韓淑娟　顓慧玲

摘 要：基于325份樣本數(shù)據(jù)，從個(gè)體及家庭決策的角度，分析農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口改籍意愿及市民化障礙。結(jié)果顯示：當(dāng)前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的改籍意愿不強(qiáng)，近半數(shù)被調(diào)查者明確表示不愿意將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城市戶口；經(jīng)濟(jì)狀況、子女教育、住房、社會(huì)保障等是影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化意愿的主要因素，其中男性、低年齡者、中等學(xué)歷、中等收入、無專業(yè)技能的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化意愿更為強(qiáng)烈；農(nóng)民工和城中村居民在市民化條件、現(xiàn)實(shí)困難和利益訴求等方面存在著差異，相關(guān)政策制定應(yīng)具針對(duì)性。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口 改籍 市民化 障礙 建議

中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）01-103-04

從農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口、從農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，是億萬中國農(nóng)民幾十年來的夢想，這不僅是個(gè)體和家庭追求現(xiàn)代生活與未來發(fā)展的生活訴求，也是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本目標(biāo)。2014年7月，新戶籍制度改革要求建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，截止目前已經(jīng)有30個(gè)省份出臺(tái)戶籍制度改革方案，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分。在這一背景下，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口首當(dāng)其沖成為市民化的“先鋒隊(duì)伍”，主要包括兩類人群：一是流動(dòng)至城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，這部分人口也常常被稱為“農(nóng)民工”；另一類是在城鎮(zhèn)化過程中已經(jīng)失去或者即將失去土地的“城中村”居民。在主客觀條件的影響下，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在市民化進(jìn)程中先進(jìn)一步，按理說改籍意愿也應(yīng)該更強(qiáng)烈。但是，從已有的研究來看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)改籍似乎還存在著不少疑慮，可能會(huì)延緩其市民化的進(jìn)程。{1}{2}{3}究其原因，主要是因?yàn)樵诂F(xiàn)有條件的約束下，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其家庭在城市與鄉(xiāng)村之間面臨著兩難選擇：他們向往城市中的現(xiàn)代化生活，卻又害怕失去農(nóng)村的土地等財(cái)產(chǎn)資源，同時(shí)也擔(dān)心進(jìn)城后的生活沒有保障，所以最終在改籍問題上舉棋不定{4}{5}{6}{7}。本文基于山西人口中心2015年10月份對(duì)太原市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的問卷調(diào)查，通過數(shù)據(jù)比較分析“農(nóng)民工”和“城中村居民”兩類人群在改籍意愿問題上的不同態(tài)度，挖掘影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行為決策的影響因素，考察市民化過程中農(nóng)村和城市兩方面存在的制度障礙與現(xiàn)實(shí)問題，最終為推進(jìn)山西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作提供政策建議。

一、問卷調(diào)查及方法

1.研究的總體。本研究的總體是太原市域范圍內(nèi)所有已經(jīng)處于市民化過程但目前尚未完成市民化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。具體包括兩類人群：一是戶籍不在太原市但在太原市就業(yè)的外來勞動(dòng)力，即“農(nóng)民工”群體；二是戶籍屬于太原市且其戶口性質(zhì)為農(nóng)業(yè)戶口的居民，即“城中村居民”群體。兩個(gè)群體都是當(dāng)前市民化的主體，二者的共同之處在于他們都是工作和生活在城市中的“農(nóng)村人”，二者的不同之處在于：農(nóng)民工是城市中的“外來戶”，除了在本地務(wù)工生活外，他們的土地及其他財(cái)產(chǎn)都在自己的家鄉(xiāng)；“城中村居民”則是城市中的“本地人”，但與完全的城市居民不同的是他們持有的是農(nóng)業(yè)戶口，擁有的是“村民”身份，其中不少人還保有宅基地和部分耕地，其生活方式和管理模式受到村集體的約束和影響。

2.問卷內(nèi)容與樣本抽樣。調(diào)查問卷由“個(gè)人及就業(yè)”、“家庭與生活”和“市民化意愿”三部分組成，共計(jì)31道問題，涉及個(gè)人特征及土地、宅基地、就業(yè)、收入、社會(huì)保障、子女教育、住房、生活支出、社會(huì)融入、改籍意愿等內(nèi)容。樣本的選取采用分類基礎(chǔ)上的隨機(jī)抽樣方法，在農(nóng)民工和城中村居民兩個(gè)群體中分別隨機(jī)抽取樣本175份，共計(jì)350份。鑒于代表性和可得性考慮，農(nóng)民工問卷主要在太原城區(qū)長風(fēng)街、親賢街、柳巷、萬達(dá)廣場等商業(yè)街和富士康及其周邊工廠等外來務(wù)工人員較為集中的區(qū)域和場所填寫；城中村主要選在太原市的塢城村、親賢村、后北屯村、享堂村和東太堡村進(jìn)行填寫。在剔除掉不合格樣本之后，最后分別得到有效樣本160份和165份，共計(jì)325份，有效回收率為92.86%。

3.樣本的基本情況。在總共325個(gè)調(diào)查樣本中，農(nóng)民工占49.2%，城中村居民占50.8%；男性占49.8%，女性占50.2%；平均年齡為39.14歲，最小年齡19歲，最大年齡83歲，年齡中位數(shù)為35歲；戶口性質(zhì)為農(nóng)業(yè)的占38.6%，非農(nóng)業(yè)的占1.9%，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)居民的占54.3%，非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)居民的占5.2%；小學(xué)及以下文化程度的占17.2%，初中和技校的占37.5%，高中及中專的占28.9%，大專學(xué)歷的占11.1%，本科學(xué)歷的占5.2%；未婚的占15.1%，初婚的占80.6%，再婚的占2.2%，離婚的占0.9%，喪偶的占1.2%（見表1）。

二、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口改籍意愿及其分布

1.改籍意愿的主觀表達(dá)。問卷中有問題直接提問被訪者的改籍意愿，數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示：在所有樣本中只有13.8%的被調(diào)查者明確給出了愿意改籍的回答；而表示不愿意改籍的樣本占到了46.8%，幾近半數(shù)；另有6.8%的被調(diào)查者表示“還拿不定主意”，32.6%的被調(diào)查者表示“無所謂”。分不同群體來看，城中村居民表示愿意改籍的有6.7%，而農(nóng)民工的這一比例為21.3%；城中村居民表示不愿意改籍的有43.6%，農(nóng)民工的這一比例為50%；城中村居民表示拿不定主意和“無所謂”的比例分別是3.6%和46.1%，農(nóng)民工分別為10%和18.8%。二者比較可以看出，城中村居民明確表達(dá)意愿的比例更高，可能是因?yàn)樯轿魇∮绕涫翘械某侵写甯脑煲堰M(jìn)入大力推進(jìn)階段，導(dǎo)致城中村居民對(duì)于當(dāng)前的選擇和未來的意愿更為清晰；而農(nóng)民工持“拿不定主意”態(tài)度的比例較高，可能是因?yàn)檫@一群體面臨的客觀條件更為寬松、可選擇性更強(qiáng)，要做的決定沒有那么緊迫。整體上看，愿意轉(zhuǎn)戶口的被調(diào)查者所占比例偏低，恰恰說明了當(dāng)前市民化過程中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的矛盾心理（見圖1）。

接下來分析原因。首先來關(guān)注被調(diào)查者的主觀表達(dá)。如表2所示，對(duì)樣本總體而言，愿意改籍的前三項(xiàng)原因分別為“子女有更好的受教育環(huán)境”、“在農(nóng)村已經(jīng)沒有土地了”和“城市有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)和前途”。由于群體特征不同，農(nóng)民工和城中村居民在原因方面的差異性還是比較大的。前者選擇最多的三種原因分別是“子女有更好的受教育環(huán)境”、“城市有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)”和“城市中的收入比較高”。后者選擇最多的三種原因分別是“在農(nóng)村已經(jīng)沒有土地了”、“子女有更好的受教育環(huán)境”和“在城里長大，習(xí)慣了”。可見，土地、子女教育、發(fā)展機(jī)會(huì)、收入、生活環(huán)境都對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化意愿產(chǎn)生深刻影響。

對(duì)于不愿意改籍的原因，不同群體的選擇亦存在差異。如表3所示，農(nóng)民工表示城市生活成本、住房壓力和歸屬感是導(dǎo)致其不愿改籍的主要原因，同時(shí)對(duì)于各種顧慮的分布表現(xiàn)出比較均勻的特征。而城中村居民不愿改籍的原因比較集中，主要包括“享受不到城市的各種社會(huì)保障”、“城市生活成本高、壓力大”和“轉(zhuǎn)戶后各項(xiàng)收益（優(yōu)惠、補(bǔ)貼等）會(huì)降低”，選擇率均超過40%。同時(shí)，城中村居民對(duì)于歸屬感和家庭照料等方面的顧慮是比較小的，這與其地理位置接近城市的實(shí)際狀況相呼應(yīng)。

2.改籍意愿的條件性分布。首先，看改籍意愿因性別不同的分布情況。數(shù)據(jù)分析顯示，男性明確表示愿意改籍的比例（14.2%）略高于女性（13.5%），表示不愿意改籍的比例（43.2%）要低于女性（50.3%），說明男性比女性的市民化意愿更強(qiáng)。這與男性在家庭中的責(zé)任與分工密切相關(guān)。一般而言，男性在家庭生活質(zhì)量及家庭未來發(fā)展方面肩負(fù)著更多的責(zé)任，導(dǎo)致男性更多地寄希望于通過市民化的方式改善整個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)和生活狀況。

其次，改籍意愿因年齡不同亦有不同。改籍意愿分年齡段呈現(xiàn)以下規(guī)律：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口年齡越小，改籍意愿越強(qiáng)烈；而年齡越大，表示“無所謂”的比例越來越大。這與現(xiàn)實(shí)情況相符。年輕人總是懷有更多的期望，希望可以通過市民化改變自己的生活處境，拓寬自我發(fā)展空間；而隨著年齡的增長，戶口對(duì)于個(gè)體的束縛作用和現(xiàn)實(shí)意義越來越強(qiáng)，導(dǎo)致個(gè)體對(duì)于戶口的在意程度不斷增長。值得注意的是，處于25～34歲年齡段的樣本表示不愿意改籍的比例（58.4%）明顯高于所有年齡段的平均水平（46.8%），很可能是由于這一年齡段的人口正值生活壓力高峰期，就業(yè)與婚育壓力并存，使得這一人群對(duì)于城市生活的壓力感受更為深切。

第三，分文化程度來看，高中以上學(xué)歷的改籍意愿明顯高于低學(xué)歷，說明文化程度與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化意愿密切相關(guān)。一般而言，教育程度越高，在勞動(dòng)力市場的競爭力越高，在城市中就業(yè)的機(jī)會(huì)與經(jīng)濟(jì)收入越高，越有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)市民化的愿望。但是，并不是學(xué)歷越高改籍意愿越強(qiáng)，反而是高中學(xué)歷的改籍意愿最強(qiáng)（19.1%），比大專（13.9%）和本科學(xué)歷（17.6%）人群都要高。可能的現(xiàn)實(shí)原因是當(dāng)前我國的勞動(dòng)力市場中技術(shù)工人的競爭力日益領(lǐng)先，已經(jīng)有超出普通大學(xué)學(xué)歷的趨勢。

第四，分技能水平來看，有專業(yè)技能的人只有9.9%的人愿意改籍，而無專業(yè)技能的人這一比例為15.8%；同時(shí)，有專業(yè)技能的人有49.5%的人不愿意改籍，而無專業(yè)技能的人這一比例為45.9%。也就是說，有專業(yè)技能的人其改籍意愿反而低于無專業(yè)技能的人。這似乎與一般的常識(shí)不符。一般常識(shí)認(rèn)為，具有專業(yè)技能的人更容易在城市中找到工作，從而其市民化的意愿會(huì)更為強(qiáng)烈。事實(shí)上，隨著農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比例的日益增加，農(nóng)村對(duì)于專業(yè)技能人才的需求也越來越多，有專業(yè)技術(shù)的人才在農(nóng)村不發(fā)愁工作；同時(shí)農(nóng)業(yè)對(duì)簡單勞動(dòng)力需求的下降使得大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越來越難在農(nóng)村找到合適的工作，反而是城市中大量工廠的存在對(duì)這些簡單勞動(dòng)力的需求比較大。導(dǎo)致的結(jié)果就是，有專業(yè)技能的人在農(nóng)村不發(fā)愁就業(yè)，從而市民化意愿弱；而無專業(yè)技能的人在城市中更容易找到工作，從而市民化意愿強(qiáng)。

第五，再看改籍意愿因個(gè)人收入情況的分布狀況。表示愿意改籍的樣本數(shù)量隨收入增長呈倒“U”型變化態(tài)勢。即低收入者改籍意愿弱；隨著收入的增高，改籍意愿隨之增強(qiáng)；但到了一定程度，改籍意愿再度減弱。結(jié)合現(xiàn)實(shí)分析，低收入者經(jīng)濟(jì)壓力大，市民化困難重重，因此市民化主動(dòng)性弱；隨著收入的增加，市民化的能力提高，意愿增強(qiáng)；而收入超過一定水平，雖然市民化能力在繼續(xù)提高，但由于對(duì)于生活的可選擇度大為增強(qiáng)，所以當(dāng)下的市民化意愿反而減弱。另外，表示不愿意改籍的樣本數(shù)量在各個(gè)收入水平上差別不大，說明個(gè)人收入多少并不是導(dǎo)致不愿意改籍的主要因素。

另外，改籍意愿的戶口性質(zhì)分布和婚姻狀況分布并沒有規(guī)律可循，說明這兩個(gè)因素對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化決策的影響有限。

三、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的障礙

說到底，是否愿意改籍是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基于個(gè)體及家庭現(xiàn)實(shí)條件及未來發(fā)展預(yù)期基礎(chǔ)上的理性決策結(jié)果。對(duì)于農(nóng)民工和城中村居民來說，二者在市民化的過程中所面臨的障礙是不完全相同的。

1.農(nóng)村中的土地。在總共325名受訪者當(dāng)中，有158人表示自己的家庭在農(nóng)村已經(jīng)沒有土地，有242人表示沒有宅基地。分群體來看，受訪的農(nóng)民工家庭有19.4%的已經(jīng)沒有土地，有61.3%的沒有宅基地；受訪的城中村居民家庭有77%的沒有土地，有87.3%的沒有宅基地。對(duì)于有土地的受訪家庭，77.7%的農(nóng)民工家庭自己耕種，89.2%的城中村家庭其土地被企業(yè)購買或長期租賃；對(duì)于有宅基地的受訪家庭，79.9%的農(nóng)民工家庭自家居住，54.5%的城中村其宅基地被政府征用，26%的屬于自家居住。對(duì)于被征用、購買或租賃的土地和宅基地，多數(shù)被訪者表示對(duì)獲得的補(bǔ)償款或?qū)嵨镅a(bǔ)償不滿意。其中農(nóng)民工表示“不滿意”的比例分別為15.8%和18.2%，城中村居民表示“不滿意”的比例分別為77.6%和47%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，雖然農(nóng)民工擁有土地的比重比城中村居民高，但城中村居民承受著因土地而延生問題的更大沖擊。

2.家庭收入。從家庭收入情況來看，有59.4%的受訪者家庭年（毛）收入在5萬元以下，27.7%的家庭每年收入5～10萬元之間，8%的家庭年收入10～15萬元之間。其中，50%的農(nóng)民工家庭和59.4%的城中村居民家庭年收入低于5萬元。從收入構(gòu)成來看，打工收入和務(wù)農(nóng)收入是農(nóng)民工家庭的主要收入來源，表示以此為主要收入來源的家庭占比分別為84.4%和50%；其他收入（除勞動(dòng)收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、集體分紅、政府救助等以外的收入）和打工收入則是城中村居民家庭的主要收入來源，選擇比例分別為69.7%和39.4%?？梢?，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的收入水平并不樂觀。比較2014年山西省城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入24069元的標(biāo)準(zhǔn)，以平均家庭戶為3人計(jì)算，每個(gè)家庭的年可支配收入應(yīng)該超過了7萬元。但是調(diào)查中卻有超過六成的受訪者家庭達(dá)不到這一水平，經(jīng)濟(jì)收入低大大阻礙了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的進(jìn)程。

3.家庭生活。數(shù)據(jù)顯示，有91.2%的受訪者與配偶共同生活在本地，有77.8%的受訪者與子女共同生活在本地。其中，城中村居民家庭團(tuán)圓的程度又要高于農(nóng)民工，他們與配偶、子女同住的比例分別達(dá)到98.1%和97.7%，而農(nóng)民工的這一比例分別為82.4%和60.4%?？梢娹r(nóng)民工家庭的團(tuán)圓尤其是留守兒童問題表現(xiàn)比較突出。從家庭擁有城市住房的情況來看，城中村居民有33.1%的受訪者屬于自建房，46%的屬于回遷房，自購商品房（大紅本）、自購住房（小紅本）、政府安置房的比例分別為1.2%、5.5%和7.4%；農(nóng)民工家庭有36.5%在城市中沒有屬于自己的住房。單從百分比來看，幾乎所有的城中村居民家庭和超過六成的農(nóng)民工家庭在城市（包括本地、外地及老家所在城市）中擁有自己的住房，說明農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口已經(jīng)在住房方面邁進(jìn)了一大步。

4.社會(huì)保障。數(shù)據(jù)顯示，有56.6%的受訪者參加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，69.2%受訪者參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，而參加城市職工或居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以及城市職工或居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例分別為13.2%和24.9%，參與農(nóng)村保險(xiǎn)的比重明顯高過參與城市保險(xiǎn)的比重。分群體看，城中村居民參加城市保險(xiǎn)的比重略高于農(nóng)民工，說明其在市民化的過程中社會(huì)保障水平略勝一籌。但相比較于其城市工作和生活背景，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會(huì)保障水平總體滯后。

5.社會(huì)融入。在本地參與社會(huì)組織以及社會(huì)活動(dòng)的情況可以大致反映農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市中的社會(huì)融入程度。數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)被訪者的社會(huì)融入度偏低。99.1%的被訪者表示沒參加任何社會(huì)組織，81.9%的被訪者表示沒有參加過街道、社區(qū)組織的社會(huì)活動(dòng)。值得注意的是，一般常識(shí)認(rèn)為城中村居民應(yīng)該在社會(huì)融入方面比外來農(nóng)民工更具優(yōu)勢，但數(shù)據(jù)卻顯示其參與社會(huì)組織和社會(huì)活動(dòng)的比例尚不及農(nóng)民工群體。這可能是因?yàn)槌侵写寰用竦纳鐣?huì)活動(dòng)多集中在本村，反而限制了其在城市中的社會(huì)融入水平。

6.困難與需求。從面臨的主要生活壓力來看，生活成本高、買不起房、子女上學(xué)難、就業(yè)困難、家庭照料依然是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口反映最為集中的問題。其中，農(nóng)民工和城中村居民面臨的困難程度又有不同。對(duì)于城中村居民來說，生活成本高、就業(yè)困難、家庭照料是最難以解決的問題，累計(jì)比例分別為63.6%、32.7%和30.3%；對(duì)于農(nóng)民工來說，最為難的事情則來自于生活成本、買房壓力和子女就學(xué)問題，累計(jì)比例分別為64.4%、59.4%和38.8%。從對(duì)于政府的期望來看，被訪者期望政府在住房、就業(yè)和子女教育等方面能夠創(chuàng)造更好的條件、給予更多的支持。其中，農(nóng)民工對(duì)于住房的問題的呼聲最高，累計(jì)占比61.9%；而城中村居民對(duì)于專業(yè)技能培訓(xùn)的呼聲最高，累計(jì)占比63%。

四、結(jié)論與建議

綜合數(shù)據(jù)分析可以得出以下主要結(jié)論：（1）總體來看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的改籍意愿不強(qiáng)，將近半數(shù)被調(diào)查者明確表示不愿意將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城市戶口。（2）愿意改籍的三個(gè)主要原因是：“子女有更好的受教育環(huán)境”、“在農(nóng)村已經(jīng)沒有土地了”和“城市有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)和前途”。（3）不愿意改籍的三個(gè)主要原因是“享受不到城市的各種社會(huì)保障”、“城市生活成本高、壓力大”和“轉(zhuǎn)戶后各項(xiàng)收益（優(yōu)惠、補(bǔ)貼等）會(huì)降低”。（4）從改籍意愿的分布來看，男性、低年齡者、中等學(xué)歷、中等收入、無專業(yè)技能的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化意愿更為強(qiáng)烈。（5）不同的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口面臨的現(xiàn)實(shí)條件和困難不同，農(nóng)民工和城中村居民在土地、收入、生活方式、社會(huì)保障、社會(huì)交往等方面存在著差異。

從根本上講，當(dāng)前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口改籍意愿不強(qiáng)的根本原因就在于其個(gè)人及家庭的利益訴求沒有得到充分重視和滿足，對(duì)于未來尚且沒有看到足夠多的希望、還沒有建立起積極的心理預(yù)期。針對(duì)這種狀況，建議從制度層面加快改革，真抓實(shí)干：第一，在戶籍制度改革的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入改革，從根本上打破城鄉(xiāng)壁壘，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)社會(huì)管理模式；第二，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，利用產(chǎn)業(yè)布局增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)城市對(duì)人口的吸引力；第三，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，不斷提高保障能力和服務(wù)水平；第四，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠，幫助他們解決子女教育、住房等問題；第五，加快土地制度改革，創(chuàng)新土地和宅基地流轉(zhuǎn)制度，完善拆遷補(bǔ)償機(jī)制，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的后顧之憂。從操作層面來看，要充分考慮到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口內(nèi)部不同群體的不同困難和訴求，在政策制定上有所區(qū)別，做到精準(zhǔn)幫扶。

[基金項(xiàng)目：2015年山西省發(fā)改委綜改課題重大項(xiàng)目“山西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制研究”]

注釋：

{1}佟星格，王麗麗.農(nóng)民工市民化意愿及其影響因素的實(shí)證研究[J].調(diào)研世界，2015（2）

{2}于雁潔.戶籍制度改革背景下農(nóng)民工改籍意愿的影響因素分析[J].學(xué)習(xí)論壇，2016（1）

{3}楊天榮，楊國玉.農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化意愿與行為選擇研究[J].經(jīng)濟(jì)問題，2015（10）

{4}熊芳.家庭特征與農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的市民化意愿[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015（7） （下轉(zhuǎn)第107頁）（上接第105頁）

{5}姚植夫，薛建宏.新生代農(nóng)民工市民化意愿影響因素分析[J].人口學(xué)刊，2014（3）

{6}周建華，周倩.高房價(jià)背景下農(nóng)民工留城定居意愿及其政策含義[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2014（1）

{7}張冀.農(nóng)民工“進(jìn)城落戶”意愿與中國近期城鎮(zhèn)化道路的選擇[J].中國人口科學(xué)，2011（2）

（作者單位：山西省社會(huì)科學(xué)院 山西太原 030006）

[作者簡介：韓淑娟（1980—），山西洪洞人，山西省社會(huì)科學(xué)院助理研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向?yàn)槿丝谂c經(jīng)濟(jì)；顓慧玲（1966—），山西五臺(tái)人，山西省社會(huì)科學(xué)院旅游中心副研究員，研究方向?yàn)樯鐣?huì)保障]

（責(zé)編：李雪）