一、引言

國家“十三五”規(guī)劃中提出，“以‘一帶一路’為統(tǒng)領(lǐng)，豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平”；“深入推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。”隨著對外經(jīng)濟開放程度的提高，中國在全球?qū)ν庵苯油顿Y中的份額逐年提高。根據(jù)商務(wù)部《2016年中國對外直接投資統(tǒng)計公報》顯示，截至2016年底，中國對外直接投資流量達到1961.5億美元的歷史新高，同比增長34.7%，占全球的比重達到13.5%。

在新時期發(fā)展階段中，浙江省政府2017年工作報告提出，“高水平建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推進浙商國際價值鏈新布局”。作為沿海開放程度高的省份之一，浙江的對外直接投資也呈現(xiàn)出新的迅猛發(fā)展勢頭。截至2017年上半年，浙江省審批核準(zhǔn)或備案的境外企業(yè)和機構(gòu)共計8876家，累計境外直接投資備案額652.98億美元，覆蓋144個國家和地區(qū)。對外直接投資作為深入國際產(chǎn)能和裝備制造合作的重要依托，在“一帶一路”中必將成為浙江優(yōu)勢產(chǎn)能輸出和促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力。為此，本文致力于探討浙江省對外直接投資的現(xiàn)狀及如何優(yōu)化和推進全球投資空間布局的思路進行研究。

二、文獻綜述

有關(guān)對外直接投資的研究頗豐，目前的研究方向大體有三類。

一是解釋對外直接投資的動因。早期的學(xué)者大多以發(fā)達國家為樣本從宏觀層面對動機因素進行研究，如Dunning（1977）提出了國際生產(chǎn)折衷理論。之后有很多理論構(gòu)建與計量實踐都是在Dunning理論基礎(chǔ)上的展開的。隨著發(fā)展中國家對外直接投資的增加，一些學(xué)者認識到現(xiàn)有理論的不足，從不同角度提出了解釋發(fā)展中國家對外直接投資的理論，如 Lall(1983)、Wells(1983)、Cantwell (1990)、Mathews(2002)。不論是發(fā)達國家的對外投資理論，還是發(fā)展中國家的對外投資理論，都假設(shè)所有對外直接投資企業(yè)均為無差異的個體，不考慮或甚少考慮企業(yè)的差異，而實際上，企業(yè)是有差異，集中表現(xiàn)在生產(chǎn)效率的差異，而這種差異可能是企業(yè)對外貿(mào)易或?qū)ν庵苯油顿Y的重要或決定性的影響因素。而對這個問題一直沒有得到足夠的重視，直到Melitz(2003)提出了異質(zhì)企業(yè)理論。他針對企業(yè)個體進行了區(qū)分，解釋了不同生產(chǎn)率水平與企業(yè)出口決策的關(guān)系。接著，Helpman等（2004）將異質(zhì)企業(yè)理論應(yīng)用到對外直接投資行為中，并研究得出生產(chǎn)率高的企業(yè)選擇對外直接投資，生產(chǎn)率居中的企業(yè)選擇出口，生產(chǎn)率最低的企業(yè)服務(wù)本國市場。之后，相關(guān)研究開始從宏觀層面轉(zhuǎn)向企業(yè)微觀層面，注重從企業(yè)個體層面研究異質(zhì)企業(yè)對外直接投資的動機及區(qū)位選擇機制等。田巍、余淼杰（2012）利用浙江省制造業(yè)企業(yè)微觀層面數(shù)據(jù)，實證發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)率越高的企業(yè)，其對外直接投資量也越大。朱荃、張?zhí)烊A（2017）同樣從企業(yè)異質(zhì)性假設(shè)出發(fā)，以2006-2012年A股上市工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)為例，研究表明，市場條件差的國家反而對中國生產(chǎn)率高的企業(yè)有吸引力。

二是探討對外直接投資與母國產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)系。趙偉、江東（2010）以錢納里理論為基礎(chǔ)，實證檢驗了對外直接投資與母國產(chǎn)業(yè)升級的正向關(guān)系。楊仙麗（2013）以浙江為例，論證了對外直接投資長期內(nèi)對產(chǎn)業(yè)升級的影響高于短期。俞佳根（2014）同樣為浙江為例并區(qū)分了省內(nèi)不同地區(qū)，研究表明雖然總體上對外投資促進了產(chǎn)業(yè)升級，但不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)會影響產(chǎn)業(yè)升級的效果。當(dāng)然，并非所有文獻都支持對外投資與產(chǎn)業(yè)升級是正向關(guān)系的觀點。李蕾、越忠秀（2015）以1999-2010年上市公司的對外投資為樣本，實證發(fā)現(xiàn)，投資到發(fā)達國家反而會使母國的企業(yè)生產(chǎn)率下降。

三是對外直接投資的空間格局。有關(guān)這方面的研究是隨著“一帶一路”倡議的興起而逐漸豐富起來。郭愛君、毛錦凰（2014）基于絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家，主張從經(jīng)濟帶、國家和節(jié)點三個層面提出構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)空間布局戰(zhàn)略。鄭蕾、劉志高（2015）研究了“一帶一路”沿線國家的區(qū)塊特征，重點指出應(yīng)注重實施空間差異化投資戰(zhàn)略。荀克寧（2015）認為在“一帶一路”沿線國家建設(shè)境外園區(qū)是一個重要的產(chǎn)業(yè)集聚合作平臺，可以帶動園區(qū)投資及創(chuàng)新投資模式，對拉動國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能輸出意義重大。余官勝、林俐（2015）創(chuàng)新性地把中國企業(yè)的海外集群作為研究對象，利用浙江省微觀企業(yè)數(shù)據(jù)構(gòu)造模型，發(fā)現(xiàn)海外集群存在正向吸引新晉企業(yè)直接投資，表明了海外集群具有自我延續(xù)性。沈銘輝、張中元（2016）認為借助境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，國內(nèi)企業(yè)可以抱團方式“走出去”，經(jīng)歷從過去單兵作到以園區(qū)形式集體辦廠的戰(zhàn)略升級，增強了境外投資成功的概率，提升了對外直接投資的競爭力，并預(yù)言集體“走出去”將成為中國企業(yè)海外發(fā)展的一種常態(tài)。

綜上，現(xiàn)有理論研究對特定時期和特定國家的對外直接投資活動具有一定解釋能力，但是由于“一帶一路”沿線國家對外直接投資建設(shè)對我國而言是一個全新的領(lǐng)域，沒有現(xiàn)成的理論作指導(dǎo)。其次，已有研究多從企業(yè)的微觀角度出發(fā)探討對外直接投資，缺乏國家層面的宏觀角度，也缺乏把地方經(jīng)濟發(fā)展與國家戰(zhàn)略結(jié)合起來的視角。鑒于此，本研究擬從宏觀戰(zhàn)略角度出發(fā)，探討浙江如何在“一帶一路”沿線國家對外直接投資中，既能符合國家戰(zhàn)略意圖，促進內(nèi)外聯(lián)動，又能結(jié)合本省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，走出一條“以投資促轉(zhuǎn)型升級”的新途徑，使對外直接投資真正成為促進浙江經(jīng)濟發(fā)展的“海外飛地”。

表1 浙江省國家級與省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)一覽表

三、浙江對“一帶一路”沿線對外直接投資格局分析

（一）總量增長迅速，國家級境外合作區(qū)數(shù)量多

浙江作為“一帶一路”戰(zhàn)略實施的重要落實省份，扮演著不可或缺的角色。近幾年浙江省的對外直接投資發(fā)展迅速，“一帶一路”沿線日益成為浙江對外直接投資的重要目的地。據(jù)浙江省商務(wù)廳數(shù)據(jù)，2014年至2016年，浙江對“一帶一路”沿線國家的投資累計達128億美元，占全省對外投資比重從2014年的15.8%上升到2016年的44.4%。截至2016年底，浙江省在“一帶一路”沿線國家投資項目144個，對外直接投資備案額為74.7億美元，同比增長近70%。

浙江在“一帶一路”沿線的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)居全國領(lǐng)先，現(xiàn)有六個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，數(shù)量居全國第一，其中四個為國家級園區(qū)，二個為省級，園區(qū)起點高。這些園區(qū)擁有良好的浙江產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，吸引了浙江60多家企業(yè)入駐，加強了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

（二）市場布局以亞歐為主，新興市場經(jīng)濟體增長快

浙江對“一帶一路”沿線直接投資雖然增長快，但投資區(qū)域分布差異較大，其對外投資仍以傳統(tǒng)市場亞洲和歐洲為主。據(jù)2016年中國商務(wù)部境外企業(yè)名錄顯示，浙江在亞洲直接投資的企業(yè)數(shù)約占全部的40%，歐洲約占20%。其中，以在香港的投資企業(yè)數(shù)最多，約占25%。對“一帶一路”沿線的投資企業(yè)數(shù)，亞洲（去掉我國香港的企業(yè)數(shù)）約占66%。說明，浙江省企業(yè)非?？春谩耙粠б宦贰眮喼扌屡d經(jīng)濟體，投資增長迅速。

（三）以傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)為主，營銷類開始起步

浙江省的對外直接投資多以紡織業(yè)、化纖、機械制造、石油化工、家具、電子儀表、醫(yī)藥化工等浙江傳統(tǒng)加工制造業(yè)為主，除前文提到的國家級和省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)外，如吉利在白俄羅斯的汽車生產(chǎn)基地、中策動力在尼日利亞的KOJI水泥廠、申洲針織在柬埔寨的紡織基地等，均以制造業(yè)工業(yè)為主。

近年來，浙江企業(yè)開始嘗試設(shè)立境外營銷網(wǎng)絡(luò)，直接面向當(dāng)?shù)厥袌?。截?016年，浙江企業(yè)已經(jīng)在俄羅斯、泰國等“一帶一路”沿線90多個國家和地區(qū)設(shè)立境外營銷網(wǎng)絡(luò)。如寧波貝發(fā)早在2000年就著手境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，首先在阿聯(lián)酋、巴拿馬分別組建貝發(fā)境外銷售公司；接著先后在俄羅斯、美國、尼日利亞、迪拜、馬來西亞、西班牙、羅馬尼亞、法國等多個國家建立了15個境外文具分銷中心。通過境外營銷網(wǎng)絡(luò)帶動的文具出口占貝發(fā)集團總出口總額的42%，并與世界五百強企業(yè)MYRON、OFFICE DEPOT STAPLE、WAL-MART、TESCO等39家“世界500強企業(yè)”建立了戰(zhàn)略貿(mào)易合作關(guān)系?？梢?，通過對外直接投資新設(shè)境外營銷機構(gòu)或收購境外經(jīng)銷商，已經(jīng)成為浙江企業(yè)開拓市場、推動轉(zhuǎn)型升級的重要手段。

（四）投資主體為以民企為主，且以“抱團出?！睘橹?/h3>

據(jù)浙江省商務(wù)廳數(shù)據(jù)，截至2015年底，全省經(jīng)審批和核準(zhǔn)的7021家境外企業(yè)和機構(gòu)中，民企投資數(shù)量占總數(shù)的85%，累計投資額占中方投資總額的75%以上。由于浙江企業(yè)以中、民營企業(yè)為主，所以“抱團出海”成為浙江企業(yè)“走出去”的最優(yōu)選擇。為此，浙江積極打造境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，已在“一帶一路”沿線設(shè)立了6家高起點的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，以便于中小企業(yè)“拎包入駐”，大大降低了投資成本、縮短了時間、避免了單打獨斗的風(fēng)險。

（五）海外并購比重不斷上升

在對外投資形式中，海外并購一枝獨秀。據(jù)浙江省商務(wù)廳數(shù)據(jù)，2016年浙江企業(yè)海外并購項目達到166起，并購額高達82.4億美元，99%的海外并購是由民營企業(yè)完成。在并購領(lǐng)域中，浙江企業(yè)多以高端制造業(yè)、營銷渠道、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)及資源類等行業(yè)為主，還出現(xiàn)了技術(shù)類并購項目。如寧波企業(yè)2016年在波蘭、印度、土耳其完成了三個并購項目，涉及醫(yī)藥、自行車、儀器儀表等領(lǐng)域。并購?fù)顿Y的快速增長，既與“一帶一路”沿線國家的優(yōu)質(zhì)低價資產(chǎn)有關(guān)，也說明浙江企業(yè)對外直接投資信心增強，參與國際資本并購的能力進一步提升。

四、浙江對“一帶一路”沿線對外直接投資布局的幾點思考

（一）沿“一帶一路”經(jīng)濟走廊布局

根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略，分為陸上和海上。陸上經(jīng)濟走廊有新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島等。結(jié)合當(dāng)前發(fā)展與中東歐經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的趨勢，浙江可以選擇中東歐的中心城市來打造境外產(chǎn)業(yè)園，如俄羅斯的莫斯科和伊爾庫茲克、哈薩克斯坦的阿斯塔納、白俄羅斯的明斯克、捷克的布拉格和布爾諾伊朗、波蘭的華沙等。海上經(jīng)濟走廊有中巴、孟中印緬等。結(jié)合中國與東盟打造升級版的合作關(guān)系，可以重點選擇孟加拉國、緬甸、巴基斯坦等國接近港口的區(qū)域建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園，如孟加拉國的吉大港、緬甸仰光港和皎漂港、柬埔寨西哈努克、巴基斯坦的瓜達爾港等。

（二）有針對性輸出省內(nèi)比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

在“一帶一路”沿線進行對外直接投資，應(yīng)結(jié)合浙江省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與目標(biāo)國的經(jīng)濟發(fā)展階段進行布局。新時期，浙江省在對外直接投資上可以考慮三個方向：一是結(jié)合勞動密集型產(chǎn)業(yè)，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)中的某些環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到勞動成本較低的發(fā)展中國家或新興經(jīng)濟體，建立海外生產(chǎn)基地，如東南亞、中亞、中東歐等。二是向工業(yè)型或較發(fā)達經(jīng)濟體進行技術(shù)、研發(fā)、品牌的投資，借助這些國家的產(chǎn)業(yè)、人才優(yōu)勢進行技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)活動，如一些工業(yè)基礎(chǔ)、人才儲備較豐富的波蘭、捷克等中東歐國家。三是通過對外直接投資規(guī)避發(fā)達國家的貿(mào)易壁壘，如寧波申洲針織在柬埔寨的投資，就是為了保障本公司的產(chǎn)品順利進入歐美市場，而不受貿(mào)易壁壘的影響。

（三）強化以境外合作園為載體的產(chǎn)業(yè)集聚

借助浙江省現(xiàn)有的國家級和省級等各類境外合作園，大力開拓重大高端智能裝備制造產(chǎn)業(yè)國際市場，整合行業(yè)資源，創(chuàng)新對外合作模式，重點在東盟、中亞和中東歐地區(qū)開展境外產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。借鑒新加坡等國經(jīng)驗，實行商業(yè)化運作，探索采取合資、公私合營等投資運營方式，加強園區(qū)的交通、能源、環(huán)保、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為有需求的國家提供工程設(shè)計咨詢、施工建設(shè)、裝備供應(yīng)、運營維護等全方位服務(wù)，并通過國際合作開拓第三方市場。支持境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)因地制宜地優(yōu)化提升園區(qū)功能，如促進產(chǎn)城融合，建設(shè)多樣化的生產(chǎn)空間，布局一些社會文化、安全防護、社會救助等設(shè)施，進一步提高園區(qū)的適配性，融入東道國經(jīng)濟社會文化網(wǎng)絡(luò)。

（四）注重對外直接投資后的反哺

浙江企業(yè)對外直接投資后，結(jié)合浙江省“十三五”規(guī)劃，應(yīng)大力鼓勵有條件企業(yè)積極進行反哺，以避免本土產(chǎn)業(yè)空心化?？梢钥紤]在以下兩方面進行：（1）技術(shù)反哺。企業(yè)跨國并購國外的先進技術(shù)企業(yè)，能加快帶動某些核心技術(shù)的掌握和進一步研發(fā)，極大提升母公司的相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的整體技術(shù)水平。并且，有可能在省內(nèi)建立全球研發(fā)中心或產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心等，從而促進浙江省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（2）人才反哺。企業(yè)跨國經(jīng)營人才極度短缺是普遍現(xiàn)象。通過“走出去”，企業(yè)可以發(fā)揮全球網(wǎng)羅人才、全球使用人才和全球配置人才的優(yōu)勢，把總部急需的人才引進來、用起來，為企業(yè)和浙江的發(fā)展提供強大智力支撐。

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