王麗　曹志娟

《決策探索》：近段時(shí)間，群眾談?wù)撟疃唷⒁庖娮畲蟮哪^于霧霾天氣，在“兩會”期間，環(huán)境問題也引發(fā)代表委員熱議，那么2016年入冬以來，霧霾天氣的成因是什么呢？

李和平：1月17日—18日，環(huán)境保護(hù)部組織京津冀區(qū)域大氣污染防治聯(lián)合研究顧問組5名院士和總體專家組25名專家等人士召開大氣污染成因與控制及趨勢分析學(xué)術(shù)研討會。專家們就大氣污染的成因和特征提出：我國當(dāng)前面臨的主要大氣污染問題，是以細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧為代表的大氣復(fù)合污染問題，大氣中多種污染物都以很高的濃度水平存在，這一特征與發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)經(jīng)歷的大氣污染顯著不同，尤其是PM2.5來源復(fù)雜。

結(jié)合我省大氣污染防治專家組的研判分析，本地污染物排放累積，加上不利氣象條件誘導(dǎo)，再加之有區(qū)域性污染傳輸，三方面不利累加共同導(dǎo)致了重污染天氣的出現(xiàn)。氣象條件的不利雖然與霾有著密不可分的聯(lián)系，但是從根本上來說，本地污染物的排放量大是造成重污染的主要原因。隨著近幾年經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，燃煤、機(jī)動車、工業(yè)等排放的污染物也在持續(xù)增加，氣象條件略微有所不利，就容易造成空氣重污染。從這幾次紅色預(yù)警期間各項(xiàng)數(shù)據(jù)的分析情況來看，我省大氣重污染除了30%～40%來源于外省的區(qū)域性傳輸外，60%～70%均是由本地排放累積造成的。那么造成這么重的霧霾天氣的污染物來源都有哪些呢？以鄭州市為例，通過PM2.5在線源解析結(jié)果表明，導(dǎo)致鄭州市空氣污染的主要來源依次是燃煤源、機(jī)動車、工業(yè)源、揚(yáng)塵和二次生成。

《決策探索》： 2016年，河南省委、省政府組織全省各級各部門，凝聚全省力量全面打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我省空氣質(zhì)量出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)我省藍(lán)天白云常在，老百姓稱為“攻堅(jiān)藍(lán)”，請問2016年我省空氣環(huán)境質(zhì)量改善情況如何？攻堅(jiān)戰(zhàn)以來有哪些好的經(jīng)驗(yàn)做法值得2017年借鑒？

李和平：2016年7月開始，省委、省政府組織全省各級各部門全面打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過半年來的奮力攻堅(jiān)，取得了顯著的成效，環(huán)境空氣質(zhì)量有了明顯改善，空氣環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)了“兩降一升”的可喜局面，一舉扭轉(zhuǎn)大氣質(zhì)量持續(xù)惡化趨勢?！皟山怠奔碢M10、PM2.5平均濃度雙下降，2016年全省PM10平均濃度128微克/立方米，同比下降7微克/立方米，降幅5.2%；PM2.5平均濃度73微克/立方米，同比下降7微克/立方米，降幅8.8%?！耙簧奔慈陜?yōu)良天數(shù)為196天，同比增加13天，上升3.4%，超額完成部省下達(dá)指標(biāo)。我省開展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的措施、力度和成效，得到了環(huán)保部的充分肯定，攻堅(jiān)戰(zhàn)打出了必勝的信心、打出了積極的態(tài)勢、打出了可期的前景。攻堅(jiān)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)做法是：各級各部門空前重視，形成齊抓共管合力攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量；狠抓“六控”措施落地見效，即控塵、控煤、控車、控油、控排、控?zé)?，減排控排成效顯著；堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、綜合治理，大氣污染防治能力邁上新臺階。可以說，科學(xué)治污的措施、督查督導(dǎo)的力度、媒體參與的影響力都堪稱空前，為2017年環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的開展積累了經(jīng)驗(yàn)。

《決策探索》：我們知道，2017年河南省委、省政府要在持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，開打水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，請問今年攻堅(jiān)戰(zhàn)工作目標(biāo)是什么？

李和平：省委、省政府決定，2017年持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全省大氣污染治理在完善“1+6+7”大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)系列方案基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，繼續(xù)完善提升方案，加大督查考核力度，按照省委、省政府部署，持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大氣污染防治的工作目標(biāo)是：全省可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達(dá)到108微克/立方米以下，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度達(dá)到74微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到200天以上，鄭州市在全國74個(gè)重點(diǎn)城市排名退出后十位，安陽、焦作PM10、PM2.5在338個(gè)城市排名退出后十位。

省委、省政府制訂并發(fā)布了“1+2+9”水污染防治攻堅(jiān)方案，具體目標(biāo)是：2017年，四大流域水質(zhì)Ⅰ至Ⅲ比例總體達(dá)到52%以上；地表水劣V類比例降至18%以下；省轄市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例為96%；南水北調(diào)中線水源地及總干渠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類；賈魯河、清潩河、惠濟(jì)河、衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠、包河等河流環(huán)境流量改善機(jī)制初步建立；省轄市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，省直管縣（市）、縣級市基本完成黑臭水體的截污納管工作，縣城全部完成黑臭水體的垃圾清理工作。

《決策探索》：聽了您的介紹，我們感到這些目標(biāo)的完成還是很有壓力的，河南省將采取哪些措施進(jìn)一步營造碧水藍(lán)天？

李和平：2017年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要措施有：一是切實(shí)保持重點(diǎn)治理成效，持之以恒抓鞏固。要把工業(yè)、油品、機(jī)動車、秸稈等方面行之有效的防治措施，以更加嚴(yán)格的要求、更加精細(xì)的管理、更加嚴(yán)厲的懲處機(jī)制鞏固好，確保措施不松勁、污染不反彈、效果不降低。二是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域深化治理，強(qiáng)化措施抓提升。要將揚(yáng)塵污染治理、減少供暖燃煤使用、清除重污染違法違規(guī)企業(yè)作為減少大氣污染物排放的有力抓手，定項(xiàng)目、定時(shí)限、定責(zé)任，確保按時(shí)限發(fā)揮項(xiàng)目減排效益，進(jìn)一步降低污染物排放總量。三是聚焦重點(diǎn)地區(qū)突出問題，攻堅(jiān)克難抓短板。要將鄭州以及豫北的新鄉(xiāng)、焦作、安陽、鶴壁和濮陽市作為提升我省治污能力的重點(diǎn)區(qū)域，抓好重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急應(yīng)對，盡一切可能為空氣質(zhì)量改善創(chuàng)造有利條件。

水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要措施有：一是落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，保障切身利益。要保障人民群眾飲水安全，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要保障一渠清水北送，建立丹江口水庫匯水區(qū)水污染聯(lián)防聯(lián)控制度，做好南水北調(diào)中線水質(zhì)保護(hù)工作。要保障生態(tài)流量，針對上游無天然徑流、境內(nèi)流程短、自凈能力差的賈魯河、惠濟(jì)河、衛(wèi)河、湯河、黑河等21條河流，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水工程，推動河流水質(zhì)持續(xù)改善。二是治理重點(diǎn)領(lǐng)域，削減污染負(fù)荷。要治理生活污水，加快污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，對現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造。要進(jìn)一步降低工業(yè)污染負(fù)荷，所有工業(yè)企業(yè)外排廢水要全因子達(dá)到國家和省確定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對污水處理設(shè)施不能滿足達(dá)標(biāo)要求的，一律實(shí)施停產(chǎn)改造。要減少畜禽養(yǎng)殖污染，全面開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)優(yōu)化調(diào)整工作。三是整治黑臭水體，改善人居環(huán)境。要全面排查黑臭水體，摸清底數(shù)、編制清單、繪制分布圖、制定治理方案，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人和達(dá)標(biāo)期限。要制定方案，專項(xiàng)治理。各地要在排查基礎(chǔ)上，逐條制定黑臭水體整治方案，確保12月底前全部消除省轄市黑臭水體。四是緊盯重點(diǎn)時(shí)段，確保環(huán)境安全。要緊盯汛期水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)閘壩調(diào)度，科學(xué)調(diào)控閘前蓄水量和下泄流量，閘前河水集中下泄。要緊盯枯水期污染物入河量，進(jìn)一步加大對污水處理廠、涉水工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，督促落實(shí)限產(chǎn)限排措施，嚴(yán)查重罰超標(biāo)排污行為。要緊盯上下游聯(lián)防聯(lián)控。在汛期和枯水期前后，上下游要定期互通跨界河流水質(zhì)、水文和閘壩調(diào)度情況，加強(qiáng)與下游省份城市和淮河流域水資源保護(hù)局的溝通協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)跨省界污染事件。

總之，人民利益大于天，治霾治水為人民。環(huán)境治理既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要久久為功，打好持久戰(zhàn)。我們也希望大家一起積極面對，一起努力，改變自身行為，共同維護(hù)空氣質(zhì)量和水的質(zhì)量。同時(shí)懇請社會公眾正確理解環(huán)保，積極投入到全省2017年環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，共創(chuàng)藍(lán)天白云、建設(shè)美麗河南。