文/馬健 圖/重慶市江北區(qū)鐵山坪街道提供

江北區(qū)鐵山坪街道構(gòu)建民生、民樂(lè)、民享的陽(yáng)光新城

文/馬健 圖/重慶市江北區(qū)鐵山坪街道提供

銅鑼逸興

兩江綠島，生態(tài)新城。2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，值此新常態(tài)下的發(fā)展新契機(jī)，作為重慶市江北區(qū)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的走廊和節(jié)點(diǎn)”的鐵山坪地區(qū)，街道黨政一班人，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，按照區(qū)委總體發(fā)展思路和工作部署，緊扣鐵山坪新興產(chǎn)業(yè)組團(tuán)的功能定位，凝心聚力、負(fù)重前行，打造了一支“想干愿干積極干，能干會(huì)干善于干”的戰(zhàn)斗隊(duì)伍，為百姓構(gòu)建出一片民生、民樂(lè)、民享的陽(yáng)光新城。

生態(tài)建設(shè)碩果累累。依托獨(dú)具魅力的生態(tài)環(huán)境美、歷史底蘊(yùn)美和管理文明美，鐵山坪相繼獲得重慶“美麗小城”20強(qiáng)榜首、“重慶十大新名片”、“國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)”、“重慶最美生態(tài)旅游地標(biāo)”等榮譽(yù)，鐵山云梯被評(píng)為“重慶最美步道”，松香翠嶺小區(qū)成功創(chuàng)建重慶市“最美宜居小巷社區(qū)”。

文化建設(shè)風(fēng)生水起。投資1500多萬(wàn)元建成鐵山街道綜合文化站，通過(guò)全市首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)文化站驗(yàn)收；充分利用轄區(qū)的巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、軍工文化、禪佛文化等資源，借力“鐵山坪森林之旅”，成功推出“鐵山美”文化品牌及《鐵山老太婆》等社區(qū)精品節(jié)目。

社會(huì)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。“劉玉美工作法”在全國(guó)推廣；成功探索社會(huì)治理“四個(gè)一”工作機(jī)制及“五位一體”工作法，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任事故“零發(fā)生”；先后獲得重慶市十佳政法單位、全區(qū)綜治暨平安建設(shè)先進(jìn)單位等多項(xiàng)殊榮，涌現(xiàn)出重慶市“綜治平安建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”、江北區(qū)“十佳政法干警”等一批先進(jìn)個(gè)人，《社會(huì)治理的“鐵山蝶變”》被中央政法委作為全國(guó)推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

鐵山坪寬闊整潔的道路

筑牢民生之基 竭力提升人民群眾“幸福感”

鐵山坪街道以民計(jì)民生為本，堅(jiān)持強(qiáng)服務(wù)惠民生，建設(shè)“幸福鐵山”。積極落實(shí)“五級(jí)實(shí)事體系”，抓熱點(diǎn)、提質(zhì)效、兜底線，切實(shí)辦好一批民生實(shí)事，努力實(shí)現(xiàn)“兩江綠島、生態(tài)新城”幸福指數(shù)升級(jí)。

城市管理有力開(kāi)展，居民生活質(zhì)量節(jié)節(jié)攀升。

近兩年來(lái)，街道累計(jì)投入資金2300余萬(wàn)元，完成果樹(shù)園、金色花苑、港盛港興等6個(gè)老舊小區(qū)整治及海爾路沿線環(huán)境衛(wèi)生等23個(gè)零星項(xiàng)目環(huán)境整治，整治面積12.5萬(wàn)余平方米。為切實(shí)達(dá)到環(huán)境整治惠及民生的根本要求，街道各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能科室通過(guò)深入小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、召開(kāi)居民院壩會(huì)、“兩代表一委員”等形式，積極做好整治全過(guò)程民情民意的收集、跟蹤和反饋，把“三問(wèn)于民”貫穿到整治全過(guò)程，充分實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治政府主導(dǎo)、各界參與、群眾受益的目的。

強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境全域整治。今年以來(lái)，已累計(jì)拆除各類違章建筑96481.56平方米，整治占道經(jīng)營(yíng)2331次，拆除占道亭棚傘7600余平方米，清除暴露垃圾、居民樓道亂堆雜物310余噸，補(bǔ)栽綠化28750平方米，修復(fù)破損道路2400平方米，規(guī)范設(shè)置分類垃圾箱收集容器323個(gè)、安裝休閑座椅234套。在改善城市環(huán)境的同時(shí)，抓好“居民區(qū)休閑設(shè)施添置”、“增設(shè)公交便民設(shè)施”、“守樓護(hù)院隊(duì)伍建設(shè)”、“搭建百姓舞臺(tái)”、“送文化、送健康進(jìn)社區(qū)”等20件民生項(xiàng)目的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步提升。

集成服務(wù)高效便民，坊間洋溢幸福美滿。

從去年8月開(kāi)始，鐵山坪街道創(chuàng)新推行“集成”服務(wù)，加快街道、社區(qū)兩級(jí)公共服務(wù)體系建設(shè)。街道在江北區(qū)率先啟動(dòng)“一站式公共服務(wù)中心”建設(shè)，將原來(lái)的21個(gè)辦事窗口縮減為11個(gè)綜合窗口，其中3個(gè)是綜合服務(wù)窗口，壓縮率約50%。精簡(jiǎn)后的21人中，僅有11人負(fù)責(zé)窗口服務(wù)，其余10人轉(zhuǎn)到后臺(tái)負(fù)責(zé)協(xié)同辦理。一站式公共服務(wù)中心實(shí)行多崗合一、一崗多能和窗口互動(dòng)管理機(jī)制，推進(jìn)“首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、一次告知”三大服務(wù)舉措，開(kāi)設(shè)早間、午間辦事窗口，實(shí)行延時(shí)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)，提供民事代辦，進(jìn)一步方便了群眾辦事。

社區(qū)環(huán)境整潔靚麗

鐵山坪街道“兩代表一委員”民情懇談會(huì)

拆除違章建筑

鐵山坪街道工作人員在小區(qū)張貼違法建筑有獎(jiǎng)舉報(bào)公示牌

目前，鐵山坪街道4個(gè)社區(qū)都推行了“集成”服務(wù)，多員合一、一員多能、一崗多職，實(shí)行前臺(tái)一口受理、后臺(tái)轉(zhuǎn)辦處理、中心統(tǒng)一管理的工作機(jī)制。前臺(tái)僅保留三分之一的工作人員，三分之二的工作人員負(fù)責(zé)后臺(tái)處理和上門服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)由“多次辦”到“一次辦”、進(jìn)“多家門”到進(jìn)“一家門”、“坐等式服務(wù)”到“上門入戶服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

干在實(shí)處美在鐵山，轄區(qū)綻放新常態(tài)之光。

近年來(lái)，鐵山坪街道深入開(kāi)展服務(wù)型黨組織建設(shè)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“治庸治懶治散”行動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)工作“曬比評(píng)”和“主題月”等活動(dòng)，促進(jìn)干部職工作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，受到了群眾的高度贊譽(yù)。

發(fā)力民樂(lè)之福 大力弘揚(yáng)街道文化“鐵山美”

“咱們鐵山老太婆，今天走出唐家沱，區(qū)頭召開(kāi)團(tuán)拜會(huì)，我們要來(lái)湊場(chǎng)伙。咱們鐵山老太婆，性格好耍又活潑，莫說(shuō)我們瘋扯扯，其實(shí)個(gè)個(gè)都快活。不信哪？那你尖起耳朵聽(tīng)我說(shuō)……”一首膾炙人口的快板，打出了鐵山坪老百姓崇尚文明生活的新氣象；一首熱情洋溢的快板，唱響了鐵山坪街道友善和諧的新風(fēng)尚；一首充滿重慶“言子兒”趣味的快板，亮出了文化“鐵山美”的新品牌。

您可知，這首字字可謂金玉良言的快板出自鐵山坪普通老年人之手？您可知，這首句句堪稱巴渝民間文化精華的快板獲得了“一字不改”登臺(tái)演出的隆重“禮遇”？此情此景，在自古文化底蘊(yùn)深厚的鐵山坪顯得順理成章。明清時(shí)期，唐家沱碼頭集市貿(mào)易興盛，碼頭文化應(yīng)運(yùn)而生；抗戰(zhàn)時(shí)期，因鐵山坪的天然屏障，唐家沱成為城郊最理想的避難之地，茅盾、黃炎培、曹禺等一大批名人寓居于此，留下了抗戰(zhàn)文化的歷史印記。

現(xiàn)如今，鐵山坪街道依托濃郁的歷史文化底蘊(yùn)和活躍的群眾文化氛圍，緊貼群眾需求，以涵養(yǎng)“鐵山美”文化品牌為主線，推出“一社一品”品牌，采取“街道搭臺(tái)、社團(tuán)經(jīng)營(yíng)、群眾唱戲”的方式，提升群眾的文化素養(yǎng)和優(yōu)雅健康的生活品質(zhì)。目前，全街道已成立文學(xué)、攝影、收藏、舞蹈、樂(lè)器等文藝隊(duì)伍27支，群眾活躍文化的基因在鐵山坪扎下了根，為鐵山坪打造“兩江綠島、生態(tài)新城”提供了強(qiáng)有力的文化智力支撐。

打造“鐵山老太婆”文化精品。

“鐵山老太婆”文化品牌源于鐵山社區(qū)，屬于群眾自創(chuàng)作品。通過(guò)說(shuō)、唱、肢體語(yǔ)言展示等形式，將生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴和黨的政策方針表現(xiàn)得淋漓盡致。其表現(xiàn)形式接地氣，語(yǔ)言簡(jiǎn)單、通俗易懂、直接了當(dāng)，深受群眾喜愛(ài)。三年來(lái)，在街道和各級(jí)文化、宣傳部門對(duì)其創(chuàng)作、服裝、音響的鼎力支持和幫助下，精心推出了《鐵山老太婆之黨的十八大》《鐵山老太婆之群眾路線》等一系列有口碑、有深度的原創(chuàng)作品。多次參加市級(jí)、區(qū)級(jí)和相關(guān)部門的大型宣傳文化活動(dòng)，并逐步走向全市。在“鐵山老太婆”的引領(lǐng)下，街道將繼續(xù)為居民包裝創(chuàng)作“鐵山好媳婦”、“鐵山好身邊人”系列經(jīng)典，力爭(zhēng)打造鐵山文化精品系列。

鐵山坪街道“百家宴”場(chǎng)面壯觀熱烈

涵養(yǎng)“鐵山美”文化品牌。

針對(duì)社區(qū)的居住人群、人情習(xí)慣和鄰里相處之道打造“一社一品”文化品牌。鐵山社區(qū)比鄰親、正街社區(qū)正街情、東風(fēng)社區(qū)和諧大聯(lián)歡、共駐共建五里坪等特色品牌活動(dòng)逐漸成熟。通過(guò)“鐵山大舞臺(tái)”，壩壩舞比賽、合唱比賽、說(shuō)唱比賽等群眾喜歡的活動(dòng)開(kāi)展得風(fēng)生水起。

街道深化“宣傳文化大篷車”服務(wù)群眾走基層文化服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)干部居民同樂(lè)會(huì)、餃子宴文化匯演、百家宴等文藝活動(dòng)，向居民送健康、送政策、送崗位、送安全、送法律、送溫暖。通過(guò)文藝匯演，文化活動(dòng)宣傳黨的方針政策，讓居民在活動(dòng)中了解惠民政策，享受惠民政策成果，更好地督促基層部門做好服務(wù)工作。

針對(duì)轄區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員多的實(shí)際，街道利用綜合文化站開(kāi)辦以舞蹈、聲樂(lè)、養(yǎng)生、攝影、書(shū)畫(huà)等為主題的各種培訓(xùn)，提升居民對(duì)文化的愛(ài)好和興趣，促進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在生活方式、生活樂(lè)趣上的轉(zhuǎn)變。

積極利用鐵山旅游資源，探索大型高品質(zhì)文娛活動(dòng)。引進(jìn)專業(yè)文藝表演團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展峽江之聲音樂(lè)會(huì)、森林馬拉松冷餐會(huì)等高檔文娛活動(dòng)，不斷提升轄區(qū)居民文化素養(yǎng)，提升優(yōu)雅健康的生活品質(zhì)。

群團(tuán)改革在行動(dòng)，代表委員進(jìn)社（園）區(qū)。鐵山坪街道“鐵山美”文藝演出

健全民享之治 著力夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定“奠基石”

“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)?！鄙鷻C(jī)勃勃的發(fā)展離不開(kāi)良好社會(huì)治理模式的強(qiáng)力支撐。鐵山坪街道以安全穩(wěn)定為綱，堅(jiān)持強(qiáng)治理保和諧，抓早抓小抓苗頭，努力實(shí)現(xiàn)“兩江綠島、生態(tài)新城”社會(huì)治理升級(jí)。近年來(lái)，街道轄區(qū)無(wú)一起重大安全責(zé)任事故和惡性案件發(fā)生，群眾的安全感、滿意度、執(zhí)法公信力均達(dá)93%以上，被江北區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為綜治暨平安建設(shè)先進(jìn)單位，司法所被重慶市委授予“重慶市十佳政法單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

真情感動(dòng)，“五情工作法”在社會(huì)治理實(shí)踐中不斷優(yōu)化。

街道充分運(yùn)用全國(guó)司法行政系統(tǒng)一級(jí)英模劉玉美總結(jié)的“五情工作法”，并在社會(huì)治理實(shí)踐中不斷優(yōu)化。轄區(qū)社會(huì)矛盾總量下降，連續(xù)10年未發(fā)生到市集訪和進(jìn)京上訪的人和事，轄區(qū)安寧穩(wěn)定、平安和諧。

轄區(qū)安全檢查，確保道路安全

一是熱情貼近群眾。經(jīng)常深入基層、深入群眾，把群眾當(dāng)親人、當(dāng)朋友，積極為群眾分憂解難。調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)治理工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，架起“連心橋”密切黨群、干群關(guān)系。二是柔情化解糾紛。近3年，街道辦理群眾訴求達(dá)297件次。街道堅(jiān)持以情為先、和諧調(diào)解的工作思路，堅(jiān)持用群眾認(rèn)可、理解并贊同的方式解決糾紛，悉心了解群眾的訴求。三是衷情轉(zhuǎn)化危頑。對(duì)刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象堅(jiān)持實(shí)行“提前介入、無(wú)縫銜接、安身暖心、扶助就業(yè)、定期回訪”。四是真情解決困難。牢記為人民服務(wù)的宗旨，把“親民、愛(ài)民、為民”的宗旨貫穿于社會(huì)治理工作全過(guò)程；五是傾情創(chuàng)新思路。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展的工作態(tài)度，不斷創(chuàng)新工作思路，促進(jìn)社會(huì)治理向縱深發(fā)展。

一體行動(dòng)，“六統(tǒng)七聯(lián)八N一體”工作機(jī)制確保綜治服務(wù)中心有效運(yùn)行。

“六統(tǒng)”即形象標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一，工作流程統(tǒng)一，基礎(chǔ)臺(tái)帳統(tǒng)一，工作制度統(tǒng)一，目標(biāo)管理統(tǒng)一；“七聯(lián)”即群眾工作聯(lián)動(dòng)，社會(huì)治安聯(lián)防，綜治單位聯(lián)勤，突出問(wèn)題聯(lián)治，法治工作聯(lián)建，平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)，工作績(jī)效聯(lián)評(píng)；通過(guò)六統(tǒng)七聯(lián)工作機(jī)制的運(yùn)行，建立了以綜治、群工、公安、司法、安監(jiān)、武裝、法庭、檢務(wù)等為主體，多個(gè)社會(huì)治理部門參與的“八N”工作機(jī)制，緊緊圍繞綜治中心信息收集、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦查辦三項(xiàng)主要職能展開(kāi)工作。

“六統(tǒng)七聯(lián)八N一體”工作機(jī)制，讓信息收集更加快捷。一些影響社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)向做到事前預(yù)防、預(yù)先處置，讓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加順暢。綜治服務(wù)中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門具體辦理，做到了“小事不出村社，大事不出街道”；讓督辦查辦更加高效。綜治服務(wù)中心對(duì)收集的信息及時(shí)進(jìn)行分析，由指揮協(xié)調(diào)中心及時(shí)傳送相應(yīng)部門承辦，并督促其將辦理結(jié)果及時(shí)回復(fù)和反饋，及時(shí)化解了矛盾糾紛。

多級(jí)聯(lián)動(dòng)，凈化法治土壤提升轄區(qū)軟實(shí)力。

街道有效整合轄區(qū)社會(huì)單位、知名人士，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、綜治特邀委員、志愿者的特殊作用，建立區(qū)級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐基地，廣泛調(diào)動(dòng)各民主黨派力量，積極參與轄區(qū)社會(huì)治理，聯(lián)動(dòng)共治化解積案，凈化法治土壤，提升轄區(qū)軟實(shí)力。

率先在全區(qū)街鎮(zhèn)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)商會(huì)建設(shè)的十條意見(jiàn)》，為企業(yè)提供信息、政策、用工等方面的精細(xì)化服務(wù)，助推引進(jìn)了龍工4S店、中鋼等重點(diǎn)企業(yè)。成功化解部分村民阻斷10多家企業(yè)正常施工的糾紛。

建立健全定人負(fù)責(zé)、定時(shí)聯(lián)系、定點(diǎn)服務(wù)、聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)、聯(lián)合建言、聯(lián)席會(huì)診等六大工作機(jī)制，保證唐家沱立交橋、安置房建設(shè)等市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目用地，推動(dòng)轄區(qū)23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

干群互動(dòng)，多維度加強(qiáng)為民服務(wù)能力。

街道積極探索了突出主題、主體、主導(dǎo)的“三主程式”民情懇談會(huì)，引導(dǎo)群眾就涉及自己切身利益的問(wèn)題，充分發(fā)表意見(jiàn)，街道居民中當(dāng)好“中間人”，變街道、村干部直接決策為村民參與決策。引導(dǎo)群眾自治，解決涉及群眾重大利益的矛盾糾紛，牽頭梳理統(tǒng)籌解決3個(gè)撤銷建制村各類遺留問(wèn)題150多件次，成功完成太平?jīng)_村、慶坪村等三個(gè)村的集體資產(chǎn)處置，贏得了群眾支持和信任。

網(wǎng)格推動(dòng)，“1+3+x”隊(duì)伍配置提升上門入戶服務(wù)主動(dòng)性。

針對(duì)轄區(qū)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的地理特點(diǎn)，街道采取網(wǎng)格化配置，把5個(gè)社區(qū)劃為5個(gè)大網(wǎng)格，推行“1+3+x”隊(duì)伍配置，分片負(fù)責(zé)、分片聯(lián)系、分片走訪，深入到各個(gè)網(wǎng)格中聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，變“坐等式服務(wù)”為“上門入戶服務(wù)”。每天至少有一支群眾巡邏隊(duì)在小區(qū)巡邏，城市無(wú)物管開(kāi)放式住宅樓100%有守樓護(hù)院隊(duì)，配備社區(qū)巡邏車，加大巡邏防控密度，提高轄區(qū)群眾見(jiàn)警率。

此外，街道還建立健全了網(wǎng)格化治安防控體系，充分發(fā)揮公安派出所主力軍“點(diǎn)、線、面”的有效防范作用。加強(qiáng)治安協(xié)勤隊(duì)伍建設(shè)和群防群治工作，注重人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合，組織社會(huì)單位內(nèi)保參與區(qū)域聯(lián)防、協(xié)防工作，構(gòu)建起村（居）、社會(huì)面、單位內(nèi)部、邊界地區(qū)四大治安防控網(wǎng)絡(luò)，織成了一張橫向到邊、縱向到底的民情信息收集網(wǎng)、問(wèn)題集中處置服務(wù)網(wǎng)和社區(qū)安全保障防范網(wǎng)，做到了群眾訴求早知道、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早解決、安全穩(wěn)定有保障，轄區(qū)治安防范更加嚴(yán)密，刑事案件、可防性案件和街面犯罪等全面下降，群眾安全感有效提升。

校園周邊安全檢查

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海！按照轄區(qū)“全域都市化”的要求，鐵山坪街道將進(jìn)一步加大攻堅(jiān)克難工作力度，努力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題；進(jìn)一步加大環(huán)境整治工作力度，努力展現(xiàn)產(chǎn)城融合生態(tài)新城；進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障以及教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)服務(wù)的工作力度，努力辦好一批民生實(shí)事；進(jìn)一步加大綜治平安工作力度，努力保障轄區(qū)安穩(wěn)；進(jìn)一步加大固本強(qiáng)基、黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作力度，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)?！盎盍﹁F山、綠色鐵山、人文鐵山、休閑鐵山、幸福鐵山”正在逐日蝶變成為現(xiàn)實(shí)。

（責(zé)任編輯：熊超群）