戰(zhàn)立泉

一位基層工作的朋友感嘆，現(xiàn)在事事抓督導(dǎo)、層層推落實(shí)，但一些部門真正檢查下來，不是對著提綱找文件，就是到示范點(diǎn)“故地重游”，看起來該干的都干了，其實(shí)只是“表面光”，督導(dǎo)的作用完全沒有達(dá)到預(yù)期。這反映出了當(dāng)前督導(dǎo)檢查存在的重形式、輕成效的“表面光”現(xiàn)象。

“表面光”是走過場，看上去檢查的規(guī)定動(dòng)作都有，實(shí)質(zhì)上對工作落實(shí)沒有多大的幫助意義。一則諷刺小品，講的是每逢中秋節(jié)、重陽節(jié)等重要節(jié)日，一些社團(tuán)就組織到敬老院開展公益活動(dòng)，反復(fù)疊被子、清掃衛(wèi)生和拍照，有個(gè)老人假腿被按摩半個(gè)小時(shí)直到被提醒才發(fā)現(xiàn)。這種中看不中用、對被“關(guān)懷”對象毫無益處的假把式，就是“表面光”的一種具體表現(xiàn)。

下基層督導(dǎo)落實(shí)，是對政策推進(jìn)情況的一次階段性檢驗(yàn)，本意在調(diào)度進(jìn)程，揚(yáng)鞭策馬，有利于及時(shí)掌握工作開展情況，發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)不足，挖掘經(jīng)驗(yàn)，為下一步怎么干提供指導(dǎo)和改進(jìn)方向。但在現(xiàn)實(shí)工作中，一些地方開展的督查工作“變了味”，檢查時(shí)照本宣科，埋在材料堆里“看”成效、找不足，被動(dòng)跟著安排走，缺乏“深進(jìn)去”的主動(dòng)性，甚至在被督查單位提報(bào)的情況總結(jié)和問題自查上改改寫寫，草率得出情況匯報(bào)和整改意見。這種面上督導(dǎo)，一次兩次或許還能奏效，但長此以往便會(huì)給被檢查單位帶來“狼來了”的錯(cuò)誤導(dǎo)向，大量的時(shí)間、人力放在敷衍應(yīng)付上，真正的工作落實(shí)反而不重視了。

督導(dǎo)檢查的成效具有不確定性，在很大程度上取決于檢查人員的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。但現(xiàn)實(shí)中，很多看似理由充分的“顧慮”成了影響檢查效果的攔路虎。有的缺乏擔(dān)當(dāng)，怕得罪人，存在老好人思想，檢查時(shí)走馬觀花，指正問題時(shí)蜻蜓點(diǎn)水、不痛不癢；有的責(zé)任缺失，“不敢越雷池一步”，對著檢查要求做面上加減法，停留在“有”和“沒有”的簡單標(biāo)準(zhǔn)上，對內(nèi)容的實(shí)用性、指導(dǎo)性不嚴(yán)查細(xì)看，對好的經(jīng)驗(yàn)做法不善發(fā)掘，只求“過得去”、不求“過得硬”，只圖對上“有交付”、不圖對下“有交代”，把“規(guī)定動(dòng)作”當(dāng)做擋箭牌。這些看上去中規(guī)中矩的做法，其實(shí)是典型的不作為。

有什么樣的督導(dǎo)檢查，就會(huì)出現(xiàn)什么樣的執(zhí)行效果。好的經(jīng)驗(yàn)需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)，存在的不足更需要在實(shí)踐中查改。督導(dǎo)檢查，要真正身入其境、深入現(xiàn)場，在實(shí)地中掌握實(shí)情、直面群眾，既聞芝蘭幽香，又察鮑肆之穢，才能真正達(dá)到督促提升的效果?；鶎佣綄?dǎo)要把主要精力放在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上，既要“看聽問”，又要“走訪察”；既要懂褒獎(jiǎng)，也要敢挑刺。把求真務(wù)實(shí)貫穿到檢查始終?？梢愿阋恍白赃x動(dòng)作”，隨機(jī)到一些沒有提前通知的地方，看一些沒打招呼、不作安排的單位，力求深入全面地掌握情況。可以采取實(shí)名制打分，對那些流于形式、假大空的打分，進(jìn)行倒查追責(zé)，把責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人身上，營造風(fēng)清氣正的督導(dǎo)檢查氛圍。

行政之要，重在落實(shí)；落實(shí)之法，貴在督查。督導(dǎo)檢查是推動(dòng)工作，確保決策落實(shí)、政令暢通必不可少的重要手段。督導(dǎo)檢查如同建樓筑堤，一磚一瓦都要保證質(zhì)量。隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中心工作、方式方法、指導(dǎo)手段都在發(fā)生變化，給督導(dǎo)檢查工作提出了更高要求。督查人員應(yīng)做到“看得準(zhǔn)”“走得實(shí)”“行得正”，少一些形式、套路，多一些“一竿子插到底”；應(yīng)積極探索強(qiáng)化督查抓落實(shí)的新途徑、新方法和措施，認(rèn)真履行職責(zé)，充分使用好黨委政府授予的“尚方寶劍”，做到每次督查有根有據(jù)，能夠摸實(shí)情、講真話、起實(shí)效，真正起到推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的。

（作者：中共莒縣縣委組織部副部長）

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