文 張 英

要根除“瞞報(bào)事故”的慣性思維

文 張 英

2月16日，婁底市在祖保煤礦瓦斯爆炸事故救援處置過(guò)程中核定傷者身份時(shí)，發(fā)現(xiàn)1名傷者身份存疑。婁底市委、市政府對(duì)此高度重視，立即專題研究部署，成立專案組展開(kāi)調(diào)查。經(jīng)核實(shí)，祖保煤礦采用冒名頂替方式，瞞報(bào)1名遇難人員，實(shí)際遇難人數(shù)為10人，而非此前公布的9人。17日，婁底市緊急召開(kāi)市委常委會(huì)議，決定對(duì)負(fù)有責(zé)任的漣源市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人立案調(diào)查。

在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，生產(chǎn)安全事故很容易就成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。此次祖保煤礦的爆炸事故被推上輿論的風(fēng)口浪尖，除了對(duì)事故本身的關(guān)注，更多的是因?yàn)殡S著安全生產(chǎn)領(lǐng)域打擊瞞報(bào)事故行為的法規(guī)制度越來(lái)越完善，以及查處追究越來(lái)越嚴(yán)厲，事故瞞報(bào)現(xiàn)象已經(jīng)明顯減少的情況下，祖保煤礦仍然敢冒天下之大不韙，瞞報(bào)死亡人數(shù)，這一行徑無(wú)疑比事故本身更可怕，它意味著對(duì)人的生命的再次漠視！

在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，死亡人數(shù)是劃分事故等級(jí)的重要依據(jù)，9人與10人之間相差的不僅僅是數(shù)字，而是事故的等級(jí)之分。根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條規(guī)定，3人以上10人以下死亡為較大事故，而10人以上30人以下死亡為重大事故（“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)）。減少1個(gè)死亡人數(shù)，事故等級(jí)也隨之下降，處罰乃至問(wèn)責(zé)范圍都會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化。照此來(lái)說(shuō)，相關(guān)方面之所以要隱瞞1人，最直接的動(dòng)機(jī)，就是為了規(guī)避自身的責(zé)任。

瞞報(bào)事故死亡人數(shù)，屬于“出了事就急著捂蓋子”的慣性思維。早在2010年時(shí)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)就通報(bào)過(guò)多起瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故，并指斥“性質(zhì)惡劣”。在有國(guó)家安監(jiān)總局介入的情況下，相關(guān)負(fù)責(zé)人依然還頂風(fēng)瞞報(bào)，足見(jiàn)瞞報(bào)的慣性思維何其頑固。近年來(lái)一系列相關(guān)法規(guī)制度的建立完善，對(duì)相關(guān)行為的嚴(yán)厲查處，就是為了根除這種慣性思維，但如今“瞞報(bào)”再現(xiàn)，則意味著需要更為嚴(yán)厲的對(duì)策。

縱觀過(guò)去一些年曾發(fā)生過(guò)的一起起瞞報(bào)事件，不難看出滋生瞞報(bào)行為的因素，有生產(chǎn)企業(yè)對(duì)安全責(zé)任的漠視，有主管部門對(duì)監(jiān)督的輕視，也有地方政府只顧政績(jī)不顧安全的偏視。同時(shí)，還有背后的諸多利益牽絆。拿這次婁底的事件來(lái)說(shuō)，從媒體披露的信息來(lái)看，祖保煤礦曾為當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府投資，2013年被轉(zhuǎn)賣給漣源當(dāng)?shù)氐尿v飛煤業(yè)有限公司。故有輿論質(zhì)疑，在易手過(guò)程中是否存在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題？另外，此次三名官員不是一般的行政處分，而是被立案調(diào)查，這也讓人疑惑其中并非瞞報(bào)這么簡(jiǎn)單。

無(wú)論是因?yàn)楣芾韱?wèn)題還是利益問(wèn)題，瞞報(bào)都會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的不良后果，既給政府部門的公信力帶來(lái)極大的負(fù)面影響，還會(huì)給人民群眾的利益帶來(lái)破壞性。要根除瞞報(bào)事故的慣性思維，必須從“嚴(yán)懲”和“嚴(yán)防”方面雙管齊下，不斷健全完善有關(guān)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、調(diào)查處置等方面的法規(guī)制度，堵上瞞報(bào)的口子。例如，增強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，避免相關(guān)利益部門和人員的干擾，同時(shí)完善事故等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等。

祖保煤礦的瞞報(bào)事件提醒我們，盡管瞞報(bào)已經(jīng)有所減少，但仍然不能低估其發(fā)生的可能性，同時(shí)也要建立公開(kāi)有效的事故信息披露機(jī)制，借助制度化力量消除瞞報(bào)的僥幸心理，徹底根除這種慣性思維?！?/p>

責(zé)任編輯 / 宋智慧

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張英，

三湘都市報(bào)評(píng)論員。

曾從事電視工作多年，后轉(zhuǎn)戰(zhàn)紙媒。

從方寸熒屏到方寸紙張，未改初衷，始終信奉“若批評(píng)不自由，則贊美無(wú)意義”，這也是評(píng)論的價(jià)值所在。