劉惠惠+唐鵬鵬

[摘要]在當(dāng)前的全球環(huán)境問題中，控制和減少二氧化碳等溫室氣體排放是世界各國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的重要導(dǎo)向。福建省作為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，能源消費(fèi)量增加，由此產(chǎn)生的溫室氣體增多是不可避免的事實(shí)。文章對(duì)福建省2000—2015年的碳排放量和碳排放強(qiáng)度進(jìn)行了測(cè)算，并進(jìn)一步給出了分析及政策建議。

[關(guān)鍵詞]碳排放量；碳排放強(qiáng)度；能源結(jié)構(gòu)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.02.171

1 引 言

全球環(huán)境惡化目前已經(jīng)成為人類面臨的最嚴(yán)重問題，由于二氧化碳排放導(dǎo)致環(huán)境惡化及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響已經(jīng)引起了全球的廣泛關(guān)注。中國(guó)是全球人口最多和最大的制造業(yè)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴不斷加強(qiáng)，碳排放減排問題引起了中國(guó)政府的高度關(guān)注。2006年“兩會(huì)”期間，支持“海峽西岸”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的字樣出現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》和“十一五”規(guī)劃綱要中，計(jì)劃通過10～15年的努力，海峽西岸將形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)達(dá)區(qū)域，成為服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺(tái)。福建省作為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，能源消費(fèi)量必然增加，由此產(chǎn)生的溫室氣體增多是不可避免的事實(shí)。因此，本文分析福建省碳排放強(qiáng)度趨勢(shì)，為決策者提供信息支持和決策支持，有利于福建省制定未來碳減排政策措施。

2 福建省碳排放強(qiáng)度的測(cè)算

2.1 碳排放測(cè)算方法

國(guó)際機(jī)構(gòu)和我國(guó)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)都沒有給出福建省碳排放數(shù)據(jù)，因此需要找到合適的測(cè)算福建省碳排放量的方法。根據(jù)2006年聯(lián)合國(guó)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都協(xié)議書》所制定的《國(guó)家溫室氣體清單指南》第二卷第六章提供的參考方法，碳排放總量可以根據(jù)各種能源消費(fèi)導(dǎo)致的碳排放估算量加和得到。具體估算公式為：

2.2 數(shù)據(jù)來源

能源消費(fèi)數(shù)據(jù)。本文對(duì)化石能源種類的劃分是根據(jù)《福建統(tǒng)計(jì)年鑒》“能源消費(fèi)總量及構(gòu)成”中的劃分，將能源消費(fèi)劃分為煤炭、石油、天然氣及水風(fēng)電能四種。

福建省地區(qū)生產(chǎn)總值及居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。本文地區(qū)生產(chǎn)總值來源于《福建統(tǒng)計(jì)年鑒》國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中的“主要年份總產(chǎn)出”，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)值來源于《福建統(tǒng)計(jì)年鑒》價(jià)格指數(shù)中“主要年份各種價(jià)格指數(shù)”。

2.3 測(cè)算結(jié)果

根據(jù)碳排放量計(jì)算式（1）和碳排放強(qiáng)度計(jì)算式（2），結(jié)合上文所述數(shù)據(jù)，計(jì)算得到福建省碳排放量和碳排放強(qiáng)度數(shù)據(jù)（如表2所示），根據(jù)碳排放強(qiáng)度數(shù)據(jù)繪制福建省碳排放總量趨勢(shì)圖（如圖1所示）、福建省碳排放強(qiáng)度趨勢(shì)圖（如圖2所示）、福建省碳排放總量和碳排放強(qiáng)度增幅趨勢(shì)圖（如圖3所示）。

3 福建省碳排放強(qiáng)度趨勢(shì)分析

3.1 福建省碳排放總量逐年上升，但增幅逐漸減小

福建省碳排放總量由2000年的1227.63萬噸上升到2015年的4717.11萬噸，增幅189%，這表明隨著福建省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，碳排放總量逐年上升。而從圖2、圖3可以看出，福建省碳排放總量增幅逐年降低，其中2015年增幅為-4.16%。

分階段來說，2000—2009年福建省碳排放總量增長(zhǎng)迅速，年增幅在10%以上。主要是由于：一是福建省能源結(jié)構(gòu)上以煤炭為主，且該階段煤炭所占比重逐年上升；二是福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，該階段經(jīng)物價(jià)調(diào)整后的地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率12.46%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持較快增長(zhǎng)。政策上主要由于2004年以來的海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展契機(jī)帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但伴隨著高投資、高能耗、高污染排放的粗放型特點(diǎn)。

2009—2015年，福建省碳排放總量增長(zhǎng)波動(dòng)較大，年均增幅在2.39%。主要是由于：一是福建省能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，該階段煤炭所占比重逐年下降，截至2015年煤炭所占比重從2009年的65.5%下降到2015年的50.5%，而清潔能源，如水電、風(fēng)電和核電所占比重有所提高；二是福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然迅速，但波動(dòng)幅度增加，該階段經(jīng)物價(jià)調(diào)整后的地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率為12.16%，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度變化較大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在2015年有所放緩。政策上是由于全國(guó)環(huán)保政策逐年嚴(yán)格，福建省能源結(jié)構(gòu)從高碳能源如煤炭逐漸向清潔或低碳能源（如天然氣）過渡。

3.2 福建省碳排放強(qiáng)度的波動(dòng)性下降模式

由計(jì)算結(jié)果和趨勢(shì)圖可以看出，福建省自2000年以來碳排放強(qiáng)度呈波動(dòng)下降趨勢(shì)，從2000年的0.57萬噸/億元下降到2012年的0.48萬噸/億元，降幅達(dá)16%，意味著福建省每?jī)|元的實(shí)際產(chǎn)出所需碳排放量是下降的，累計(jì)降幅33%，說明福建省的碳減排政策是卓有成效的，福建省的工業(yè)化事實(shí)上正處于低碳化進(jìn)程中。

分階段來說，2001—2005年福建省碳排放強(qiáng)度逐年增長(zhǎng)，年增幅在5.55%。主要是由于該階段福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為粗放，高投資、高能耗、高污染的特點(diǎn)明顯，碳排放總量的增幅超過了實(shí)際產(chǎn)出的增幅，從而出現(xiàn)碳排放強(qiáng)度的增長(zhǎng)。

2006—2015年，福建省碳排放強(qiáng)度逐年降低，年均增幅為-6.13%。這與國(guó)家2004年頒布的《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》、2005年制定的《可再生能源法》、2006年“十一五”規(guī)劃提出能源強(qiáng)度降低20%和主要污染物排放總量減少10%的節(jié)能減排約束性指標(biāo)以及2007年出臺(tái)的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》等政策和措施不無關(guān)系。說明福建省的碳減排政策是卓有成效的，政策執(zhí)行效果是顯著的。

4 結(jié)論與政策建議

本章根據(jù)中國(guó)基本國(guó)情和福建省實(shí)際省情選擇了本文進(jìn)行研究的對(duì)象——福建省碳排放強(qiáng)度指標(biāo)；介紹碳排放量測(cè)算方法，并結(jié)合福建省能源消費(fèi)數(shù)據(jù)，計(jì)算出福建省2000—2015年的碳排放量和碳排放強(qiáng)度；最后結(jié)合福建省實(shí)際省情分析福建省碳排放量和碳排放強(qiáng)度的變化趨勢(shì)。研究結(jié)論表明：在2000—2015年，福建省碳排放總量逐年上升，但增幅逐漸減??；而福建省碳排放強(qiáng)度在波動(dòng)中保持著基本的下降趨勢(shì)，從2000年的0.57萬噸/億元下降到2012年的0.48萬噸/億元，降幅達(dá)16%，這說明福建省的工業(yè)化事實(shí)上正處于低碳化進(jìn)程中。

經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展是指以較低水平的碳排放量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。也就是說，在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下盡可能減少碳排放量。本文在政府間氣候變化委員會(huì)和中國(guó)政府提出的減排措施基礎(chǔ)上，結(jié)合福建省實(shí)際省情，提出福建省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳減排政策選擇。

第一，技術(shù)減排。發(fā)展低碳技術(shù)，一方面要重視能源技術(shù)的自我創(chuàng)新；另一方面也要積極推進(jìn)國(guó)際技術(shù)合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。尋求與擁有先進(jìn)能源技術(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家之間的技術(shù)合作，可以加快中國(guó)的能源技術(shù)進(jìn)步，有利于每個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

第二，能源結(jié)構(gòu)減排。由于碳排放主要是由煤炭消費(fèi)引起的，必然導(dǎo)致碳排放量偏高，因而優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高天然氣等低碳能源以及水電、風(fēng)電、核電等清潔能源在能源消費(fèi)中的比重是降低碳排放的重要途徑。我們應(yīng)立足于福建省的自然資源和能源現(xiàn)狀，優(yōu)化福建省能源的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中高碳能源的比例，特別是增加核電、風(fēng)電、垃圾發(fā)電等清潔能源所占比例，在增加能源總量的同時(shí)提高能源品質(zhì)，建設(shè)海西清潔能源基地。

第三，調(diào)動(dòng)各方力量，完善企業(yè)節(jié)能自愿協(xié)議支持體系。保證實(shí)施低碳發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)完備，完善一些法律制度設(shè)計(jì)的不足，為協(xié)議各當(dāng)事方提供清晰明了的權(quán)利義務(wù)邊界；設(shè)立直接適用的違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決機(jī)制。由福建省發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)務(wù)、稅收、工業(yè)、環(huán)保等部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，為其提供可行的政策支持體系，制訂出可行的方案，例如，優(yōu)先安排節(jié)能方面的技術(shù)改造支出、加大項(xiàng)目貸款貼息、所得稅優(yōu)惠、進(jìn)口節(jié)能設(shè)備關(guān)稅優(yōu)惠、排污收費(fèi)的減免或返還、總量控制或許可制度中的優(yōu)惠待遇、標(biāo)志或認(rèn)證制度、國(guó)債貼息貸款或投資補(bǔ)貼等。

參考文獻(xiàn)：

[1]虞義華，鄭新業(yè)，張莉.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳排放強(qiáng)度[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2011（3）：72-81.

[2]潘雄鋒，舒濤，徐大偉.中國(guó)制造業(yè)碳排放強(qiáng)度變動(dòng)及其因素分解[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境，2011，21（5）：101-105.

[3]陳詩(shī)一.中國(guó)碳排放強(qiáng)度的波動(dòng)下降模式及經(jīng)濟(jì)解釋[J].世界經(jīng)濟(jì)，2011（4）：124-143.

[4] 曹斌，林劍藝，崔勝.基于LEAP的廈門市節(jié)能與溫室氣體減排潛力情景分析[J].生態(tài)學(xué)報(bào)，2010，30（12）：3358-3367.

[5] 朱勤，彭希哲，陸志明.人口與消費(fèi)對(duì)碳排放影響的分析模型與實(shí)證[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境，2010，20（2）：98-102.

[6]聶銳，張濤，王迪.基于IPAT模型的江蘇省能源消費(fèi)與碳排放研究[J].自然資源學(xué)報(bào)，2010，25（9）：1557-1564.

[7] 梁朝暉.上海市碳排放的歷史特征與遠(yuǎn)期趨勢(shì)分析[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2009（7）：79-87.

[8] 陳詩(shī)一.能源消耗、二氧化碳排放與中國(guó)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)研究，2009（4）.

[9]林伯強(qiáng).中國(guó)長(zhǎng)期煤炭需求： 影響與政策選擇[J].經(jīng)濟(jì)研究，2007（6）.

[10]林伯強(qiáng).中國(guó)城市化進(jìn)程中的能源需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)[Z].廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心.