□張俊芝 郎子雪

河北省地下水超采區(qū)地下水量水位監(jiān)控體系建設(shè)

□張俊芝 郎子雪

河北省水資源短缺，為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期大量超采地下水，雖然近年來節(jié)水工作取得了顯著效果，地下水超采量也逐年減少，但水資源形勢(shì)依然嚴(yán)峻。面對(duì)水資源嚴(yán)峻形勢(shì)和水資源管理艱巨任務(wù)，為對(duì)地下水壓采綜合治理工作效果進(jìn)行目標(biāo)考核和科學(xué)評(píng)估，提高地下水資源管理和監(jiān)控工作效率，亟需在全省進(jìn)行地下水量水位監(jiān)控體系建設(shè)工作。

1.工程概況

為改善和修復(fù)河北省地下水生態(tài)環(huán)境，2014年中央1號(hào)文件明確提出“開展華北地下水超采漏斗區(qū)綜合治理”，隨后國家財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部四部委聯(lián)合部署了河北省地下水超采綜合治理工作，2014年啟動(dòng)了衡水、滄州、邢臺(tái)和邯鄲4市地下水壓采試點(diǎn)工作。到2016年，地下水超采治理范圍繼續(xù)擴(kuò)大到9市（增加了石家莊、張家口、保定、廊坊、唐山）和兩個(gè)省直管縣級(jí)市（辛集和定州）。

按照實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，河北省劃定了用水總量控制紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量和地下水開采總量控制。到2015年，河北省用水總量控制在217億m3以內(nèi)，其中地下水開采總量控制在139億m3以內(nèi)。到2020年，河北省用水總量控制在221億m3以內(nèi)，其中地下水開采總量控制在119億m3以內(nèi)。到2030年，河北省用水總量控制在246億m3以內(nèi)，其中地下水開采總量控制在99億m3以內(nèi)。

為對(duì)地下水壓采綜合治理工作效果進(jìn)行目標(biāo)考核和科學(xué)評(píng)估，現(xiàn)有監(jiān)測(cè)體系遠(yuǎn)不能滿足管理和考核精度，需進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，加強(qiáng)監(jiān)控體系建設(shè)，地下水量水位監(jiān)控體系建設(shè)正是基于最嚴(yán)格水資源管理度考核要求進(jìn)行的基礎(chǔ)性監(jiān)控體系建設(shè)。

為落實(shí)國家四部委工作要求，截至2016年底，在全省新建1971處地下水監(jiān)測(cè)站，其中淺層地下水監(jiān)測(cè)站1109處，深層地下水監(jiān)測(cè)站862處；新建非農(nóng)取用水戶水量在線監(jiān)測(cè)站點(diǎn)5658個(gè)。依托河北省水資源監(jiān)控管理平臺(tái)，建設(shè)地下水業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)。

2.現(xiàn)狀及存在問題

2.1 地下水超采現(xiàn)狀

上世紀(jì)70年代后期，河北省長(zhǎng)期大量超采地下水，到2000年左右達(dá)到高峰，之后超采量有所減少。全省工農(nóng)業(yè)用水從20世紀(jì)50年代初期的40億m3增加到2013年的191億m3，其中地下水供水約76%。

由于地下水的大規(guī)模超采，平原區(qū)地下水平均埋深不斷增大，由此引發(fā)了地下水位降落漏斗、地面沉降、咸淡水界面下移等一系列地質(zhì)和地下水生態(tài)環(huán)境問題。

2.2 存在問題

一是地下水位監(jiān)測(cè)站網(wǎng)密度不足。2016年前河北省地下水位監(jiān)測(cè)以人工觀測(cè)為主，多布設(shè)在平原區(qū)監(jiān)測(cè)淺層淡水，深層地下水開采區(qū)特別是大中城市建成區(qū)、大中型水源地、地下水環(huán)境問題嚴(yán)重的超采區(qū)、海咸水入侵區(qū)及山區(qū)部分盆地區(qū)，且站網(wǎng)密度較小，難以控制地下水動(dòng)態(tài)。

本次共在全省范圍內(nèi)新建專用地下水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)站1971個(gè)，基本達(dá)到開發(fā)利用區(qū)的全覆蓋。站點(diǎn)布設(shè)上按照平行和垂直地下水流向，在不影響設(shè)站監(jiān)測(cè)目的的前提下，盡量安排在機(jī)關(guān)、學(xué)校和居民院內(nèi)，在區(qū)域布設(shè)密度上仍存在不足。

二是非農(nóng)取用水戶水量管理欠缺。體系建成之前我省的取用地下水量占總水量的比例已達(dá)到很高程度，但取用水量統(tǒng)計(jì)方式卻主要依靠人工估算逐級(jí)上報(bào)的方式，往往造成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不清、過分依賴統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和人為隨意性較大等問題。

本次建設(shè)結(jié)合水行政主管部門對(duì)水量監(jiān)控的需求下，對(duì)年取水量1萬m3以上非農(nóng)取水戶基本實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)，安裝了監(jiān)測(cè)設(shè)備和傳輸設(shè)備。但是對(duì)數(shù)量眾多的年取水量小于1萬m3的取水戶仍缺乏計(jì)量管理。

3.對(duì)策建議

一是繼續(xù)加強(qiáng)地下水位監(jiān)控體系建設(shè)。目前，河北省地下水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)站已基本達(dá)到全省覆蓋。但部分城區(qū)和地下水超采區(qū)地下水位監(jiān)測(cè)站點(diǎn)密度仍不能滿足要求，需進(jìn)一步加密站點(diǎn)。同時(shí)需推動(dòng)其他項(xiàng)目已建地下水位監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)向省級(jí)水資源監(jiān)控信息平臺(tái)的共享接入。

二是繼續(xù)加強(qiáng)非農(nóng)取用水量監(jiān)控體系建設(shè)。河北省地下水超采綜合治理項(xiàng)目實(shí)施后，非農(nóng)取水戶用水量監(jiān)控率達(dá)到75%以上，但仍需安裝取水計(jì)量設(shè)施對(duì)未控規(guī)模較大的取水戶用水量進(jìn)行監(jiān)控；同時(shí)推動(dòng)各市其他項(xiàng)目已建非農(nóng)取水戶用水量計(jì)量監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)向省級(jí)水資源監(jiān)控信息平臺(tái)的共享接入。

三是推動(dòng)建立地下水超采治理修復(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

通過建立起較為完善的地下水量水位監(jiān)控體系，采取地下水量水位雙控措施，壓減超采區(qū)地下水開采量，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡，達(dá)到修復(fù)地下水生態(tài)和實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目的?！?/p>

2017-10-18

張俊芝，女，漢族，河北省水文水資源勘測(cè)局，工程師。

郎子雪，女，漢族，石家莊水文水資源勘測(cè)局，助理工程師。