崔 丹，李世鋒

（1.浙江省水利河口研究院，浙江 杭州 310020；2.浙江廣川工程咨詢有限公司，浙江 杭州 310020；3.浙江省水利水電勘測設(shè)計院，浙江 杭州 310002）

浙江省分區(qū)水土保持布局研究

崔 丹1，2，李世鋒3

（1.浙江省水利河口研究院，浙江 杭州 310020；2.浙江廣川工程咨詢有限公司，浙江 杭州 310020；3.浙江省水利水電勘測設(shè)計院，浙江 杭州 310002）

浙江省區(qū)域自然條件和社會經(jīng)濟(jì)條件差異大，全省水土保持區(qū)劃為5個分區(qū)，根據(jù)各區(qū)水土流失特點，分別賦予各區(qū)水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能和社會經(jīng)濟(jì)功能，明確各分區(qū)水土保持重點及水土流失主要防治途徑，分區(qū)確定水土保持布局，對因地制宜地開展全省水土保持工作具有指導(dǎo)意義。

水土保持；布局；防治方針

浙江省區(qū)域自然條件和社會經(jīng)濟(jì)條件差異大，水土流失分布范圍廣、形式多樣、強度不等、程度不一，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致區(qū)域水土資源開發(fā)、利用、保護(hù)的需求不盡相同，因此，需以水土保持區(qū)劃為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地分區(qū)確定水土保持布局。

1 分區(qū)情況

全國水土保持區(qū)劃將我國劃分為8個一級區(qū)、41個二級區(qū)、117個三級區(qū)。一級區(qū)為總體格局區(qū)，二級區(qū)為區(qū)域協(xié)調(diào)區(qū)，三級區(qū)為基本功能區(qū)。三級區(qū)主要用于確定水土流失防治途徑及技術(shù)體系，作為重點項目布局與規(guī)劃的基礎(chǔ)，反映區(qū)域水土流失及其防治需求的區(qū)內(nèi)相對一致性和區(qū)間差異性。浙江省人民政府批復(fù)的《浙江省水土保持規(guī)劃》（浙政發(fā)〔2015〕7號）在全國水土保持區(qū)劃的基礎(chǔ)上，完善了浙江省水土保持區(qū)劃，為科學(xué)合理地確定分區(qū)水土保持布局打下基礎(chǔ)（見表1）。

表1 浙江省水土保持區(qū)劃表 萬km2

2 分區(qū)概述

2.1 浙北平原人居環(huán)境維護(hù)水質(zhì)維護(hù)區(qū)（V - 1 - 3rs）

2.1.1 區(qū)域概況

位于浙江省東北部的杭嘉湖平原區(qū)，地勢低平，地貌以海積平原與洪積湖積平原為主，海拔一般在2 ～ 5 m，沿錢塘江杭州灣北岸一線零星分布一些山丘，海拔大多數(shù)在200 m以下。該區(qū)河網(wǎng)密布，屬平原水網(wǎng)地區(qū)，主要河流有京杭大運河等；屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫16 ℃，年均降水量1 178 mm。土壤類型主要為水稻土，還分布有濱海鹽土、潮土等；植被類型以北亞熱帶常綠、落葉闊葉混交林為主，林草覆蓋率約13.0%，基本無天然植被，主要經(jīng)濟(jì)林果樹種有柑桔、桃、梨、楊梅等。該區(qū)居民聚集，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)密集、發(fā)展強勁、城市化最高的地區(qū)之一。

2.1.2 水土流失特點

2014年水土流失面積6.32 km2，占區(qū)域總土地面積的0.13%。其中，輕度流失面積2.76 km2，中度流失面積1.49 km2，強烈及以上面積2.07 km2。

受降雨、海潮、風(fēng)浪和船行波影響，河岸邊坡和堤頂面極易引起水土流失，導(dǎo)致河岸崩塌，河道淤積，影響區(qū)域防汛排澇、農(nóng)業(yè)灌溉和內(nèi)河水運。本區(qū)人為水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致水土流失和生態(tài)環(huán)境的退化，引起人居環(huán)境惡化，河流湖泊水質(zhì)變差；存在較多的河道型飲用水水源地、濕地等具有重要生態(tài)功能的區(qū)域，對水土保持工作要求及水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)較高。

2.2 浙西北低山丘陵生態(tài)維護(hù)水質(zhì)維護(hù)區(qū)（V - 4 - 1ws）

2.2.1 區(qū)域概況

位于浙江省西北部，地貌以低山丘陵為主；主要河流有錢塘江和苕溪等；地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年均氣溫16.0 ～17.0 ℃，年均降水量1 500 mm。土壤類型主要有紅壤、黃紅壤、黃壤、粗骨土、石灰?guī)r土、水稻土等；植被類型為中亞熱帶常綠闊葉林，主要植被為常綠針闊葉次生林、草灌叢及人工林，林草覆蓋率為76.6%，主要經(jīng)濟(jì)林果樹種有板栗、茶葉、楊梅、山核桃等。主要災(zāi)害性天氣有臺風(fēng)暴雨、梅雨、高溫干旱、春秋季低溫、霜凍、冰雹等。該區(qū)以綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，社會經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，人口密度較大，人均收入較高。

2.2.2 水土流失特點

2014年水土流失面積1 603.33 km2，占區(qū)域總土地面積的7.06%。其中，輕度流失面積489.87 km2，中度流失面積788.35 km2，強烈及以上面積325.11 km2。

總體水土流失較輕，農(nóng)田面積分布較大，農(nóng)村面源污染嚴(yán)重，由于人為活動頻繁，加上不合理的傳統(tǒng)耕作方式，局部地區(qū)坡耕地存在水土流失現(xiàn)象，林種、樹種結(jié)構(gòu)不合理，用材林針葉化較重，潛在水土流失風(fēng)險較大，城鎮(zhèn)開發(fā)、工礦企業(yè)等生產(chǎn)建設(shè)項目人為水土流失較為嚴(yán)重。下游河道淤積，自然災(zāi)害時有發(fā)生。

2.3 浙中低山丘陵人居環(huán)境維護(hù)保土區(qū)(V- 4 - 2rt）

2.3.1 區(qū)域概況

位于浙江省中部，地貌類型以盆地和丘陵為主，地勢由西南向東北傾斜，大小盆地分布于丘陵山地之間；主要河流有衢江和金華江、曹娥江等；屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫16.4 ℃，年均降水量1 443 mm。土壤類型主要有紅壤、黃壤、水稻土、濱海鹽土等；主要植被類型為常綠針闊葉次生林、松灌殘次林、灌木小竹叢、草灌叢及人工林，林草覆蓋率為76.3%，主要經(jīng)濟(jì)林果樹種有板栗、茶葉、楊梅等。該區(qū)以綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，旅游資源豐富，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，電力能源相對集中，社會經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，人口密度較大，農(nóng)村面源污染較嚴(yán)重。

2.3.2 水土流失特點

2014年水土流失面積2 478.06 km2，占區(qū)域總土地面積的10.09%。其中，輕度流失面積1 028.57 km2，中度流失面積1 036.13 km2，強烈及以上面積413.36 km2。

水土流失主要發(fā)生在坡耕地、疏幼林地和經(jīng)濟(jì)林地，以及礦產(chǎn)資源開發(fā)等建設(shè)項目區(qū)域。由于過度采伐，原始林面積不斷減少，人工造林樹種單一，針葉林多，闊葉林少，不能有效發(fā)揮森林生態(tài)防護(hù)效益，潛在水土流失風(fēng)險較大。

2.4 浙東低山島嶼水質(zhì)維護(hù)人居環(huán)境維護(hù)區(qū)（V - 5 - 1sr）

2.4.1 區(qū)域概況

位于浙江省東部，為陸上山脈伸入東海的延續(xù)部分，其中分布了一些狹小的濱海平原，島嶼眾多，多港汊、海灣，河口和海岸資源十分豐富。該區(qū)屬于中亞熱帶季風(fēng)海洋型氣候區(qū)，臺風(fēng)影響頻繁，年平均氣溫16.2 ℃左右，年均降水量1 200 mm。有甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江等河流，注入東海，但舟山群島等水源短缺易旱。土壤有紅壤、黃壤、黃紅壤、粗骨土、濱海鹽土和水稻土等；植被大致可分為草本植被、灌草叢植被和森林植被3種，主要經(jīng)濟(jì)林果樹種有柑桔、楊梅、茶等。林草覆蓋率31.00%。該區(qū)是浙江省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合區(qū)，人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)；港口航道、海洋漁業(yè)、海洋旅游資源豐富。

2.4.2 水土流失特點

2014年水土流失面積2 155.55 km2，占區(qū)域總土地面積的8.94%。其中，輕度流失面積610.54 km2，中度流失面積963.55 km2，強烈及以上面積581.46 km2。

生產(chǎn)建設(shè)項目多，受臺風(fēng)影響，暴雨強度大，多大風(fēng)天氣，對沿?；闪謳茐膰?yán)重。土壤貧瘠，多裸露基巖，山地陡坡開墾及海島等建設(shè)活動導(dǎo)致的水土流失較嚴(yán)重。

2.5 浙西南山地保土生態(tài)維護(hù)區(qū)（V - 5 - 2tw）

2.5.1 區(qū)域概況

位于浙江省西南部，區(qū)內(nèi)地貌類型以中低山丘陵為主，平均海拔約為560 m，是浙江省山地面積最大、海拔最高的地區(qū)。分布有仙霞嶺、洞宮山、雁蕩山、括蒼山等，其中黃茅尖為浙江省群峰之首。水系主要有甌江、飛云江、烏溪江等河流，水資源豐富；氣候?qū)儆谥衼啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤氣候區(qū)，年平均氣溫16.9 ～ 18.6℃，年均降水量1 600 mm。土壤類型主要有紅壤、黃壤、黃紅壤、濱海鹽土、水稻土、粗骨土、潮土等。植被屬中亞熱帶常綠闊葉林帶的浙閩山丘甜櫧、木荷林植被區(qū)，森林資源豐富，林草覆蓋率68.00%，主要經(jīng)濟(jì)林果樹種有柑橘、楊梅、茶等。

2.5.2 水土流失特點

2014年水土流失面積3 036.44 km2，占區(qū)域總土地面積的10.39%。其中，輕度流失面積711.52 km2，中度流失面積1 531.70 km2，強烈及以上面積793.22 km2。

毀林（草）造地時有發(fā)生，森林資源遭到破壞，植被保水保土和涵養(yǎng)水源能力降低。林地剝蝕嚴(yán)重，土層變薄，山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，坡耕地和稀疏林地水土流失較嚴(yán)重。

3 分區(qū)布局

3.1 水土流失防治方針

各分區(qū)應(yīng)以防治水土流失，保護(hù)與合理利用水土資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件，改善生態(tài)和人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明為根本出發(fā)點，采取措施控制林下水土流失，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強山丘區(qū)坡耕地改造及坡面水系工程配套；保護(hù)和建設(shè)森林植被，提高水源涵養(yǎng)能力，推動水源地和城市周邊地區(qū)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，維護(hù)水源地水質(zhì)安全。做好城市和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理。做好生產(chǎn)建設(shè)活動占用土地的地表土分層剝離、保存和利用，以及存放地的水土流失防護(hù)措施。加強城市水土保持，改善生態(tài)和人居環(huán)境。力求水土保持從事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變，從以治理為主向治理和自然修復(fù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，對自然因素和人為活動可能造成的水土流失進(jìn)行全面預(yù)防，促進(jìn)水土資源“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”，加強封育保護(hù)和局部治理，保護(hù)地表植被，擴(kuò)大林草覆蓋，將潛在水土流失危害消除在萌芽狀態(tài)。加強監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法，從源頭上有效控制水土流失。堅持綜合治理、因地制宜，根據(jù)各地的自然和社會經(jīng)濟(jì)條件，分區(qū)分類合理配置治理措施。堅持生態(tài)優(yōu)先，強化林草植被建設(shè)，工程措施、林草措施和農(nóng)業(yè)耕作措施相結(jié)合，加大坡耕地等的治理力度，以小流域為單元實施山水田林路村綜合治理，形成綜合防護(hù)體系，維護(hù)水土資源可持續(xù)利用。

3.2 分區(qū)防治布局

根據(jù)以上方針及各區(qū)水土流失特點，分別賦予各區(qū)主導(dǎo)基礎(chǔ)功能和社會經(jīng)濟(jì)功能，明確水土保持重點及水土流失主要防治途徑（見表2）。

表2 浙江省分區(qū)水土保持主導(dǎo)功能、工作重點及水土流失防治途徑表

續(xù)表2

4 結(jié) 語

浙江省區(qū)域自然條件和社會經(jīng)濟(jì)條件差異大，全省水土保持區(qū)劃為5個分區(qū)，根據(jù)各區(qū)水土流失特點，分別賦予各區(qū)水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能和社會經(jīng)濟(jì)功能，明確各分區(qū)水土保持重點及水土流失主要防治途徑，分區(qū)確定水土保持布局，反映區(qū)域水土流失及其防治需求的區(qū)內(nèi)相對一致性和區(qū)間差異性，對因地制宜地開展全省水土保持工作具有指導(dǎo)意義。

（責(zé)任編輯 郎忘憂）

S157

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：1008 - 701X(2017) 01 - 0030 - 04

10.13641/j.cnki.33 - 1162/tv.2017.01.010

2016-10-30

崔 丹(1978 - )，女，高級工程師，碩士，主要從事水土保持研究、規(guī)劃設(shè)計等工作。