照施工管理辦法、有關規(guī)定和工程管理制度嚴格執(zhí)行,從而實現(xiàn)對原材料的規(guī)范化管理,從而保證原材料的質量;(2)加強對施工目標的控制。施工目標體現(xiàn)在項目的設計中,因此基建修繕工程應該嚴格遵循施工目標的內(nèi)容,保證施工完成后項目的總體質量和市場價值;(3)加強對施工人員的控制。施工人員的施工水平也會直接對建設工程質量造成嚴重影響,使用工程管理制度,首先應該對施工隊伍進行嚴格的篩選,同時建立嚴格的人員管理制度,并使用一定的獎懲措施,提高對人員的管理效率,最終保證基建修繕工程的施工質量;(4)做好施工現(xiàn)場進度管理。施工進度管理質量直接影響工程質量與成本,高校相關責任人全面落實現(xiàn)場進度管理工作,督促施工單位保質保量的完成建設任務。同時,通過現(xiàn)場進度監(jiān)督與管理,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,將問題反饋給施工單位,后者及時采取措施進行完善。
提醒他們基礎設施維修工程成本預算工作和責任的重要性,提高員工的道德素養(yǎng)和法律意識,避免出現(xiàn)在工作中出現(xiàn)的各種違規(guī)行為。(1)基礎設施維修工程的成本控制應以投資決策為起點,前期的重點應放在招標和合同管理上。在投資決策和設計階段,我們應該充分發(fā)揮作用為建設項目價值工程價值,使用價值工程的方法,通過不斷的技術經(jīng)濟對比分析替代項目,努力挖掘潛在的節(jié)省項目投資,從而達到節(jié)約投資的目的,創(chuàng)造更高的收益;(2)在項目實施階段,經(jīng)常出現(xiàn)關于設計、施工、監(jiān)理的文件。為了規(guī)范數(shù)據(jù)的管理,需要進行發(fā)送和接收文件的登記,應及時解決數(shù)據(jù)問題,并進行歸檔。建設工程變更工程及時申請,簽署真實、全面的審計意見,確保屬于設計變更和技術變更,確保變更原因的真實性,各方在實施前簽訂了面對面的咨詢意見;(3)該階段主要包括竣工結算和事后評價內(nèi)容,竣工結算主要包括建設結算和項目竣工決算,檢查項目實際成本和投資效果,所以要及時、準確地進行審核。在對工程造價的評估中,嚴格按照目前的估價單位,施工合同進行詳細的檢查和檢查,詳細的審核設計變更等。
綜上所述,高校想要做好基建修繕工程管理工作,就需要打破傳統(tǒng)思維限制,樹立新的工程管理理念,提高對管理工作的重視程度,實現(xiàn)全過程動態(tài)管理工程。同時深入施工現(xiàn)場,掌握現(xiàn)場第一手資料,了解市場信息,推行跟蹤式管理,依據(jù)實際情況不斷調整與完善管理系統(tǒng),優(yōu)化各種管理漏洞,提高工程管理效率,具有實際推廣價值。希望通過本文論述,為同行工作者提供經(jīng)驗借鑒與參考。
[1]王笛.高校后勤修繕工程管理的策略探討[J].信息記錄材料 .2017(07):23.
[2]趙界歡.高校修繕工程管理存在的問題與對策[J].高校后勤研究 .2015(04):45.
[3]毛艷麗.加強高校修繕工程管理淺析[J].財會通訊.2016(29):45-47.
[4]汪士清.談高校修繕工程招標規(guī)范化管理[J].山西建筑 .2012(09):101-102.
[5]劉寧.基于校園網(wǎng)的后勤修繕工程管理系統(tǒng)研究[J].高校后勤研究 .2016(03):81.
[6]王春霞.高校修繕工程管理現(xiàn)狀與對策——以深圳市高校修繕工程為例[J].工程與建設.2015(01):112-114.
[7]施晴.加強高?;ā⑿蘅樄こ淌虑皩徲嫳O(jiān)督的思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇.2015(15):47-48.