陜西省中醫(yī)藥管理局供稿

在布局我國邁入新時代、開啟新征程的偉大實踐中，黨的十九大提出，要實施健康中國戰(zhàn)略，堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。凝聚著中華文明幾千年智慧的中醫(yī)藥事業(yè)，必將迎來更加輝煌燦爛的發(fā)展時期。

作為華夏文明、中醫(yī)藥重要發(fā)祥地之一，陜西的中醫(yī)藥事業(yè)在傳承中發(fā)展，在變革中創(chuàng)新，取得了令人矚目的成就。回顧黨的十八大以來陜西中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展軌跡，我們可以清晰地看到，中醫(yī)藥體系建設、發(fā)展改革、健康服務、科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等領域碩果累累，可謂穩(wěn)中有進、開拓有成。

“兩個體系”更加健全

召開全省中醫(yī)藥工作會議

副省長魏增軍在陜西中醫(yī)藥大學調研

中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，得益于黨和政府自上而下的重視與力推，得益于政策和制度的支持?！笆舜蟆币詠?，省政府相繼出臺《關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》《關于促進中醫(yī)藥健康服務發(fā)展的實施意見》《陜西省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2017-2030年）》等一系列鼓勵和支持中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展的規(guī)劃和意見，明確發(fā)展目標方向，提供政策制度保障，為我省中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

截至“十二五”末，各級政府對我省中醫(yī)藥事業(yè)投入達到47.18億元，較“十一五”增加了9.95億元。中、省投入33.61億元的省中醫(yī)醫(yī)院住院樓和西安、延安、銅川市中醫(yī)醫(yī)院、陜西中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院等項目投入使用；占地186畝、投資6.5億元的省中醫(yī)藥研究院遷建項目完成了前期環(huán)保、文物評估，即將進入實施階段。3個地市設有中醫(yī)藥管理局，6個地市設有中醫(yī)科，43個縣區(qū)成立了中醫(yī)股。

發(fā)展改革不斷提速

在全國深化醫(yī)改進程中，我省的中醫(yī)藥改革也“好風憑借力”，不斷提速推進。中藥飲片（顆粒劑）“不零差率銷售、不集中招標采購、不占藥占比”和將符合條件的中醫(yī)治未病、康復服務、中醫(yī)藥適宜技術、院內(nèi)中藥制劑納入醫(yī)保報銷范圍等政策，促進了中醫(yī)藥快速發(fā)展。與此同時，提高了中藥飲片、中成藥、針灸、推拿等補償比例；對推拿治療、辨證施膳指導、膏方制藥等14種服務項目收費實行市場調節(jié)，自主定價；寶雞市醫(yī)保還新增了127個中醫(yī)藥報銷項目，鼓勵使用中醫(yī)藥診療技術。

省衛(wèi)計委主任劉寶琴參加2017 歐亞經(jīng)濟論壇·首屆“一帶一路”中醫(yī)藥發(fā)展論壇

體驗中醫(yī)刮痧療法

中藥房

發(fā)揮中醫(yī)診療、養(yǎng)生、康復特色優(yōu)勢

醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、一體化、遠程會診等建設卓有成效，城市三級中醫(yī)(中西醫(yī)結合)醫(yī)院牽頭組建了中醫(yī)牽頭、技術托管、省際聯(lián)合的12個區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，涵蓋80余家二三級醫(yī)院、230余家基層醫(yī)療機構，實現(xiàn)了醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的雙向轉診、技術指導；縣級中醫(yī)醫(yī)院與300余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展縣鎮(zhèn)一體化管理，促進了優(yōu)質中醫(yī)醫(yī)療資源下沉。安康市中醫(yī)醫(yī)院與18家縣級醫(yī)院、43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立了遠程會診網(wǎng)絡,架起了“大醫(yī)院”與“小醫(yī)院”遠程診療服務的橋梁,7000余名偏遠山區(qū)的群眾在家門口享受了便捷、省錢、省時的優(yōu)質中醫(yī)藥服務。

基層服務能力大幅提升

“十二五”以來，我省持續(xù)開展基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，積極創(chuàng)建中醫(yī)藥先進單位，不斷提升醫(yī)療服務質量，全省有9所中醫(yī)醫(yī)院達到三級甲等標準，80%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級標準，99.58%的社區(qū)、93.58%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構設有規(guī)范的中醫(yī)科和中藥房，88%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、69.59%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。

省中醫(yī)藥管理局局長馬光輝在歐亞論壇做重要講話

基層強則事業(yè)強。到2017年底，中、省共投資1.8億元，在1545個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構（占總量80%）建設了中醫(yī)館（國醫(yī)館、中醫(yī)堂），并通過醫(yī)聯(lián)體、縣鎮(zhèn)一體化、托管代培、招聘返聘等方式有效解決了“有堂無醫(yī)”問題；先后制定了“城市、縣級中醫(yī)醫(yī)院特色核心指標”和“社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥特色核心指標”體系，推廣了25個專業(yè)304個病種中醫(yī)診療方案及臨床路徑、34項中醫(yī)藥適宜技術；西安、寶雞市及25個縣（區(qū)）、18個綜合醫(yī)院成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、中醫(yī)藥示范單位。隨著基層中醫(yī)藥服務能力的大幅提升，遍布城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務網(wǎng)點為群眾提供了更加便捷、可及的服務。

健康服務穩(wěn)步推進

挖掘中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化的精髓，發(fā)揮特色優(yōu)勢，將醫(yī)療服務與康復養(yǎng)老、養(yǎng)生保健與休閑旅游相結合，我省中醫(yī)藥健康服務走出了一條創(chuàng)新發(fā)展、獨具特色的路子?！笆濉币詠恚沂∠群蟠_定了4家省級中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結合、康復、旅游示范基地建設單位和29個試點單位，與省殘聯(lián)聯(lián)合在每個區(qū)縣級中醫(yī)醫(yī)療機構建立了康復中心，老年人和0-36個月兒童中醫(yī)藥健康管理服務率分別達到了40%以上。

各市在探索中創(chuàng)新，在積累中突破，形成了一批具有鮮明特色的經(jīng)驗。銅川市獲得國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)稱號，市職業(yè)病防治醫(yī)院形成了救助、康復、養(yǎng)老區(qū)+亞健康、慢性病管理的“3+3+N”中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結合模式，針對社區(qū)居家養(yǎng)老制定了六個片區(qū)、六個團隊、六類專業(yè)人員進行指導的“6+6+N”模式；安康市積極探索“醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)互助、簽約服務”等多形態(tài)醫(yī)養(yǎng)結合模式；商洛市確定5年投入10億元打造47個健康服務項目；寶雞市大力推進中鐵文旅大健康養(yǎng)生城和千陽縣中醫(yī)藥健康養(yǎng)生城、麟游縣九成宮·怡心谷、岐山縣岐伯養(yǎng)生谷、太白縣湯峪中醫(yī)藥養(yǎng)生基地等項目建設。

國醫(yī)大師及名中醫(yī)座談會

培訓班現(xiàn)場

中醫(yī)藥師繼承人培養(yǎng)人才

科研創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展

興科研，求創(chuàng)新，中醫(yī)藥研究的量化標準和科技含量在大踏步前進。按照品牌樹形象、聯(lián)合攻難關的思路，我省實施了中醫(yī)藥重大病種創(chuàng)新計劃，由省內(nèi)外高等院校、研究所、三甲醫(yī)院重點學科、專科牽頭，通過內(nèi)組團隊、外建聯(lián)盟、平臺支撐、推廣應用，對肺癌、肝癌等32個重大疾病或慢性病種進行多學科、多機構、中西醫(yī)聯(lián)合攻關，初步建立了區(qū)域內(nèi)、省際間的中醫(yī)藥科研協(xié)作創(chuàng)新機制，提升了科研水平、臨床療效和單病種門診量、出院患者數(shù)、門診/住院中醫(yī)藥治療率，形成了一批可以預防、療效明顯、可推廣應用的診療方案和操作路徑，并培養(yǎng)了300余名臨床?？乒歉?。

科研創(chuàng)新的持續(xù)投入，獲得了可喜的成果?！笆濉逼陂g，我省先后創(chuàng)建了“國家博士后科研工作站”、“省級博士后創(chuàng)新基地”“國醫(yī)大師研究院”、“整合醫(yī)學研究院”“省中藥資源產(chǎn)業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新中心”“慢性腎病、皮膚病臨床醫(yī)學研究中心”“中醫(yī)腦病學重點實驗室”等重點科研平臺和166個重點學科（?？疲?/p>

組織全省中醫(yī)藥技能大比武競賽

人才隊伍建設成效顯著

面對中醫(yī)藥人才短缺的問題，我省多途徑、全方位加大人才培養(yǎng)和選拔力度，構建起一支業(yè)務精湛、新老融合、上下支撐的人才隊伍體系?！笆濉逼陂g，陜西中醫(yī)學院成功更名陜西中醫(yī)藥大學，成功入選國家卓越醫(yī)生（中醫(yī)）教育培養(yǎng)計劃改革試點高校。我省新增2名國醫(yī)大師、2名全國名中醫(yī)、50名省級名中醫(yī)、220名市級名中醫(yī)；建設了3個國醫(yī)大師傳承工作室、2個中醫(yī)學術流派傳承工作室、32個國家級名老中醫(yī)傳承工作室、107個省級名中醫(yī)工作室及20個基層名中醫(yī)工作室。實施了五批國家級、省級師承和四批基層傳承醫(yī)學師承教育，培養(yǎng)了1026名老中醫(yī)學術經(jīng)驗繼承人、中醫(yī)藥師承博士（碩士）、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才，86位省級以上中醫(yī)藥重點學科（專科）帶頭人享受“三秦人才津貼”，6位中醫(yī)藥專家入選省級“百人計劃”。

召開首屆中醫(yī)藥科技大會

強化基層人才培養(yǎng)，采取“招、聘、穩(wěn)、訓”等措施，緩解了基層中醫(yī)藥人才匱乏問題。通過“縣及縣級以下萬名醫(yī)師招聘計劃”優(yōu)惠政策（補助3萬元安家費、高定工資等），4年招聘1617名中醫(yī)類本科生充實到縣級中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；通過挖掘和利用社會中醫(yī)藥資源，聘請退休、確有專長、民間中醫(yī)師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院坐診開方，有效緩解了基層“有館無醫(yī)”現(xiàn)象；實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“安心工程”（人員工資全額預算，完善生活設施等），穩(wěn)定了基層中醫(yī)藥人才隊伍；通過“百千萬和5313人才培養(yǎng)工程”、臨床?？迫瞬排嘤?、鄉(xiāng)村中醫(yī)師“3+3”培養(yǎng)、“西學中”等方式，培訓各級各類中醫(yī)藥人員1.67萬人次。

宣傳氛圍更加濃郁

立體傳播中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展成果，全面宣傳中醫(yī)藥科普文化，先后組織了兩期500余名中醫(yī)藥管理部門負責人、中醫(yī)醫(yī)院院長參加的《中醫(yī)藥法》培訓。銅川、寶雞市和西安、臨潼區(qū)相繼舉辦了4屆中國孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)、首屆海峽兩岸孫思邈中醫(yī)藥發(fā)展與合作論壇和岐伯、王燾、扁鵲等學術思想研討會；榆林、延安、安康市和省中醫(yī)醫(yī)院、蒲城縣等中醫(yī)醫(yī)療機構通過中醫(yī)藥文化節(jié)、膏方節(jié)等平臺大力弘揚中醫(yī)藥文化；運用“陜西中醫(yī)”微信、《百姓健康》、《中醫(yī)藥大講堂》、《名醫(yī)在線》等多種媒體傳播中醫(yī)藥科普知識。西安中醫(yī)腦病醫(yī)院建立了2個海外中醫(yī)藥服務中心，陜西中醫(yī)藥大學接收了10余個國家、100多名留學生。舉辦了首屆歐亞經(jīng)濟論壇——中醫(yī)藥“一帶一路”分論壇、絲綢之路經(jīng)濟帶城市中醫(yī)發(fā)展暨醫(yī)療合作論壇，與30多個沿線國家和歐美、亞非國家開展了中醫(yī)藥交流與合作，擴大了中醫(yī)藥海外影響力。

健康扶貧取得實效

我省中醫(yī)藥系統(tǒng)在扶貧攻堅行動中積極作為，將健康扶貧掛在心上，落實在行動上。先后指派11家三甲中醫(yī)醫(yī)院對口幫扶11個深度貧困縣中醫(yī)醫(yī)院，通過“傳幫帶”提升基層臨床診療水平和服務能力；遴選銅川耀州區(qū)30個貧困戶中的高中畢業(yè)青年在陜西中醫(yī)藥大學進行一年的中醫(yī)藥知識技能培訓，通過一人學藝，帶動家庭脫貧；省中醫(yī)醫(yī)院長期派人駐村幫扶榆林市橫山區(qū)盤峰村，專家結對包扶貧困家庭；陜西中醫(yī)藥大學在旬邑縣職教中心開設三年制生物制藥技術專業(yè)，建設生物制藥技術專業(yè)實驗實訓室，聯(lián)合培養(yǎng)符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求的技術技能型人才。

2018年新征程已經(jīng)開啟，我省中醫(yī)藥系統(tǒng)將深入學習貫徹十九大精神，以學習宣傳、貫徹落實《中醫(yī)藥法》和“兩個規(guī)劃”（國家戰(zhàn)略規(guī)劃綱要、陜西戰(zhàn)略規(guī)劃）為引領，發(fā)揮中醫(yī)藥“三大作用”（治未病中的主導作用、重大疾病治療中的協(xié)同作用、疾病康復中的核心作用），實施“四個工程”（中醫(yī)藥治未病工程、中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程、中藥品牌培育工程），充分挖掘中醫(yī)藥“五種資源”(獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟資源、原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源、重要的生態(tài)資源)潛力，推動中醫(yī)藥 “六位一體”（醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化）協(xié)調發(fā)展，加快推進中醫(yī)藥強省建設步伐，為我省實現(xiàn)追趕超越和“五新戰(zhàn)略”貢獻中醫(yī)藥的力量和中醫(yī)藥的智慧。

健康扶貧取得實效

外賓體驗中醫(yī)藥診療技術