嶄新的民生菜單，彌堅的為民情懷
——盤點省《政府工作報告》中的民生工作安排

人民對美好生活的向往，就是政府的工作目標。今年，省《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）開列了怎樣的民生實事清單，傳來了什么樣的福音？

更加堅定落實“共享發(fā)展”理念

1月17日，陳求發(fā)省長向省人代會作政府工作報告，在新一年工作總體要求中，鮮明地提出“持之以恒落實新發(fā)展理念”，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作。《報告》的名詞解釋中明確，新發(fā)展理念，就是2015年中央經(jīng)濟工作會議上提出的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展理念；在確定新一年的經(jīng)濟增長目標時，充分考慮“與全面建成小康社會、提高人民生活水平相適應”；在分析發(fā)展信心時，清醒地指出要“始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想”“團結(jié)4300萬遼寧人民，奪取一個又一個勝利”。

更加傾情守護重點領域、重點群體

《報告》部署：“實施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能分流職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作?！?/p>

遼寧經(jīng)濟尚在筑底趨穩(wěn)過程中，為了減輕經(jīng)濟下行對就業(yè)產(chǎn)生的壓力，去年省政府召開了全省就業(yè)工作領導小組全體（擴大）會議，強調(diào)要采取更加務實管用的政策措施，加大工作落實力度，絕不能讓經(jīng)濟下行的壓力傳導到就業(yè)上，這次又把就業(yè)作為保障民生的首要任務，把五大群體作為主要著力點，目的依然是確保全省就業(yè)形勢穩(wěn)定。

《報告》部署：“繼續(xù)適當提高基本養(yǎng)老金標準、最低工資標準，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補助標準。城鄉(xiāng)低保標準平均提高6%左右，農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標準提高7%。著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重。”“多方籌措擴大基金規(guī)模，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放?！?/p>

今年的發(fā)展目標要“與全面建成小康社會”目標相適應，“十三五”的重要目標之一是“城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番”，盡管當前遼寧經(jīng)濟處于低谷徘徊，但依然要堅持為低收入群眾增加收入，堅持隨著經(jīng)濟發(fā)展，努力提高人民群眾收入水平，讓老百姓腰包更鼓、收入更多，最終實現(xiàn)規(guī)劃的目標，讓發(fā)展成果由人民共享。

《報告》部署：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，以更有力、更扎實、更精準的措施，確保完成年度計劃任務。”“健全社會救助制度，突出做好企業(yè)困難職工、低收入群體和困難家庭幫扶工作。完善殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類保障制度。提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務體系。推進關愛老年人健康工程，推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務深度融合發(fā)展?！?/p>

全面建成小康社會“一個都不能少”，如果貧困人口不能一齊邁入小康，小康社會的宏偉目標就不會最后實現(xiàn)。脫貧是一場年復一年的持久攻堅戰(zhàn)，今年的扶貧計劃是精準完成建檔立卡的25萬貧困人口脫貧，貧困村減少500個，貧困縣退出5個；同時發(fā)揮好社會救助制度優(yōu)勢，切實關護好城市困難群眾、弱勢群體、老人，攜手奔小康。

《報告》部署：“抓好棚戶區(qū)改造，加大貨幣化安置力度，計劃新開工棚改住房10萬套?！?/p>

棚戶區(qū)改造在我省已持續(xù)開展了10多年，是重大民生工程和重大發(fā)展工程，仍需要久久為功，讓更多群眾住得更加放心、舒心。

《報告》部署：“實施第三個學前教育行動計劃。統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育，改造薄弱學校，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，均衡配置資源。加快發(fā)展民族教育，提升特殊教育普及水平。支持規(guī)范民辦教育發(fā)展?！?/p>

教育是民生之本，也最需要公平，不讓一個孩子輸在起跑線上。今年重點瞄準學前教育、縣域義務教育、特殊教育等薄弱環(huán)節(jié)加勁發(fā)力，努力補齊弱項短板。

《報告》部署：“實施《健康遼寧2030行動綱要》。抓好城市公立醫(yī)院綜合改革，在錦州開展‘三醫(yī)聯(lián)動’管理體制改革試點。擴大新農(nóng)合異地就醫(yī)即時結(jié)報轉(zhuǎn)診覆蓋面。家庭醫(yī)生簽約服務重點人群覆蓋率達到60%。實施中醫(yī)藥基層服務能力提升工程。大力推進國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，啟動健康城市、健康村鎮(zhèn)建設試點?！?/p>

沒有全民健康，就沒有全面小康。2016年8月26日，中共中央政治局會議審議通過了“健康中國2030”規(guī)劃綱要，確立了推進健康中國建設的行動綱領，強調(diào)要堅持健康優(yōu)先、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、公平公正的原則，以提高人民健康水平為核心，以體制機制改革創(chuàng)新為動力，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平。我省也制定了《健康遼寧2030行動綱要》，今年重點要實施好這6項措施。

《報告》部署：“大力推動‘文化小康’‘書香遼寧’建設，辦好第六屆全民讀書節(jié)。開展精神文明創(chuàng)建活動，抓好‘誠信文化’‘家文化’宣傳教育。充分發(fā)揮主流媒體的輿論引導作用，促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，凈化網(wǎng)絡空間。推進基層文化服務中心建設。舉辦第十屆藝術節(jié)。推進公共體育和公共文化設施建設，普及全民健身運動，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)?！?/p>

文化小康，是全面小康的題中應有之義。為此，2015年，黨中央、國務院印發(fā)了《關于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》，促進基本公共文化服務標準化、均等化，促進提高全民族素質(zhì)，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強大精神動力和文化支撐。實現(xiàn)文化小康的重點和難點在基層和農(nóng)村，去年，文化部專門制發(fā)了“十三五”時期文化扶貧的意見，推進文化小康建設，讓人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的精神文化生活。今年，我省圍繞“文化小康”建設，重點推進這6方面工作，向著筑牢文化小康供給基礎精準發(fā)力。

《報告》部署：“加強和創(chuàng)新社會治理，推進平安遼寧建設。落實第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃，強化公共法律服務工作。加強立體化、信息化社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各種違法犯罪和暴力恐怖活動?！?/p>

安全生產(chǎn)責任重于泰山。發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。要全面落實安全生產(chǎn)領導責任和部門監(jiān)管責任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)務必落實主體責任，開展涉漁“三無”船舶整治行動，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

《報告》部署：“加強食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾舌尖上的安全。加強信訪工作，健全社會矛盾糾紛解決機制。抓好氣象地震災害預測、預防和救援，推進應急測繪保障和農(nóng)村應急廣播建設?！?/p>

安全連著千家萬戶，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。僅去年，習近平總書記、李克強總理就對安全生產(chǎn)工作作出多次重要指示批示。省政府也多次召開會議，出臺政策和應對方案，部署貫徹“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，嚴密落實安全保障措施，有效防范和減少各類事故，堅決防止重特大事故發(fā)生。今年，《報告》繼續(xù)盯住這一重點，從社會治安防控、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災減災救災等方面部署了安全保障工作，努力為人民安居樂業(yè)、社會安定有序編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)，確保全省安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

如何兌現(xiàn)這張民生清單？《報告》沒有更多的語言，只有一句斬釘截鐵的承諾：“確保民生投入只增不減，讓廣大人民群眾有更多的獲得感和幸福感。”

一位基層干部代表在討論時說：自己在縣里工作，覺得面臨很多困難，參加這次省人代會，聽了省長的《報告》，感覺省里工作更難，但沒想到的是省里這樣敢工作、敢擔當，使自己看到了難中充滿信心、難中充滿努力、難中充滿希望。

是啊，遼寧目前仍然頂著巨大的經(jīng)濟下行壓力，穩(wěn)增長、保民生可謂千難萬難。確保對民生保障的投入不減，這一句承諾，表達了政府堅持以人民為中心、推動發(fā)展成果由人民共享的堅定決心、責任擔當。

厲害了，遼寧人。有了政府這份承諾，有了全省上下齊心努力，百姓的日子將越過越好。