高永華

(河北省衡水水文水資源勘測局，河北 衡水 053000)

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水文水資源工作現(xiàn)狀分析及應(yīng)對措施

高永華

(河北省衡水水文水資源勘測局，河北 衡水 053000)

現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但卻是建立在犧牲生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，人們生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)直接污染與破壞環(huán)境，造成越來越頻繁的洪澇災(zāi)害，這種新的形勢對水文水資源工作提出新的要求。水文水資源工作在防災(zāi)減災(zāi)方面發(fā)揮著重要作用，做好相關(guān)研究工作具有現(xiàn)實(shí)意義。文章以我國水文水資源工作現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，分析相關(guān)問題產(chǎn)生原因，并給出具體的應(yīng)對措施，以促進(jìn)水文水資源工作效率的提高。

水文水資源；現(xiàn)狀分析；防災(zāi)減災(zāi)；應(yīng)對措施

0 引 言

現(xiàn)階段我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化，各種自然災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，北方霧霾、川中泥石流及西南大旱等都是其中的代表，這些自然災(zāi)害直接影響到正常生產(chǎn)生活的進(jìn)行。水文水資源管理工作質(zhì)量對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，需要不斷健全水文水資源監(jiān)測管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水利建L設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。文章結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，分析水文水資源工作現(xiàn)狀，并給出相應(yīng)的完善措施。

1 水文水資源工作現(xiàn)狀分析

水文水資源工作現(xiàn)狀不是很理想，主要表現(xiàn)為2方面：

現(xiàn)階段水文水資源工作效率偏低。雖然我國水資源總量在全球中位居前列，但實(shí)際中水資源有效利用率偏低，特別是工業(yè)與農(nóng)業(yè)用水中存在嚴(yán)重的浪費(fèi)情況，甚至部分地方本身就用水緊張，但卻存在肆意浪費(fèi)。這些問題都說明我國水文水資源管理效率偏低，存在較大的提升空間。農(nóng)業(yè)用水占到我國總用水量的80%左右，典型的用水大戶，但整體利用手段較為落后，比如灌溉中大多采用大水漫灌的方式，大量水分被蒸發(fā)，造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)[1]。國家相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：國內(nèi)平均渠系利用系數(shù)僅為0.45左右，灌溉水利用系數(shù)為0.65左右，灌水利用系數(shù)僅為0.45左右。與發(fā)達(dá)國家相比存在較大的差距。再者國內(nèi)工業(yè)用水利用率已達(dá)到50%，但依舊存在巨大的上升空間。

其次水文水資源工作中存在體制方面的問題。水資源管理體制相對落后，尚沒有構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)手段為主的管理體制，水文水資源工作依舊處于相對分散的狀態(tài)，沒有形成統(tǒng)一的管理體系。這種分散的水資源管理體制造成水資源浪費(fèi)與水體污染情況的存在。其實(shí)深層次的原因很簡單，與國家水資源的政策相關(guān)。現(xiàn)階段部分地區(qū)依舊在實(shí)行免費(fèi)用水政策，這些地方用水時(shí)根本不考慮成本問題，也沒有節(jié)省意識(shí)[2]，這種情況的存在拉低全國水價(jià)且存在嚴(yán)重浪費(fèi)；城市中也沒有推行強(qiáng)制節(jié)水政策與階段性水價(jià)，加上城市生活與工業(yè)用水量快速增加，水資源利用與水污染治理方面上沒有完善的政策法規(guī)，雖說制定有誰污染誰治理的基本國策，但很多時(shí)候并沒有完全落實(shí)。接下來主要分析形成此種現(xiàn)狀的原因所在，為后期論述做好鋪墊。

2 水文水資源工作中存在問題分析

水文水資源工作現(xiàn)狀不是很理想，其中存在很多問題，造成這些問題的原因有很多，將其歸納總結(jié)如下：

2.1 資金短缺

經(jīng)費(fèi)短缺是水文工作中面臨的主要問題。水文行業(yè)屬于典型的社會(huì)公益性服務(wù)行業(yè)，本身沒有行政職能，收入微薄，每年需要承擔(dān)繁重的汛期測報(bào)工作，現(xiàn)有資金應(yīng)付日常工作已經(jīng)捉襟見肘，無力進(jìn)行創(chuàng)收。上級(jí)單位撥付的資金費(fèi)用只能滿足基本工作，無法有效落實(shí)福利待遇與相關(guān)政策?，F(xiàn)階段國家雖然對水文水資源研究工作中重視程度不斷提高，研究領(lǐng)域不斷拓寬且深度不斷增加，但是相應(yīng)的水文研究經(jīng)費(fèi)卻沒有增加甚至出現(xiàn)不到位的情況，很多研究項(xiàng)目時(shí)間久、空間大且投入高，在資金方面表現(xiàn)出不足的情況；再有部分研究課題已經(jīng)走出國門，屬于全球性的水文研究課題，這類課題問題繁瑣、需要大量經(jīng)費(fèi)，短期內(nèi)經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)[3]。

2.2 技術(shù)落后

現(xiàn)階段我國水文監(jiān)測設(shè)備數(shù)量不足且技術(shù)相對落后，得到的水文數(shù)據(jù)不能滿足實(shí)際需要。只有提高監(jiān)測設(shè)備技術(shù)含量與數(shù)量，才能減輕在工作強(qiáng)度的基礎(chǔ)上提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。在西方發(fā)達(dá)國家水文監(jiān)測工作中配備大量先進(jìn)設(shè)備，我國在這方面就不是很好，財(cái)政撥款不足、工作理念陳舊、且先進(jìn)監(jiān)控設(shè)備并沒有得到廣泛推廣[4]。通過控制總量控制用水量，這種方法不是很科學(xué)，水總量控制需要經(jīng)過一套相對復(fù)雜的計(jì)算方式，涉及到水量監(jiān)測、用水模擬、節(jié)水治污等制度與技術(shù)，水文水資源工作中并沒有考慮這些因素，造成水資源逐漸枯竭，使用中也沒有形成完善的管控制度，造成水文水資源工作不理想、不合理。

3 提高水文水資源工作效率的措施

針對上述問題，有必要采取具體措施提高水文水資源工作效率，主要從以下幾方面入手：設(shè)備引進(jìn)、資金投入、建立水資源信息系統(tǒng)，提高水文水資源工作效率。

3.1 提高水文工作待遇

要深化水文改革，實(shí)現(xiàn)水文工作的發(fā)展完善，堅(jiān)持以人為本的理念，應(yīng)從以下幾方面展開。

1)水文工作本身就是公益性服務(wù)事業(yè)，工作產(chǎn)出主要為社會(huì)效益，所需要資金主要來源政府撥款。國家保證工作人員可以享受到相關(guān)工資與福利待遇：工資、野外津貼、誤餐費(fèi)等。充分滿足測驗(yàn)設(shè)施的更新維護(hù)，充分滿足工作需求。設(shè)置專項(xiàng)費(fèi)用，解決基層測站通訊，正常維修房屋[5]。

2)主管部門應(yīng)考慮水文職工隊(duì)伍現(xiàn)狀與發(fā)展需求，確?；亟ㄔO(shè)規(guī)模可以滿足需求，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決職工生活問題。

3)水文水資源管理工作較為復(fù)雜，是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)性工作，包括很多專業(yè)的知識(shí)，涉及到大量氣象知識(shí)、水利知識(shí)及地質(zhì)等方面的內(nèi)容。建立公平競爭激勵(lì)機(jī)制，確保人盡其才。建立切實(shí)可行的量化標(biāo)準(zhǔn)，通過培訓(xùn)考核、學(xué)術(shù)研討等形式檢驗(yàn)工作質(zhì)量，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰懶的原則，通過營造公平競爭環(huán)境激發(fā)工作人員工作積極性，實(shí)現(xiàn)人盡其才。水文水資源管理工作人員需要具備豐富的知識(shí)結(jié)構(gòu)，通過實(shí)際工作鍛煉提高自身工作能力，總結(jié)各類經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在水文水資源管理工作中引入現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)提高工作效率。

3.2 做好基礎(chǔ)建設(shè)營造良好環(huán)境

水文工作開展前需要進(jìn)行一定規(guī)劃與計(jì)劃，計(jì)劃時(shí)將地球地理過程的穩(wěn)定不變作為時(shí)間尺度，提供一定的模擬技術(shù)與統(tǒng)計(jì)計(jì)算，計(jì)算過程中關(guān)注資料與樣本，確保樣本符合相關(guān)要求。

1)改進(jìn)水文參數(shù)以滿足水文監(jiān)測過程中的變化，增加全球水文資源、各地水文資源及水文參數(shù)的資料，構(gòu)建全球水文資料，利用科學(xué)技術(shù)改進(jìn)數(shù)據(jù)與方法。

2)增加政策投入，十三五規(guī)劃中明確規(guī)定水文水資源管理工作的發(fā)展趨勢與工作目標(biāo)，政府部門不斷加大政策支持力度，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各級(jí)市縣區(qū)政府將其納入水文事業(yè)，并在財(cái)政預(yù)算中規(guī)劃其所需經(jīng)費(fèi)，保證水文監(jiān)測工作順利進(jìn)行。

3)提高經(jīng)費(fèi)投入力度，增加傾斜經(jīng)費(fèi)投向與數(shù)量。同時(shí)結(jié)合相關(guān)政策規(guī)定，將水文政策全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理安排水文經(jīng)費(fèi)的目的[6]。根據(jù)相關(guān)規(guī)定市級(jí)以下征收的水資源費(fèi)及河道維護(hù)管理費(fèi)用等拿出一部分支持水文水資源調(diào)查、監(jiān)測及保護(hù)等工作。

4)最后加大器材方面的投入力度，水文局需要不斷擴(kuò)充水文器材庫，對相關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)維護(hù)與更新，提高硬件設(shè)備，實(shí)現(xiàn)工作效率的提高。

5)增強(qiáng)現(xiàn)有法律的可操作性、完善現(xiàn)有的法律，對建設(shè)的水工程開展對水文測站功能、水文測驗(yàn)以及水文資料系列代表性、連續(xù)性等方面影響的評(píng)價(jià)與論證。水工程運(yùn)行管理部門應(yīng)向水文部門提供水工建筑物測流必需的運(yùn)行參數(shù)。提高相關(guān)的法制意識(shí)，通過各種渠道宣傳水資源保護(hù)的重要性[7]。

3.3 構(gòu)建水文信息體系

現(xiàn)如今計(jì)算機(jī)信息技術(shù)不斷發(fā)展，水文水資源管理工作涉及的技術(shù)也在不斷進(jìn)步發(fā)展，比如水文水資源管理工作中應(yīng)用的地理信息技術(shù)，該技術(shù)全面融合地理知識(shí)、遙感技術(shù)及計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等，直接實(shí)現(xiàn)工作區(qū)域系統(tǒng)化與網(wǎng)絡(luò)化。

1)通訊技術(shù)。水文信息化建設(shè)中，要意識(shí)到建立完善信息化交流平臺(tái)的重要性，引入先進(jìn)通訊技術(shù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[8]。實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的合理調(diào)配，在工作中充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建外聯(lián)防汛網(wǎng)絡(luò)，確保平臺(tái)運(yùn)行的可靠性。

2)可視會(huì)商系統(tǒng)。水文防汛工作需要眾多人共同努力完成。建立水文可視會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)異地水文工作人員的實(shí)時(shí)交流，發(fā)表自身意見觀點(diǎn)，集中優(yōu)秀建議，提升水文工作效果。

3)自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)。將自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)應(yīng)用在水文信息化建設(shè)中，對各地水體全面監(jiān)測與分析預(yù)報(bào)，水文情報(bào)預(yù)報(bào)部門第一時(shí)間可獲得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)信息，自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)的完善，可實(shí)現(xiàn)水情、氣象及水資源信息的自動(dòng)報(bào)備。

4)遙感技術(shù)。在降水量監(jiān)測工作中應(yīng)用遙感技術(shù)可以大大提高監(jiān)測精確度。利用衛(wèi)星信息與地面雨量站之間的差值監(jiān)測云頂溫度與降水點(diǎn)之間的關(guān)系。通常來說地面降水雨量相對稀疏時(shí)，利用雷達(dá)預(yù)報(bào)局部降雨量，云層較厚計(jì)算時(shí)結(jié)合氣象衛(wèi)星與雷達(dá)。當(dāng)需要進(jìn)行大面積降水量預(yù)報(bào)時(shí)采用氣象衛(wèi)星，一般有綜合法與微波輻射法。這些都為水文部門預(yù)測準(zhǔn)確性提供數(shù)據(jù)支持。

4 結(jié) 語

中國作為典型的發(fā)展中國家，人口數(shù)量多、水旱災(zāi)害頻繁及水資源短缺等，這在一定程度上制約社會(huì)發(fā)展。為此，給水文水資源工作提出新的要求，要不斷結(jié)合新形勢下創(chuàng)新工作方法，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，提高工作效率與質(zhì)量，徹底發(fā)揮水文水資源工作促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

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1007-7596(2017)01-0084-02

2017-01-04

高永華(1982-)，男，河北衡水人，工程師，研究方向?yàn)樗乃Y源研究。

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