孫中美

(大慶地區(qū)防洪工程管理處肇源管理所，黑龍江 肇源 166500)

大慶地區(qū)防洪工程總體規(guī)劃概述

孫中美

(大慶地區(qū)防洪工程管理處肇源管理所，黑龍江 肇源 166500)

大慶地區(qū)防洪工程規(guī)劃于1987年，1988年實(shí)施，工程分三期進(jìn)行建設(shè)，于1996年全部建成。由于受資金限制，有部分遺留工程未興建，1998年大慶地區(qū)和雙陽(yáng)河流域發(fā)生了約50a一遇洪水，大慶地區(qū)防洪工程起到了很大作用，減輕了大慶地區(qū)北部防汛的壓力，但也動(dòng)員了3萬(wàn)軍民晝夜在雙陽(yáng)河堤防、安肇新河沿線防汛搶險(xiǎn)才安全度過(guò)汛期。1998年汛后，按原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原設(shè)計(jì)中所遺留的尾工，汛期出現(xiàn)的險(xiǎn)工要段和汛期水毀工程進(jìn)行了建設(shè)，但是要滿(mǎn)足大慶地區(qū)防100a一遇洪水的要求還有一定的差距，因此需進(jìn)一步做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。

大慶地區(qū)；防洪工程；洪澇災(zāi)害；總體規(guī)劃；雙陽(yáng)河；安肇新河

1 工程規(guī)劃及建設(shè)情況

大慶地區(qū)防洪工程規(guī)劃于1987年，由水利部松遼水利委員會(huì)松遼(87)規(guī)辦字第11號(hào)文批準(zhǔn)。1988年黑龍江省人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，工程分三期進(jìn)行建設(shè)，于1996年全部建成。一、二期工程主要治理安肇新河，全面疏通和拓寬安肇新河河道，加固整治了兩側(cè)堤防，整修了四座滯洪區(qū)；三期工程主要治理了雙陽(yáng)河流域，修建了雙陽(yáng)河洪水控制工程，雙陽(yáng)河洪水控制工程以下的堤防工程(由于受資金限制，僅修建了堤防工程中的西支左側(cè)上段(南支封閉堤)，長(zhǎng)18.1km，其余堤防做為遺留工程而未興建)。

1998年大慶地區(qū)和雙陽(yáng)河流域發(fā)生了約50a一遇洪水，大慶地區(qū)防洪工程起到了很大作用，減輕了大慶地區(qū)北部防汛的壓力，但也動(dòng)員了3萬(wàn)軍民晝夜在雙陽(yáng)河堤防、安肇新河沿線防汛搶險(xiǎn)才安全度過(guò)汛期。1998年汛后，黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院編制了《黑龍江省大慶地區(qū)防洪工程消險(xiǎn)加固補(bǔ)充初步設(shè)計(jì)》(原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn))其主要內(nèi)容為：原設(shè)計(jì)中所遺留的尾工，1998年汛期出現(xiàn)的險(xiǎn)工要段和汛期水毀工程3大部分。經(jīng)水利部松遼水利委員會(huì)，以松遼規(guī)計(jì)(1999)195、198號(hào)文批準(zhǔn)了上述應(yīng)急度汛工程初步設(shè)計(jì)中的部分工程。

2 洪澇災(zāi)害概況和防洪要求

本區(qū)歷史上洪水災(zāi)害頻繁，據(jù)統(tǒng)計(jì)大水年份解放前有1932年和1945年，解放后，1962年、1969年、1983年、1986年、1987年、1988年和1998年洪水均造成較大損失。

1932年特大洪水主要來(lái)自嫩江干流，從訥漠爾河到三岔河口嫩江干流堤防幾乎全線潰決。洪水淹沒(méi)了現(xiàn)在的齊齊哈爾市、大慶、杜蒙、林甸、安達(dá)、肇源等市縣大部分農(nóng)田、草原、村鎮(zhèn)、嫩江干流洪水淹沒(méi)面積達(dá)7000km2之多，濱洲鐵路被沖開(kāi)9處口子，僅從塔哈河到泰來(lái)江橋嫩江左岸就淹沒(méi)齊齊哈爾和大慶市在內(nèi)的85個(gè)村、鎮(zhèn)等。1983年來(lái)源于雙陽(yáng)河、明青坡地和安肇新河的洪水直接威脅大慶市主城區(qū)和大慶主力油田的安全，有1000多眼油井受淹停產(chǎn)。

1986、1987、1988年連續(xù)3a大水，使本區(qū)直接損失達(dá)6億元。特別是1988年洪水，經(jīng)中央防總、省人民政府及各級(jí)政府組織調(diào)度，肇源縣每天出動(dòng)2.0萬(wàn)人，石油管理局、石化總廠出動(dòng)機(jī)械百余臺(tái)，職工上千人，日夜奮戰(zhàn)搶險(xiǎn)，仍然淹沒(méi)大慶油田255km2，受淹油井2196眼，關(guān)井433眼，減產(chǎn)原油15×104t；大慶石化總廠輸送原材料管道7條被淹，濱洲鐵路有6km線路受到威脅，其中700m路肩漫水，大慶、安達(dá)、林甸、肇源等市縣共淹耕地14 萬(wàn) hm2，絕產(chǎn)6 萬(wàn) hm2，草原33.3 萬(wàn) hm2，倒塌房屋2387間，受災(zāi)人口10萬(wàn)人，直接損失3.0億元。

1998年嫩江發(fā)生特大洪水，由于嫩干堤防標(biāo)準(zhǔn)低，雖經(jīng)數(shù)萬(wàn)軍民奮力搶險(xiǎn)，終因洪水超標(biāo)準(zhǔn)而決堤多處。肇源胖頭泡堤段決口就淹沒(méi)大慶和肇源155個(gè)村屯，受災(zāi)人口12.5萬(wàn)人，倒塌房屋12.4萬(wàn)間，受損房屋5.1萬(wàn)間，受淹面積17 萬(wàn) hm2，其中耕地7 萬(wàn) hm2，絕產(chǎn)6.73 萬(wàn) hm2，直接經(jīng)濟(jì)損失26億元。杜蒙境內(nèi)的拉海堤決口淹沒(méi)面積1.14 萬(wàn) hm2，其中耕地6733hm2全部絕產(chǎn)，受災(zāi)村屯10個(gè)，受災(zāi)人口5189人，倒塌房屋6322間，直接經(jīng)濟(jì)損失2.14 億元。

1998年嫩江洪水對(duì)大慶市主城區(qū)和大慶主力油田并未造成較大損失，但淹沒(méi)了外圍新甸、葡南等油田，對(duì)大慶油田的原油產(chǎn)量有一定影響。雙陽(yáng)河流域和大慶平原區(qū)也普降大雨，產(chǎn)生的洪水經(jīng)核算約為50a一遇，大慶地區(qū)防洪工程發(fā)揮了很大作用，大慶市出去約3.0萬(wàn)軍民在雙陽(yáng)河洪水控制工程、雙陽(yáng)河西支堤防和安肇新河沿線進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)，雙陽(yáng)河左側(cè)上段堤防(南支封閉堤)曾潰堤決口，經(jīng)奮力搶救才轉(zhuǎn)危為安；北廿里泡滯洪區(qū)周邊的大慶石化總廠在廠區(qū)修起了子埝，出動(dòng)了水陸兩用坦克打葦?shù)肋M(jìn)行清障，加大行洪能力，才保證了大慶市區(qū)的安全。雙陽(yáng)河洪水控制工程蓄到了50 a一遇洪水位，王花泡滯洪區(qū)最高水位超過(guò)100a一遇水位0.2m，其余滯洪區(qū)也都達(dá)到和接近100a水位。安肇新河因松花江洪水頂托，古恰閘不能開(kāi)閘泄流，直至11月末上凍時(shí)各滯洪區(qū)內(nèi)尚未有4.0×108m3(約占總庫(kù)容的60%)洪水未能泄出。因此，大慶地區(qū)防洪工程急需進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，否則將難以滿(mǎn)足大慶地區(qū)防100a一遇洪水的要求。

3 工程總體規(guī)劃

3.1 規(guī)劃原則

根據(jù)“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，按照水利部《關(guān)于加強(qiáng)嫩江、松花江近期防洪建設(shè)若干意見(jiàn)》，結(jié)合大慶地區(qū)現(xiàn)有防洪工程實(shí)際情況，按照21世紀(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)要求，對(duì)現(xiàn)有大慶地區(qū)防洪工程進(jìn)一步補(bǔ)充、完善、提高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)以雙陽(yáng)河、安肇新河等骨干工程為核心的綜合防洪體系[1]。

本次設(shè)計(jì)是按國(guó)家要求，將大慶市主城區(qū)和大慶主力油田的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到100a，按照大慶地區(qū)防洪規(guī)劃，以現(xiàn)有工程布局為基礎(chǔ)，采取綜合措施，進(jìn)行補(bǔ)充、完善、加固、配套和提高標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 雙陽(yáng)河治理

3.2.1 雙陽(yáng)河洪水控制工程

該工程將雙陽(yáng)河100a一遇洪水削減洪峰70%-80%，防洪作用十分顯著，再結(jié)合下游堤防建設(shè)，可徹底解除雙陽(yáng)河洪水對(duì)流域內(nèi)的廣大農(nóng)田、油田的威脅。本次設(shè)計(jì)采用加入1998年大洪水的設(shè)計(jì)洪水成果對(duì)其規(guī)模進(jìn)行復(fù)核，壩頂高程偏低按新標(biāo)準(zhǔn)加固整修。

3.2.2 雙陽(yáng)河堤防

雙陽(yáng)河西支左側(cè)上段堤防(南支封閉堤)長(zhǎng)18.1km，是保證雙陽(yáng)河洪水不再進(jìn)入大慶地區(qū)的關(guān)鍵工程，原設(shè)計(jì)為2級(jí)堤防，防洪標(biāo)準(zhǔn)為100a一遇洪水。設(shè)計(jì)加入1998年洪水后，仍為2級(jí)堤防，標(biāo)準(zhǔn)不變，經(jīng)計(jì)算斷面不夠，需加高培厚，上游設(shè)置護(hù)坡。西支左側(cè)下段堤防(林甸北大堤)長(zhǎng)56.4km，主要保護(hù)林甸縣城和廣大農(nóng)田，對(duì)大慶油田北部采油六廠等也有保護(hù)作用，原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為防50a一遇洪水，已經(jīng)在應(yīng)急度汛工程進(jìn)行加固。

西支右堤：1992年興建大慶地區(qū)防洪工程三期工程時(shí)，曾將西支右堤做為雙陽(yáng)河洪水治理的配套工程進(jìn)行了規(guī)劃，上起雙陽(yáng)河洪水控制工程泄洪閘下，下到林甸縣蘆葦干線入九道溝為止，全長(zhǎng)77km，主要保護(hù)農(nóng)田，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為防20a一遇洪水。曾對(duì)堤線，堤距進(jìn)行了比較，最后選定堤距為500m，后因受資金限制而未能按設(shè)計(jì)建設(shè)。

本次對(duì)不合理的堤距進(jìn)行了調(diào)整，堤防為4級(jí)，防洪標(biāo)準(zhǔn)防20a一遇洪水。

穿堤建筑物和回水堤：雙陽(yáng)河洪水控制工程以下右側(cè)流域面積為1534.5km2，堤防修建后坡地洪水和內(nèi)水通過(guò)已有的永壽大溝、依林排干和北部排干三條排水渠排出。

按照高水高排，分割水勢(shì)的原則。本次新增設(shè)了民山排水渠，在上述4條排水干渠上，設(shè)置了4條回水堤，布設(shè)了5座穿堤建筑物。左側(cè)控制面積內(nèi)的坡洪水可南排。

3.3 安肇新河治理

3.3.1 安肇新河河道與堤防

安肇新河從北到南貫穿整個(gè)大慶地區(qū)全長(zhǎng)108km，原設(shè)計(jì)按5a一遇洪峰流量挖河，20a一遇洪水筑堤防洪，4座滯洪區(qū)將河道分為上、中、下三段。上段從王花泡到北二十里泡，河道長(zhǎng)8.1km，流經(jīng)大慶主城區(qū)；中游從北二十里泡到庫(kù)里泡，河道長(zhǎng)68.1km；下游段從庫(kù)里泡到松花江，河道長(zhǎng)31.8km。經(jīng)測(cè)量資料分析，河道有不同程度的淤積，本次規(guī)劃按原標(biāo)準(zhǔn)予以清淤，遠(yuǎn)景應(yīng)研究提高挖河標(biāo)準(zhǔn)，加大泄量。

上游段堤防總長(zhǎng)8.1km，原設(shè)計(jì)為2級(jí)堤防，防洪標(biāo)準(zhǔn)為防50a一遇洪水，本次按左右岸保護(hù)對(duì)象不同、防洪標(biāo)準(zhǔn)不同進(jìn)行加固。右側(cè)是保護(hù)大慶主城區(qū)，按2級(jí)堤防防100a一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)加固，左側(cè)主要保護(hù)安達(dá)市，按3級(jí)堤防，防50a一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)加固。

中游段堤防總長(zhǎng)8.0km，主要保護(hù)農(nóng)田和草原，按4級(jí)堤防，防20a一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固。

下游段堤防長(zhǎng)31.8km兩側(cè)筑堤，本次設(shè)計(jì)采用加入1998年大水后新推的水面線，復(fù)核堤防規(guī)模，按2級(jí)堤防，防50a一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)加固。

3.3.2 滯洪區(qū)

3.3.2.1 滯洪區(qū)規(guī)劃

干流上的4座滯洪區(qū)，本次設(shè)計(jì)按1998年大水后的水文成果，復(fù)核其規(guī)模，確定工程等別。

庫(kù)里泡內(nèi)有4座民堤，保護(hù)村屯18個(gè)，人口1.07萬(wàn)人，耕地4620hm2，油井46眼，給水井32眼，本次按4級(jí)堤防，防20a一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固。

3.3.2.2 滯洪區(qū)清障

王花泡滯洪區(qū)內(nèi)有安達(dá)市興建的燎原水庫(kù)，1988年大慶地區(qū)防洪工程建設(shè)中已列為清障對(duì)象，予以清除。但近年來(lái)又自行恢復(fù)，本次規(guī)劃建議徹底清除。

3.3.3 排水工程

明青截流溝全長(zhǎng)63km，尚有17.3km未按設(shè)計(jì)完成。近期應(yīng)將遺留的17.3km按設(shè)計(jì)建成，經(jīng)復(fù)核其規(guī)模不變。

西部支河、中央支河、東二支河系大慶油田排水溝道，是確保油田不受洪水淹沒(méi)，使洪水順利排入安肇新河的配套工程。它們是隨著油田建設(shè)而逐漸形成的，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按油田50a一遇7日暴雨7日排出，有調(diào)蓄的按7日暴雨15d排出。油田大部分在農(nóng)田和草原上，應(yīng)與水利排水標(biāo)準(zhǔn)接軌，本次規(guī)劃復(fù)核油田和農(nóng)田排水標(biāo)準(zhǔn)與模數(shù)，經(jīng)分析油田50a一遇排水模數(shù)與水利20a一遇排水流量相當(dāng)，疏竣河道按水利20a一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

3.4 非工程防洪措施

搞好水文觀測(cè)，建立降雨逕流觀測(cè)站，驗(yàn)證本區(qū)降雨逕流關(guān)系，提高水文預(yù)報(bào)水平，使水文為防汛服務(wù)。

統(tǒng)一本區(qū)防洪工程的調(diào)度，建議將雙陽(yáng)河洪水控制工程，與安肇新河統(tǒng)歸大慶地區(qū)防洪工程管理處統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，建立現(xiàn)代化的工情、汛情采集、傳輸系統(tǒng)和防汛會(huì)商系統(tǒng)。要加快防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè)，3-5a內(nèi)建成并發(fā)揮作用。

制定洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，明確各種頻率洪水可能淹沒(méi)范圍、水深和歷時(shí)，制定不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和要求，做到家喻戶(hù)曉、嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于3級(jí)堤防保護(hù)范圍內(nèi)的油井，井臺(tái)要抬高，城鎮(zhèn)要有臨時(shí)防汛設(shè)施和撤離計(jì)劃。完善防洪立法，逐步實(shí)行防洪保險(xiǎn)。

[1]黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院.黑龍江省大慶地區(qū)防洪可行性研究報(bào)告[R].哈爾濱：黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，2000.

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1007-7596(2017)09-0149-04

2017-09-14

孫中美(1978-)，女，黑龍江肇源人，工程師。