陳宇豐

(永修縣水務(wù)局，江西 九江 330300)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理探究

陳宇豐

(永修縣水務(wù)局，江西 九江 330300)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，不僅有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)增效，也大大促進(jìn)農(nóng)田建設(shè)的發(fā)展。國(guó)家對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)決心和重視度很大，但是目前在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)上存在很多問(wèn)題，文章就高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的存在的問(wèn)題進(jìn)行探究，并提出合理的管理建議。

高標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)田水利工程；建設(shè)；管理

1 實(shí)施項(xiàng)目概況

永修縣完成了2010-2012年度一般小農(nóng)水重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)后，自2013年開(kāi)始被納入第五批全國(guó)小型農(nóng)田水利(高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田)建設(shè)重點(diǎn)縣，建設(shè)周期為2013年至2015年共3個(gè)年度。永修縣2015年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)總投資3213.16萬(wàn)元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助資金1400萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金900萬(wàn)元、縣財(cái)政配套資金500萬(wàn)元、農(nóng)民自籌313.16萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)涉及三角鄉(xiāng)和馬口鎮(zhèn)的9個(gè)行政村、28個(gè)自然村。工程實(shí)施范圍為三角中型灌區(qū)、青湖和長(zhǎng)溪小型灌區(qū)馬口灌溉片，設(shè)計(jì)灌溉面積4340hm2，改造總灌溉面積1020hm2，其中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積560hm2。

2 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的概念和現(xiàn)狀

2.1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的概念

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程是以發(fā)展灌溉排水，調(diào)節(jié)地區(qū)水情，改善農(nóng)田水分狀況，防止干旱、澇、鹽、堿災(zāi)害，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的綜合性科學(xué)技術(shù)，即能實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排，利于機(jī)械化作業(yè)、高效、節(jié)水、生態(tài)友好的”農(nóng)田水利工程。

2.2 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)現(xiàn)狀

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程盡管?chē)?guó)家很早就重視，但是目前的建設(shè)現(xiàn)狀依然不容樂(lè)觀存在很多問(wèn)題，主要有建設(shè)水平不高、工程不配套、建設(shè)難度大等，在施工過(guò)程中施工質(zhì)量不高，沒(méi)有完善的管理制度、建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)、建設(shè)后期的管理和維護(hù)工作不明確，這種現(xiàn)狀不僅阻礙著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的發(fā)展，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)整體的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平都有嚴(yán)重的影響。

3 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利的建設(shè)中具體的問(wèn)題

3.1 施工監(jiān)督不到位

農(nóng)田水利工程施工中，施工管理工作制度不健全，現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)管理工作沒(méi)有落實(shí)到位，建設(shè)單位了提高完工，不按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行施工。比如在施工的過(guò)程中，建設(shè)單位為了加快施工進(jìn)度，節(jié)省建設(shè)開(kāi)支，私自使用劣質(zhì)建筑材料，減少監(jiān)管次數(shù)，不嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)體制進(jìn)行施工，施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任劃分不明確等等，這問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)。

3.2 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)人員素質(zhì)不高

在農(nóng)業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)中，施工單位的人員技術(shù)水平薄弱，沒(méi)有過(guò)硬的施工科技手段。在整個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)中，從管理人員的到施工現(xiàn)場(chǎng)人員都是缺乏科技知識(shí)，對(duì)創(chuàng)新意識(shí)薄弱。大都施工人員是農(nóng)村的過(guò)剩勞動(dòng)力，技術(shù)水平和思維能力與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)要求不符，施工質(zhì)量和要求有差距[1]。

3.3 資金投入不合理，工程配套設(shè)施陳舊

在國(guó)家政府和基層單位，對(duì)農(nóng)田水利工程投放的資金，不能完全流放到基層單位，在施工使用的設(shè)備老化，科學(xué)技術(shù)設(shè)備跟不上。比如，在建設(shè)過(guò)程中對(duì)于混凝土的配置，完全是采用目測(cè)或者經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有形成固定的配比，在攪拌時(shí)候使用鐵鍬等手工工具，和建筑物建設(shè)相比，農(nóng)田水利工程建設(shè)中，施工的配套設(shè)施落后。

3.4 建設(shè)規(guī)劃和施工方案不科學(xué)，缺乏理論指導(dǎo)

高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)方案和規(guī)劃，對(duì)后期的使用有很大影響。在目前的建設(shè)手工中，沒(méi)有統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)劃，甚至出現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)農(nóng)田水利工程多種多樣，對(duì)于后期的統(tǒng)一管理和維護(hù)不便，在施工中對(duì)于農(nóng)田灌溉方式設(shè)計(jì)不合理，排澇渠道不科學(xué)。在沒(méi)有科學(xué)理論技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)劃和合理的施工情況下，農(nóng)田水利工程的建設(shè)就不能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)對(duì)策

4.1 建立監(jiān)督管理機(jī)制

在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)中，加強(qiáng)施工監(jiān)管管理機(jī)制可以保證工程的質(zhì)量。為了更好的提高建設(shè)施工的順利進(jìn)行，保證各環(huán)節(jié)的施工，首先就應(yīng)該建立一個(gè)良好的管理機(jī)制。從施工的一開(kāi)始到最后竣工，明確高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的建設(shè)目標(biāo)，制定一個(gè)合理的管理計(jì)劃，規(guī)范監(jiān)管的內(nèi)容和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工過(guò)程中使用的建設(shè)材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量進(jìn)行管理。在施工前期就著手監(jiān)管，準(zhǔn)備材料到施工現(xiàn)場(chǎng)到最后完工，全過(guò)程都進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決，完工的驗(yàn)收進(jìn)行復(fù)核，保證施工質(zhì)量[2]。另外，加強(qiáng)對(duì)于工程質(zhì)量的評(píng)定，通過(guò)每一階段的質(zhì)量評(píng)定，來(lái)加強(qiáng)對(duì)于施工質(zhì)量的管理監(jiān)督，這需要制定有完善的工程質(zhì)量評(píng)定范圍以及標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)人員綜合素質(zhì)

建設(shè)人員的綜合素質(zhì)是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的保證，建設(shè)單位應(yīng)該加強(qiáng)施工過(guò)程中人才團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，從管理者到施工中的每一個(gè)員工，都要進(jìn)行科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高施工過(guò)程中的業(yè)務(wù)技能和科技技術(shù)。提高建設(shè)人員的綜合素質(zhì)，可以從兩方面進(jìn)行，一是建設(shè)單位進(jìn)行人才引進(jìn)，通過(guò)吸納高素質(zhì)、高技能、高人才的建設(shè)工人，提高建設(shè)人員的人才隊(duì)伍；另一方面是通過(guò)組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，無(wú)論是管理者還是基層的施工人員，都要掌握施工的工藝流程和施工技術(shù)，進(jìn)行崗位技能證書(shū)認(rèn)證，通過(guò)證書(shū)的認(rèn)證，加強(qiáng)建設(shè)施工人員的綜合技能，這也是高標(biāo)準(zhǔn)水利工程建設(shè)質(zhì)量的要求。

4.3 加大資金投入改革工程配套設(shè)施

這需要政府和建設(shè)單位的共同努力。政府在政策有指導(dǎo)，建設(shè)單位引進(jìn)科技設(shè)備上有資金支持。比如，政府可以出臺(tái)一些水利工程建設(shè)設(shè)備優(yōu)惠政策，像“以舊換新”類(lèi)似的補(bǔ)貼活動(dòng)，刺激水利建設(shè)工程設(shè)備市場(chǎng)的活力，鼓勵(lì)建設(shè)單位引進(jìn)科技建筑設(shè)備，另一方面，建設(shè)單位不能只顧利益，要以工程質(zhì)量和今后的效益為主，改革思想，解放勞動(dòng)力，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、機(jī)械化作業(yè)設(shè)備更新等。

4.4 重視高標(biāo)準(zhǔn)水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)

在高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的建設(shè)前期，建設(shè)單位要進(jìn)行前期的調(diào)研工作，收集相關(guān)的資料。通過(guò)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局進(jìn)行農(nóng)田資料收集，收集的內(nèi)容包括建設(shè)覆蓋的農(nóng)田面積、交通條件、農(nóng)田地質(zhì)條件以及附近可利用水源點(diǎn)等資料，然后根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行工程圖紙的設(shè)計(jì)和施工方案的制定。其次是施工的人力資源安排，有多少施工人員進(jìn)行怎樣的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)。依據(jù)地勢(shì)條件和環(huán)境條件，進(jìn)行合理的施工，比如，水利工程中的排水渠道，要遵循從高到底的流水原則，進(jìn)行渠道設(shè)計(jì)；灌溉設(shè)備上，利用以點(diǎn)劃圓方式，合理安排兩點(diǎn)之間的間距，盡量采用節(jié)水的設(shè)備；進(jìn)行科學(xué)的底線管道、線路設(shè)計(jì)，使其合理科學(xué)，在后期檢修時(shí)候快捷方便[3]。

5 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程管理中需要的幾點(diǎn)

5.1 組建專(zhuān)業(yè)的管理隊(duì)伍

在高標(biāo)準(zhǔn)水利工程建設(shè)中，已經(jīng)提到建設(shè)過(guò)程需要有高素質(zhì)的管理人員。在竣工后也要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的管理隊(duì)伍建設(shè)，比如在使用的過(guò)程中，出現(xiàn)的一切問(wèn)題，需要有專(zhuān)門(mén)的的管理人員進(jìn)行疏導(dǎo)，宣傳科學(xué)意識(shí)，保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施。這就需要組織一個(gè)農(nóng)田水利專(zhuān)業(yè)知識(shí)深厚，有科學(xué)力量、高效率的管理服務(wù)隊(duì)伍，這樣的管理隊(duì)伍可以是聘請(qǐng)的，也可以是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植者。

5.2 后期的管理維護(hù)工作

建設(shè)的過(guò)程管理已經(jīng)提高，對(duì)施工中的每一項(xiàng)工程進(jìn)行責(zé)任到人，分工明確。同樣在后期的使用過(guò)程中能夠，也要進(jìn)行責(zé)任承擔(dān)制度。比如“誰(shuí)管理、誰(shuí)使用、誰(shuí)受益”原則，讓高標(biāo)準(zhǔn)水利工程在農(nóng)村的使用中，找到專(zhuān)門(mén)的責(zé)任人，這樣不僅理由高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的長(zhǎng)期使用效果，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)也有很大好的影響作用。在日常的維護(hù)工作中，需要有專(zhuān)業(yè)的服務(wù)人員，比如一些水利設(shè)施損壞，使用者無(wú)法進(jìn)行在自我維修時(shí)候，要有專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行維修。

6 結(jié) 語(yǔ)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)是一個(gè)嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)過(guò)程，需要建設(shè)單位和施工人員一起努力，共同建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)田水利工程。同時(shí)在高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的建設(shè)前期、中期、后期以及日后的使用和維護(hù)中，也要加強(qiáng)管理工作，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程真正的達(dá)到高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，促進(jìn)水利工程惠民的作用，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的發(fā)展。

[1]劉群昌，白美健，江培福,等.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)探討[J].水利與建筑工程學(xué)報(bào)，2013，11(01):22-25.

[2]劉英豪.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀研究[J].水能經(jīng)濟(jì)，2016(02):87.

[3]杜曉霞.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)研究[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2015(16):61-62.

S274

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1007-7596(2017)09-0214-03

2017-08-16

陳宇豐(1966-),男,江西永修人，工程師。