單明

正如所有新生事物一出臺(tái)，大家首先想到的是如何規(guī)范，接著便是主張立法一樣，如何開發(fā)老年人力資源，料也一定會(huì)按這個(gè)程序來(lái)。用標(biāo)準(zhǔn)格式來(lái)說(shuō)，就是要把企業(yè)行為、個(gè)人行為、民間行為納入到體制中。

納入到體制中來(lái)管理，就一定會(huì)有效開發(fā)老年人力資源嗎？

先岔開話題，講一個(gè)看似不相干，但邏輯上很相似的舊聞。

央視文藝板塊曾有一個(gè)欄目叫“激情廣場(chǎng)”，其前身是一些北京老人在公園自發(fā)舉行的演唱活動(dòng)，當(dāng)年很有名。這個(gè)活動(dòng)被央視發(fā)現(xiàn)后，派出人馬接手。剛開始，節(jié)目辦得還可以，央民互動(dòng)，挺有收視率，后來(lái)，民間意味漸漸淡了，官方意識(shí)漸漸濃了?，F(xiàn)在，這個(gè)欄目已不知所蹤。

簡(jiǎn)單結(jié)論是：民間行為納入體制內(nèi)管理，未必產(chǎn)生正效益。

再來(lái)看《勞動(dòng)合同法》。為數(shù)不少的國(guó)內(nèi)外立法專家指出，現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》限制了資方和勞方勞動(dòng)締約的自由，看似維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，但也給用人單位帶來(lái)了禁錮，最后反倒會(huì)整體影響勞動(dòng)者的利益。

拉回來(lái)說(shuō)開發(fā)老年人力資源。政府既然想介入，不規(guī)范是不行的；規(guī)范要有據(jù)，不立法是不行的。但是，如果規(guī)范甚至立法帶來(lái)的是類似“激情廣場(chǎng)”這樣的結(jié)果，那所謂對(duì)人力資源的開發(fā)，就很難得到正效益。

以《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)看，對(duì)開發(fā)老年人力資源的規(guī)范和立法，既要考慮到政府的依法管理，更要顧及相關(guān)老年人及用人單位的切身利益，即，開發(fā)的主體畢竟是老年人及用人單位，政府規(guī)范應(yīng)該是創(chuàng)造良好的開發(fā)環(huán)境，給相關(guān)人員和單位以寬松的選擇空間。

現(xiàn)在看，開發(fā)老年人力資源基本有這樣幾個(gè)關(guān)注點(diǎn)：一是工作時(shí)間，老年勞動(dòng)者可根據(jù)自身實(shí)際情況、工作特點(diǎn)，在坐班制、非坐班制、彈性工作制中選擇勞資雙方都能接受的一種方式。二就是工資、福利和其他待遇，勞資雙方要考慮得盡可能細(xì)致、周全，并在契約中有詳細(xì)列序。三是工傷，可參照《工傷保險(xiǎn)條例》。四是解約，老年勞動(dòng)者的精力、體力，甚至視力畢竟不如青壯年勞動(dòng)力，立法一定要對(duì)老年勞動(dòng)者有所傾斜。

事實(shí)上，在這方面早就存在的企業(yè)行為和個(gè)人行為，已經(jīng)形成了一定秩序，取得了很大的正效益，政府進(jìn)一步規(guī)范時(shí)，既要打破舊框，也要少立新框，少一些統(tǒng)，多一些放；少一些約束，多一些服務(wù)；少一些干預(yù)，多一些理解；多一些補(bǔ)貼，少一些征費(fèi)，只要有利于國(guó)家、社會(huì)、組織和個(gè)人，就放手讓基層去試、去闖、去干。歷史證明，讓基層享受創(chuàng)造和創(chuàng)新的自由——包括用人方式上的創(chuàng)造和創(chuàng)新，他們一準(zhǔn)會(huì)干出彩兒來(lái)！