徐衛(wèi)祥　林薇薇

近三年來(lái)，廣西北海市積極順應(yīng)國(guó)家和自治區(qū)改革發(fā)展形勢(shì)，緊密結(jié)合北海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)市場(chǎng)實(shí)際，帶頭行動(dòng)，以上率下，全面整合機(jī)構(gòu)、人員、平臺(tái)、載體、制度、權(quán)責(zé)、業(yè)務(wù)操作流程等各個(gè)“系統(tǒng)”，清除了一系列就業(yè)服務(wù)“腸梗阻”，提高了各項(xiàng)服務(wù)“機(jī)能”，推進(jìn)形成“大統(tǒng)一”的就業(yè)服務(wù)格局，為包括3100多家次企業(yè)和近10萬(wàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力、3.1萬(wàn)高校畢業(yè)生、3700多名就業(yè)困難人員在內(nèi)的近百萬(wàn)人（次）提供了對(duì)口服務(wù)，在助力北海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、率先建成全面小康社會(huì)方面做出突出貢獻(xiàn)。

一、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，夯實(shí)“大就業(yè)”服務(wù)基礎(chǔ)

為真正建立統(tǒng)一管理、資源共享、對(duì)接順暢、效率倍增的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，在自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳的大力支持下，2014年，北海市正式提出不再保留市就業(yè)局、市人才服務(wù)管理，兩個(gè)單位合并，成立北海市公共就業(yè)和人才服務(wù)局，隨后，廣西第一家公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)正式成立。參照市級(jí)機(jī)構(gòu)整合方式，市轄一縣三區(qū)也相繼完成機(jī)構(gòu)整合，全部成立公共就業(yè)和人才服務(wù)局。至此，北海市進(jìn)一步夯實(shí)了支撐“大就業(yè)”服務(wù)的機(jī)構(gòu)建設(shè)基礎(chǔ)。

二、統(tǒng)一市場(chǎng)布局，確立“大就業(yè)”服務(wù)龍頭

根據(jù)公共就業(yè)和人才服務(wù)需求，北海市在不違背中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，不違反“樓堂館所”建設(shè)禁令的基礎(chǔ)上，籌資完成北海人才大廈擴(kuò)建項(xiàng)目，使其總建筑面積由原來(lái)的3370㎡擴(kuò)大到目前的8446㎡。大廈配備了完善的信息發(fā)布系統(tǒng)、可分區(qū)的廣播系統(tǒng)、電子叫號(hào)系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行后臺(tái)支持系統(tǒng)。為充分發(fā)揮“龍頭”作用，近幾年，北海市公共就業(yè)和人才服務(wù)局牽頭，共舉辦大型招聘會(huì)59場(chǎng)，并組織60多家規(guī)模企業(yè)赴湖南、云南、貴州及區(qū)內(nèi)的崇左等地開展了11場(chǎng)大型招聘會(huì)，使近3萬(wàn)人通過(guò)招聘會(huì)在北海市走上就業(yè)崗位。

三、統(tǒng)一基層平臺(tái)，完善“大就業(yè)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

一是自上而下，完善了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)，并針對(duì)形勢(shì)發(fā)展需要，初步建立起相應(yīng)的個(gè)人基本信息庫(kù)、單位基本信息庫(kù)和相關(guān)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息庫(kù)。二是從易到難，使全市427個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、行政村全部建立了公共就業(yè)工作平臺(tái)，并通過(guò)統(tǒng)一的政策支撐，逐步配備專職協(xié)理員。就此，北海市的公共就業(yè)服務(wù)窗口已經(jīng)延伸到城鄉(xiāng)居民家門口。三是嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批與日常管理，在此基礎(chǔ)上，組織全市25所定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)“三進(jìn)”活動(dòng)，使3萬(wàn)多人（次）享受到培訓(xùn)帶來(lái)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)“紅利”。

四、統(tǒng)一行風(fēng)規(guī)范，樹立“大就業(yè)”服務(wù)形象

一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。近一年多來(lái)，北海市以公共就業(yè)和人才服務(wù)局為示范，在40余批（次）安排業(yè)務(wù)骨干參加自治區(qū)人社廳、就業(yè)局、人才辦等上級(jí)對(duì)口單位及專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，每月至少安排2次以能力建設(shè)為核心內(nèi)容的內(nèi)訓(xùn)，使人人成為就業(yè)服務(wù)行家里手。二是掛牌上崗，文明辦公。自整合以來(lái)，市、縣（區(qū)）兩級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼制定政風(fēng)行風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行掛牌上崗，推行文明用語(yǔ)，嚴(yán)禁服務(wù)忌語(yǔ)，做到不發(fā)生刁難服務(wù)對(duì)象、“吃拿卡要”及有效投訴現(xiàn)象，展現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌和職業(yè)形象。三是全面公開，接受監(jiān)督。為了更好地服務(wù)群眾，接受社會(huì)監(jiān)督，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）三級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)將每個(gè)窗口的服務(wù)內(nèi)容、工作職責(zé)、辦事指南等印成宣傳單或小冊(cè)子擺在服務(wù)窗口，免費(fèi)提供給服務(wù)對(duì)象。同時(shí)，在各服務(wù)場(chǎng)所公開辦事指南，將工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、工作時(shí)限等公開上墻。另外，還統(tǒng)一在窗口顯著位置設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，以滿足不同群體的需要。

五、統(tǒng)一填補(bǔ)空白，拓展“大就業(yè)”服務(wù)版圖

一是提供政策支持，助力北海高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地、中國(guó)電子北海產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地等2個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地升級(jí)提檔，使其進(jìn)一步“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)”，并一躍成為廣西甚至全國(guó)知名的創(chuàng)業(yè)孵化基地。二是提供協(xié)調(diào)幫助，建成合浦縣創(chuàng)業(yè)孵化基地、海城區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地等6個(gè)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。三是提供直接服務(wù)，指導(dǎo)已建的各高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地深入開展規(guī)范化建設(shè)，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序，認(rèn)定10家新的就業(yè)見習(xí)基地。與此同時(shí)，使各個(gè)基地及時(shí)享受到創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、管理服務(wù)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。另外，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)力，共同推進(jìn)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開展，近兩個(gè)月，有53名創(chuàng)業(yè)者獲得小額擔(dān)保貸款支持。