寧夏吳忠市同心縣地處寧夏中部干旱帶，自然條件差、生態(tài)環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對緩慢，人民群眾生產(chǎn)生活比較艱苦，是典型的“老少邊窮”地區(qū)。在吳忠市委常委、同心縣委書記馬洪海的辦公室里，最醒目的當(dāng)數(shù)墻上那幅《同心脫貧攻堅作戰(zhàn)圖》。接受記者采訪時，他說，“我倍感壓力，更滿懷動力，我相信，同心縣一定會打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，和全國全區(qū)同步實現(xiàn)小康?！?/p>

記者：請馬常委介紹一下同心縣的脫貧攻堅形勢。

馬洪海：同心1983年被國務(wù)院確定為重點貧困縣，當(dāng)時全縣貧困面接近90%，到2016年，貧困面降到10%以下。但是當(dāng)前無論是經(jīng)濟(jì)總量還是人均指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及全國全區(qū)平均水平。貧困面大、貧困人口多、貧困程度深是同心面臨的最重要、急需要解決的問題。應(yīng)該講，形勢比較嚴(yán)峻，我們面臨的任務(wù)重、困難多。但是，我們縣委、政府一班人有信心、有決心把脫貧攻堅從制度層面上設(shè)計好，從工作層面上理得順，從落實層面上抓得好。

記者：同心縣這些年在精準(zhǔn)扶貧工作中采取了哪些措施，是否有一套好的經(jīng)驗？

馬洪海：從1983年開始扶貧到現(xiàn)在，我們用過很多方法，走了很多的路，特別是“十一五”以來，我們在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中主要做了以下幾項事情：

第一，通過生態(tài)移民搬遷安置拔窮根。同心縣“十一五”期間在寧夏率先啟動生態(tài)移民搬遷安置，“十一五”占到了全區(qū)生態(tài)移民的65%，“十二五”占到了13%，共搬遷安置移民群眾13.3萬人。生態(tài)移民政策實施以來，我們根據(jù)實際情況總結(jié)出了一年搬遷、兩年穩(wěn)定、三年定居、四到五年穩(wěn)定解決溫飽經(jīng)驗。目前來看，這個目標(biāo)基本實現(xiàn)了。

第二，產(chǎn)業(yè)扶貧，要讓老百姓有一個穩(wěn)定增收致富的渠道。這幾年，縣委、政府這一班人始終在探索發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)讓老百姓致富。由于干旱少雨，同心縣搞不了大水漫灌，我們探索發(fā)展高效節(jié)水特色農(nóng)業(yè)。2011年開始，我們從有機枸杞、中藥材、油用牡丹以及草蓄產(chǎn)業(yè)這4個板塊著手，按照“公司+基地+農(nóng)戶+科技服務(wù)團(tuán)隊+黨建”的模式建成了中國最大的有機枸杞種植基地和最大的銀柴胡種植基地。老百姓從生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)分享特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利，有3萬多名貧困群眾直接轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)工人，項目區(qū)貧困群眾人均增收3000元以上，惠及近20萬群眾，我們創(chuàng)新的“黨建+扶貧”模式得到了趙樂際同志的充分肯定。

第三，治貧先治愚，緊抓教育事業(yè)發(fā)展。2011年以來，我們把教育作為脫貧攻堅的治本之策，我們千方百計籌措資金60多億元，新建改造翻建156所中小學(xué)和50余所幼兒園，現(xiàn)在每個鄉(xiāng)最好的建筑就是學(xué)校，功能最齊全的也是學(xué)校。在縣城，我們建成了可容納在校生13000人的教育園區(qū)。我們在全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)小學(xué)到高中階段的全免費教育，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施營養(yǎng)改善計劃，對所有考上大學(xué)的孩子全程資助。我們加強了師資隊伍建設(shè)。一方面爭取自治區(qū)政策支持，讓一部分不適宜擔(dān)任教學(xué)一線的教師轉(zhuǎn)崗到幼兒園，同時招錄近2000名特崗教師充實到教學(xué)一線。另一方面，先后和西北師范大學(xué)附中、中央民族大學(xué)附中合作，結(jié)成校地合作；和江蘇靖江市、福建安溪縣結(jié)成了教育幫扶對口縣區(qū)（市），每年送出去300到500名教師進(jìn)行集中跟班培訓(xùn)，實現(xiàn)了教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

第四，以抓民風(fēng)建設(shè)樹立老百姓艱苦奮斗和自力更生的精神。我們專門安排一班人馬，每年針對全縣存在的民風(fēng)問題突出一個主題，通過持續(xù)不斷的抓民風(fēng)建設(shè)，將老百姓依靠國家支持和勤勞致富、自力更生思想觀念有機結(jié)合，從根本上實現(xiàn)了“要我脫貧”為“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。

第五，補齊公共服務(wù)的短板。我們始終把解決人民群眾行路難、上學(xué)難、就業(yè)難、用電難、住房難、吃水難等問題作為基本公共服務(wù)均等化的短板，舉全縣之力投資近百億元，新修公路1000公里，實現(xiàn)了行政村全部通硬化路；建成東中西三大飲水工程，解決老百姓人畜飲水問題，實施危窯危房改造1萬余套，基本解決居住問題。我們把城鎮(zhèn)化作為補齊公共服務(wù)短板的有效補充，改造老城、建設(shè)新區(qū)，加快產(chǎn)城融合，全面放開戶籍管理，加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，讓人民群眾在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中共享改革發(fā)展成果。

記者：通過這一系列的做法，老百姓的生活有了怎樣的變化？

馬洪海：在生態(tài)移民方面，我們有一項第三方機構(gòu)進(jìn)行的抽樣調(diào)查， 2008年開始搬遷時老百姓收入不到900元錢，到2016年達(dá)到了6409元錢，還有一些村已經(jīng)突破1萬元，這說明生態(tài)移民搬遷是有成效的。

我們在農(nóng)業(yè)方面目前已經(jīng)有了三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已種植有機枸杞12萬畝，基本實現(xiàn)了從生產(chǎn)到加工、銷售的全程產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民群眾畝均務(wù)工收入突破6000元。我們從2012年開始啟動種植中藥材，畝均純收入1000～1500元。草蓄產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了量質(zhì)共同提升，灘羊飼養(yǎng)量突破200萬只，牛飼養(yǎng)量突破40萬頭，人均5只羊、一頭牛的目標(biāo)初步實現(xiàn)。

在教育方面，我們這些年的高考上線率始終穩(wěn)定在82%。

在公共服務(wù)和城鎮(zhèn)化的過程中，縣城形成五大專業(yè)市場、兩個工業(yè)園區(qū)，每年新增就業(yè)穩(wěn)定在2000人以上。建成了縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)了縣城新區(qū)醫(yī)院，改造了中醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建改建了鄉(xiāng)衛(wèi)生院，在所有村建成了村衛(wèi)生室，基本實現(xiàn)了老百姓有小病就去村衛(wèi)生室看，中等病到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看，大病去縣醫(yī)院就解決了。而且我們跟北京307醫(yī)院、密云醫(yī)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院結(jié)為友好幫扶，遠(yuǎn)程診療；對孤寡老人我們集中建設(shè)了7個敬老院，提高老人的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

記者：今后的脫貧攻堅戰(zhàn)役，準(zhǔn)備怎么打？

馬洪海：我們專門制定了“十三五”扶貧攻堅規(guī)劃，即“12356”扶貧發(fā)展思路?！?”就是目標(biāo)，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧、貧困縣摘帽。“2”就是兩個方面，貧困面減少到2%以下，貧困人口的收入提高到1萬元以上?！?”是構(gòu)建專業(yè)扶貧、社會扶貧、行業(yè)扶貧三位一體扶貧格局?！?”是五項扶貧措施，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批?！?”就是扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，這六個精準(zhǔn)。我們只要堅定信心，把這些規(guī)劃做實、做好，我相信，脫貧致富奔小康一定可以如期實現(xiàn)！