王于澤

2015年7月以來，重慶市南川區(qū)探索建立了駐村精準幫扶機制，累計整合涉農(nóng)資金54項10億元，爭取重慶市總工會扶貧集團幫扶資金2000萬元，165個機關事業(yè)單位、33家國有企業(yè)、104家民營企業(yè)、1.2萬名干部職工累計捐贈錢物6095.67 萬元，幫助12811名貧困人口實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，其中轉移就業(yè)12218人、幫扶就業(yè)593人，資助1020名貧困大學生入學，支持貧困村項目建設，幫助貧困戶穩(wěn)定增收，實現(xiàn)40個貧困村脫貧銷號、3.9123萬名貧困人口脫貧越線。

干部選配到位 因村派人“準”

南川區(qū)推行駐村工作隊聯(lián)村行動，每個貧困村由一名區(qū)領導牽頭，一個區(qū)級部門、一批社會單位、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與，組成“1+3”駐村工作隊，負責整村脫貧；

推行“萬名干部進萬家”行動，明確由一名機關事業(yè)單位干部結對幫扶一戶或幾戶貧困群眾，全區(qū)12019名機關事業(yè)單位干部結對幫扶12823戶建檔立卡貧困戶；

從區(qū)級部門科級以上優(yōu)秀年輕干部中為40個貧困村先后選派第一書記56名，并分別配備1名大學生村官，回引本土大中專畢業(yè)生204人到村掛職，專司扶貧工作。

按照發(fā)動群眾、全員走訪、精準確認、分類施策、組織整頓、工作責任“六個到位”與帶出堅強好班子、實干精氣神、勤勞致富路、和諧好民風“四個帶出”要求，對選派干部推行履職承諾，公開姓名、照片及聯(lián)系方式，做到“村村都有工作隊、戶戶都有責任人”，不脫貧不脫鉤，脫貧后送一程。截至目前，已提拔任用選派干部31名，占總數(shù)的55.4%。

攻堅前河圖鎮(zhèn)長坪村基礎設施欠賬多、產(chǎn)業(yè)基礎差，特別是四、五、六這3個社，沒有一條硬化路，200多名村民出行只能靠步行，生產(chǎn)物資、糧食買賣全靠肩挑背扛。南川區(qū)委辦綜合科科長陳俊進駐后，摸病根、四處“化緣”，相關部門也慷慨解囊，僅僅半年時間，為長坪村爭取、整合各項資金3000余萬元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、危房改造、醫(yī)療、教育……2015年，長坪村建檔立卡貧困戶人均可支配收入達6147元，同比增長184%。如今，凡是20人以上的人口聚居區(qū)，都有一條硬化路，村民出行徹底告別了拼腳力時代。目前，陳俊已被提拔為區(qū)團委副書記，并繼續(xù)兼任河圖鎮(zhèn)長坪村第一書記。

職責落實到位 脫貧責任“明”

在深入調(diào)研基礎上，駐村工作隊精準制定幫扶計劃，落實幫扶措施，協(xié)調(diào)有關單位爭取政策資金，推進項目建設，幫助貧困村“建八有”、貧困戶“解八難”，定期召開聯(lián)席會議，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

集中開展“脫貧攻堅調(diào)研核查周”活動，由36名區(qū)領導率領40個駐村工作隊，全覆蓋走訪40個貧困村，幫助貧困村理清發(fā)展思路，“一村一策”完善整村脫貧規(guī)劃；組織1.2萬名機關事業(yè)單位干部，對1.28余萬貧困戶逐戶開展精準核查，“一戶一法”完善幫扶措施，對應落實幫扶責任人，力爭實現(xiàn)貧困村、貧困戶如期脫貧。

2015年7月，唐春建被南川區(qū)委選派到市級貧困村白沙鎮(zhèn)千里村黨支部擔任第一書記，全力推動千里村脫貧銷號。任職期間，唐春建深入群眾、一心為民，真抓實干、凝心聚力，靠著“情、引、富”這“三字經(jīng)”，打好“親情牌”和“人情牌”，引來業(yè)主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，配股分紅、建立種植基地，讓村民的腰包鼓起來，出色地完成了脫貧攻堅任務。

2016年1月，千里村接受市、區(qū)兩級脫貧驗收檢查，順利實現(xiàn)了整村脫貧；49戶貧困戶159名貧困人口實現(xiàn)脫貧越線，貧困發(fā)生率降到0.9%；農(nóng)民人均純收入從4900元增加至8700元。

教育培訓到位 攻堅力量“足”

對駐村工作隊和第一書記，南川傾注了不少心血，從崗前動員到強化培訓再到動態(tài)監(jiān)督，可謂“軟硬兼施”：

進村入駐之前，圍繞三農(nóng)政策、基層村社基本工作方法、產(chǎn)業(yè)項目引進及發(fā)展、扶貧資金的使用等方面，開展了為期5天的培訓。

駐村工作期間，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、重點項目建設等內(nèi)容，先后開展6期扶貧攻堅業(yè)務工作培訓會，邀請市扶貧辦、市旅游局等相關負責人，采取集中授課、現(xiàn)場觀摩、案例剖析等方式，對所有駐村工作隊、貧困村村干部、第一書記、大學生村官和本土大中專畢業(yè)生進行全覆蓋培訓，著力提升發(fā)展經(jīng)濟、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾和帶領群眾五個方面的能力。同時，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體，采取專題講座、實地參觀、現(xiàn)場指導等方式，分級組織開展村民小組長、產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作社帶頭人、骨干黨員專題培訓，聚集攻堅合力，建成一支“永久牌”駐村工作隊。

有了區(qū)委、區(qū)政府的堅強后盾，第一書記們在新的崗位上紛紛克服困難、大顯身手。

從區(qū)老干局到神童鎮(zhèn)富民村第一書記，錢朝兵很快適應了身份的轉變：手繪“扶貧地圖”，掌握了村里53戶貧困戶的具體情況和愿望訴求，并以此規(guī)劃了“1+3”脫貧產(chǎn)業(yè)，包括香菇、榨菜、土雞養(yǎng)殖等。僅一年時間，帶領全村貧困戶人均純收入從不足2300元增長到5000元以上，實現(xiàn)了翻番。

創(chuàng)新機制到位 幫扶措施“實”

建立駐村工作機制。駐村工作隊隊長、幫扶單位負責人每周至少一次到村、結對干部每半月至少一次到戶，第一書記和大學生村官必須吃住在村、工作在村，督促項目建設，落實幫扶措施。

建立幫扶措施審查機制。按照“戶認可、村審核、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查、工作隊審定”四步程序，逐村逐戶逐項逐條核查脫貧措施，幫助貧困戶算好“增收賬”“脫貧賬”。

建立精準幫扶機制。創(chuàng)新工作模式，圍繞“一看房子、二算收入、三查救助、四謀長效”，全程跟蹤幫扶，建立“低保兜底、五保供養(yǎng)、殘疾幫困、醫(yī)療救助、教育扶助、災害救濟、危房解困、司法救助”八類清單，其中低保兜底建檔立卡貧困戶4337人；資助困難學生6萬名、9611.9萬元；醫(yī)療救助困難群眾46835人次、1608.5萬元；臨時救助困難群眾874戶、193萬元；發(fā)放災害救濟資金1412萬元；成立山水·億森教育勵志基金、醫(yī)療救助基金，破解因學因病致貧難題。

水江鎮(zhèn)山水村，專門組建“文明標兵”評選活動領導小組，通過積分的方式，對村民遵紀守法、勤勞致富、村風村貌、平安建設、公益參與5大方面30余項指標實施量化考評，對村民行為和綜合表現(xiàn)進行考評，積分名次與每年參軍、貸款、評先掛鉤，從而提升了村民的自我管理意識，探索形成了南川區(qū)首個村民自治管理模式；東城街道黃淦村每季度評比“衛(wèi)生戶”、“文明戶”并頒發(fā)獎牌，提高了村民爭做文明新農(nóng)民的積極性。

在全區(qū)范圍，開設“夢想課堂”、“道德講堂”、“山村夜話”等平臺，開展社會主義核心價值觀、中國夢宣講進農(nóng)村等活動5000余次；深化“家風潤萬家”活動，大力倡導鄉(xiāng)風文明，多維度立德，促進貧困戶的思想蛻變，為脫貧攻堅注入了強大精神動力。

督查考核到位 執(zhí)紀問責“嚴”

強化常態(tài)督查。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室會同區(qū)扶貧辦組成專項督查組，隨機抽查、明察暗訪，及時準確掌握駐村工作和結對幫扶情況。組建34個脫貧攻堅專項督查組，每月對全區(qū)34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)性督查，至少提出3條存在的問題和不足，形成書面報告。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室每兩個月進行一次情況通報。

強化責任追究。將扶貧工作與干部任用直接掛鉤，不脫“貧困帽”就摘“烏紗帽”。制定脫貧攻堅考核辦法，實施最嚴厲的考核。嚴明紀律要求，對搞“被脫貧”、“數(shù)字脫貧”、“假脫貧”的一律嚴肅處理；對第一書記、大學生村官沒有按要求吃住在村、干在村的，及時調(diào)整，近期不得提拔使用。對脫貧攻堅進行專項行政效能監(jiān)察，嚴肅問責，確保功夫下在精準上、工作做得更實在。

在“放大鏡”下，駐村工作隊和第一書記的工作一覽無余：有的人怕吃苦，有畏難情緒，做群眾的思想工作幾次沒成功便輕言放棄；有的位置沒擺正，帶著“衙門”作風，不能和群眾打成一片；有的處置問題過于理想化、程式化，不切合農(nóng)村當?shù)仫L俗習慣，變通能力不足……南川區(qū)對不適應扶貧工作和第一書記崗位的年輕干部予以召回。真金不怕火煉，部分年輕干部迅速適應了新環(huán)境，脫穎而出，得到了提拔任用。實事求是的工作作風贏得了各方交口稱贊。