聶文歡

(遼寧省營(yíng)口水文局，遼寧 營(yíng)口 115003)

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彰武縣水土保持及生態(tài)建設(shè)初探

聶文歡

(遼寧省營(yíng)口水文局，遼寧 營(yíng)口 115003)

彰武縣流域綜合治理實(shí)行“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的方針。堅(jiān)持保護(hù)和合理開發(fā)利用水土資源相結(jié)合，圍繞新農(nóng)村建設(shè)、坡耕地整治、以水土流失為載體的面源污染防治等新任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)水土流失區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的綜合治理，充分發(fā)揮自然修復(fù)能力，強(qiáng)化監(jiān)督管理，效益明顯。

彰武縣；水土保持；生態(tài)修復(fù)；建設(shè)

1 自然條件情況

彰武縣總土地面積362334.03hm2，其中：耕地面積186320.28hm2，園地面積3197.57hm2，林地面積119325.7hm2，草地面積8708.74hm2，其它農(nóng)業(yè)用地面積160.26hm2，建設(shè)用地面積43906.67hm2，未利用地面積714.81hm2。

彰武縣坡耕地總計(jì)22111.97hm2，其中：坡度5°-15°面積21253.08hm2，占坡耕地總面積的96.12%；坡度15°-25°面積858.89hm2，占坡耕地總面積的3.88%。

2 水土流失現(xiàn)狀及保持措施

2.1 水土流失現(xiàn)狀

彰武縣共有131條小流域，總水土流失面積97016.67hm2，占總土地面積的26.78%，其中：輕度侵蝕73517.0hm2，占總水土流失面積的75.78%；中度侵蝕22554.06hm2，占總水土流失面積的23.25%；強(qiáng)烈侵蝕945.61hm2，占總水土流失面積的0.97%。平均侵蝕模數(shù)2072t/ km2·a，溝道密度0.35km/ km2。詳見《附表》6-5《規(guī)劃區(qū)水土流失現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表》。

2.2 水土保持措施現(xiàn)狀

在對(duì)流域水土流失進(jìn)行綜合治理的過(guò)程中，各地區(qū)針對(duì)水土流失特點(diǎn)，實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理，科學(xué)配置各項(xiàng)水土保持措施，采取工程措施、植物措施和農(nóng)業(yè)耕作措施相結(jié)合。并針對(duì)自然林、人工林及草地的狀況，實(shí)施封禁治理，全面保護(hù)，依靠自然修復(fù)的能力進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，提高了流域綜合治理水平，加快了水土流失治理進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

截止2010年，彰武縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)累計(jì)治理水土流失面積35861.76 hm2，占總面積的9.9%，占總水土流失面積的28.49%。已治理面積包括修梯田2870hm2，地埂植物帶1115.33hm2，改壟2994 .27hm2，水保林13577.07hm2，經(jīng)果林5271.7hm2，封禁工程6980.67hm2，種草3052.73hm2，溝頭防護(hù)118.91 km，小河道整治34.10km，蓄水池24座，塘壩103座，谷坊3170座，作業(yè)路351.04 km。

3 水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分

根據(jù)遼寧省人民政府遼政發(fā)[1998]48號(hào)文件《遼寧省人民政府關(guān)于確定水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》，彰武縣屬于重點(diǎn)治理區(qū)。根據(jù)彰武縣人民政府彰政發(fā)[2000]51號(hào)文件《彰武縣人民政府關(guān)于確定水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》，彰武縣水土流失重點(diǎn)劃分為三區(qū)，即重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)。

1)重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)。

本區(qū)域特征是水土流失輕微，土壤侵蝕模數(shù)較低，林草覆被率高于其它地區(qū)。該區(qū)域包括柳河流域鬧德海水庫(kù)以上9條小流域及彰武鎮(zhèn)、兩家子鄉(xiāng)、前福興地鎮(zhèn)和興隆山鄉(xiāng)，總面積41896hm2，占總面積的11.56%。

該區(qū)域主要按照“預(yù)防為主”方針，建立管護(hù)制度，使水土保持植物措施和工程措施能夠得到有效保護(hù)和利用，并進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展經(jīng)果林，以利于最大限度發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

2)重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。

區(qū)域特征為工礦企業(yè)多而且面廣，生產(chǎn)建設(shè)使原有的地貌遭到破壞，水土流失嚴(yán)重。該區(qū)包括五峰鎮(zhèn)、馮家鎮(zhèn)、章古臺(tái)鎮(zhèn)、后新秋鎮(zhèn)和阿爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)的采礦區(qū)及其它因生產(chǎn)建設(shè)造成水土流失的區(qū)域，總面積為90723hm2，占全縣總面積的25.04%。

對(duì)于該區(qū)域主要是貫徹水土保持法律法規(guī)，加大宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾的水土保持意識(shí)和法制觀念，嚴(yán)格實(shí)行水土保持方案編報(bào)審批和“三同時(shí)”制度。

3)重點(diǎn)治理區(qū)。

彰武縣治理區(qū)面積較大，主要分布在的東西、中北部。東部為淺山丘陵區(qū)，水力、風(fēng)力侵蝕兼有，以水力侵蝕為主；中北部為風(fēng)沙區(qū)，以風(fēng)力侵蝕為主。本區(qū)域水土流失面積較大，而且十分嚴(yán)重，土壤侵蝕模數(shù)較高，嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后，制約著廣大群眾生產(chǎn)、生活的提高。

重點(diǎn)治理區(qū)包括后新秋鎮(zhèn)、大四家子鎮(zhèn)、葦子溝鎮(zhèn)、東六家子鎮(zhèn)、二道河子鄉(xiāng)、平安鄉(xiāng)、哈爾套鎮(zhèn)、滿堂紅鄉(xiāng)、四堡子鄉(xiāng)、豐田鄉(xiāng)、西六家子鄉(xiāng)、雙廟鎮(zhèn)、總面積為176983 hm2，占全縣總面積的48.85%。

本區(qū)域采取以小流域?yàn)閱卧?，因地制宜、全面?guī)劃；山、水、林、田、路綜合治理、集中治理和連片治理；經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益并重。合理利用水土資源，逐步使該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境走上良性循環(huán)的軌道。

3 水土保持

3.1 城市水土保持

搞好城市水土保持工作，對(duì)于促進(jìn)城市的現(xiàn)代化建設(shè)十分重要。為此，彰武縣有計(jì)劃地開展了城市水土保持工作。

彰武縣城區(qū)總面積1770.0hm2，根據(jù)實(shí)際調(diào)查，截止2010年前已治理水土流失面積2 hm2，占城區(qū)總水土流失面積的7.7%。

3.2 礦區(qū)水土保持

彰武縣現(xiàn)有廢棄礦區(qū)6座，主要為石礦和黏土礦，石礦分布在后新秋鎮(zhèn)、東六家子鎮(zhèn)、二道河子鄉(xiāng)和前福興地鄉(xiāng)；黏土礦位于東六家子鎮(zhèn)。礦區(qū)占地面積29.68 hm2，其中：采場(chǎng)面積28.05 hm2、排巖場(chǎng)面積1.0 hm2、道路面積0.51 hm2、廠區(qū)面積0.12 hm2。礦區(qū)占地面積中水土流失面積為29.68 hm2。年排巖總量118.4312萬(wàn)m3，年排棄總量0.02萬(wàn)m3，年水土流失量3.95萬(wàn)t。

3.3 生態(tài)修復(fù)

截至2010年彰武縣已完成封禁工程6980.67hm2。占應(yīng)封禁面積的36%。分布在東、西部丘陵地帶及北部風(fēng)沙區(qū)。通過(guò)實(shí)施封禁工程，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化，由原來(lái)單純的“靠山吃山”轉(zhuǎn)變?yōu)槔卯?dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為調(diào)節(jié)機(jī)制，向多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展。如建溫室大棚，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；牛、羊由村里集中統(tǒng)一圈養(yǎng)、統(tǒng)一管理，發(fā)展畜牧業(yè)等，提高了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，也為實(shí)現(xiàn)封禁創(chuàng)造了條件。

3.4 水土保持預(yù)防保護(hù)

“預(yù)防保護(hù)”是新《水土保持法》強(qiáng)化的水土保持工作方針與原則，同時(shí)也是多年水土保持工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與總結(jié)。自1996年《水土保持法》頒布以來(lái)，水土保持意識(shí)得到了提高，彰武縣的水土保持預(yù)防保護(hù)工作有了長(zhǎng)足發(fā)展，改變了由過(guò)去單純抓治理逐步向以預(yù)防為主的過(guò)渡，水土保持的工作走上法制化道路。

多年來(lái)，為了貫徹落實(shí)《水土保持法》，彰武縣始終堅(jiān)持以宣傳作為主線，即宣傳面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，面向廣大群眾，面向開發(fā)建設(shè)單位，充分通過(guò)利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，召開專題會(huì)議，采取文藝等多種方式，開展了大規(guī)模的水土保持宣傳工作，收到了良好的成效。隨著形式的發(fā)展和對(duì)宣傳工作認(rèn)識(shí)的不斷提高，彰武縣投入的宣傳費(fèi)用也逐年增加，每年縣投入的宣傳經(jīng)費(fèi)達(dá)5萬(wàn)余元。在宣傳教育活動(dòng)中，緊緊圍繞水土保持生態(tài)建設(shè)這個(gè)中心，加大宣傳力度，突出宣傳重點(diǎn)，既強(qiáng)化了民眾的水土保持意識(shí)，又增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好水土保持工作的自覺性和主動(dòng)性，有效地促進(jìn)了水土保持生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。

3.5 水土保持監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

自彰武縣水土保持監(jiān)督管理站成立以來(lái)，彰武縣的水土保持監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。全縣共發(fā)展具有行政執(zhí)法資格的水土保持監(jiān)督管理人員32人，其中專職9人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職24人。配備監(jiān)督執(zhí)法專用車輛、攝影機(jī)、照相機(jī)等設(shè)備，監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)逐步完善。

3.6 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目管理

全縣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工作有了長(zhǎng)足發(fā)展，人為水土流失得到了有效控制，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。特別是2011年3月1日新《水土保持法》實(shí)施后，總體上，各行各業(yè)對(duì)水土保持的認(rèn)識(shí)上了新臺(tái)階，水土保持監(jiān)督執(zhí)法水平上了新臺(tái)階，按照法律、法規(guī)要求，各建設(shè)項(xiàng)目的參建單位積極編報(bào)水土保持方案，實(shí)施人為水土流失防治，開展水土設(shè)施驗(yàn)收，水土保持“三同時(shí)”制度得到了有效落實(shí)。2008—2012年，完成省、市審批水土保持方案水土設(shè)施驗(yàn)收13家，審查批復(fù)水土保持方案44家，征收水土流失補(bǔ)償費(fèi)83萬(wàn)元。

3.7 工程管護(hù)

彰武縣是水土流失重點(diǎn)治理地區(qū)，多年來(lái)，國(guó)家省市投入了大量資金、人力、物力來(lái)進(jìn)行水土流失治理，治理成果顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善。但為保護(hù)好治理成果，防止人為破壞水土保持設(shè)施，我們具體做法是：

1)建立工程管理責(zé)任制，把工程管護(hù)落到紙面上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是主要責(zé)任人，責(zé)任制涉及到村，每個(gè)村主任是該村負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及協(xié)調(diào)工作。

2)執(zhí)行水土保持工程產(chǎn)權(quán)確認(rèn)制，這種做法非常有效，特別是林草措施，產(chǎn)權(quán)確定后，保存率達(dá)到90%以上。

3)加強(qiáng)封山禁牧工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了封山禁牧制度，也就大家所說(shuō)的“鄉(xiāng)規(guī)民約”，通過(guò)護(hù)林員及工程責(zé)任人共同來(lái)執(zhí)行該項(xiàng)制度，有效地保護(hù)了我們生態(tài)修復(fù)治理成果。

3.8 監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

隨著全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)二期工程的啟動(dòng)，彰武縣已建成阿爾鄉(xiāng)風(fēng)蝕觀測(cè)場(chǎng)1處，為水土保持監(jiān)督、治理與決策工作提供準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

阿爾鄉(xiāng)風(fēng)蝕觀測(cè)場(chǎng)位于彰武縣北甸子小流域內(nèi)，地處遼寧省彰武縣阿爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)的西北部，科爾沁沙地南緣，屬遼河流域，坐標(biāo)為東經(jīng)122°22′00″、北緯42°49′00″。阿爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于遼寧省水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，具有典型的風(fēng)蝕特征。阿爾鄉(xiāng)風(fēng)蝕觀測(cè)場(chǎng)于2011年6月26日完工，監(jiān)測(cè)場(chǎng)控制面積為40000m2(200m×200m)，內(nèi)設(shè)全自動(dòng)氣象站1處，集沙塔架2處，監(jiān)測(cè)房60m2，標(biāo)志牌1座；主要監(jiān)測(cè)設(shè)備有：筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)、GPS、、階梯式積沙儀、降塵管、電子d平、烘箱、釬桿標(biāo)尺、皮尺、圍尺、測(cè)繩、測(cè)高器、羅盤、土壤理化性質(zhì)取樣設(shè)備、觀測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)集成、滲透儀、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份設(shè)備、其他分析儀器等。

阿爾鄉(xiāng)風(fēng)蝕觀測(cè)場(chǎng)是遼寧省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中兩處風(fēng)蝕觀測(cè)場(chǎng)中重點(diǎn)的一處，由于觀測(cè)場(chǎng)剛剛建成，還未形成一套完整的監(jiān)測(cè)技術(shù)，計(jì)劃在2012年末組織技術(shù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取2013年上半年啟動(dòng)觀測(cè)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。

4 水土保持科技示范

在彰武縣阿爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遼寧省水利科學(xué)研究院于2001年3月28日建有一處水土保持示范區(qū)，總面積293.33km2，進(jìn)行沙漠化土地治理與水土保持生態(tài)修復(fù)科學(xué)研究，通過(guò)加強(qiáng)與其他省份的合作與交流，積極引進(jìn)國(guó)外和其他省份的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)理念和先進(jìn)管理模式，注重科技成果的轉(zhuǎn)化，大力研究推廣各種實(shí)用技術(shù)，提高了治理的質(zhì)量和效益，同時(shí)也為彰武縣風(fēng)沙治理提供了有效的科技示范作用。示范區(qū)運(yùn)行良好，得到水利部充分肯定。

5 結(jié) 語(yǔ)

2011—2020年規(guī)劃項(xiàng)目總治理面積69028.05hm2，總投資61577.72萬(wàn)元。其中：流域綜合治理規(guī)劃投資25713.70萬(wàn)元、坡耕地治理規(guī)劃投資16352.82萬(wàn)元、易災(zāi)地區(qū)治理規(guī)劃投資5930.75萬(wàn)元、水源區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃投資3156.23萬(wàn)元、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃投資6348.64萬(wàn)元、城市水保規(guī)劃投資5.23萬(wàn)元、礦區(qū)水保規(guī)劃投資6.23萬(wàn)元、預(yù)防監(jiān)督規(guī)劃投資83.10萬(wàn)元、科技示范推廣投資3981.02萬(wàn)元。

[1]賈哲峰,孫太旻,郎文林,等.關(guān)于黃河水土保持生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的思考[J].中國(guó)水土保持，2005(12)：34-35.

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1007-7596(2017)05-0105-03

2017-04-16

聶文歡(1983-)，男，遼寧沈陽(yáng)人，工程師，從事水文工作。

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