張鐿及　索不觚

在金磚國家合作第二個十年開啟之際，中國正式接任2017年金磚國家主席國，中國“金磚年”拉開帷幕。十年風雨同行，金磚國家合作的各方面都在進步成長，其中，智庫合作成為金磚國家合作中一道亮麗的風景線，正展現(xiàn)出越來越強的生命力。站在新的歷史起點上，金磚智庫合作必將為推動金磚國家合作、新興經(jīng)濟體發(fā)展和全球治理貢獻更多智慧和力量。

2017年1月11日，由中共中央對外聯(lián)絡部主辦的“金磚國家智庫合作中方理事會成立會議暨萬壽論壇”在北京萬壽賓館舉行，來自63家相關(guān)單位的代表160余人出席。會議通過理事會成員名單及章程，并圍繞“金磚國家務實合作：突破與路徑”和“金磚國家合作與全球治理”兩大主題進行研討。中共中央對外聯(lián)絡部副部長、金磚國家智庫合作中方理事會理事長郭業(yè)洲發(fā)表講話，外交部國際經(jīng)濟司參贊黃昳揚及多名副理事長和理事代表相繼發(fā)言。

金磚國家智庫合作

中方理事會的成立

有助于推動金磚國家智庫合作

中共中央對外聯(lián)絡部副部長、金磚國家智庫合作中方理事會理事長郭業(yè)洲表示，智庫合作是金磚國家合作的重要組成部分，在促進政策溝通、推動思想創(chuàng)新、有效引導輿論、加深彼此友誼等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。在金磚“中國年”啟動不久，金磚國家智庫合作中方理事會即宣告成立，標志著國內(nèi)金磚國家研究和智庫合作站到了一個新的起點上。我們今后將圍繞服務金磚領(lǐng)導人會晤重點做好以下幾件事：一是多為金磚國家合作建言獻策。二是積極推動金磚國家智庫交流合作。三是進一步促進國內(nèi)研究力量的整合和優(yōu)勢互補。

金磚國家領(lǐng)導人會晤籌委會秘書處代表、外交部國際經(jīng)濟司參贊黃昳揚指出，這次金磚國家智庫合作中方理事會的成立，抓住了我國擔任主席國的契機，相信將有力促進金磚國家智庫合作，為2016年10月的金磚國家領(lǐng)導人廈門會晤籌備工作提供積極支持。建議重點開展以下工作：一是結(jié)合當前形勢為金磚國家未來合作繪制藍圖；二是深入研究經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、投資、人文等各領(lǐng)域的合作情況；三是總結(jié)新開發(fā)銀行、應急儲備安排等重大合作成果的成功經(jīng)驗；四是加強同其他金磚國家的溝通合作，講好中國故事，貢獻中國智慧，為廈門會晤營造良好的輿論環(huán)境。

其他與會代表也暢談了中方理事會成立的意義。北京師范大學校長董奇認為，金磚國家智庫合作中方理事會的成立，是我國為推進金磚國家合作進程邁出的又一堅實步伐，是完善與鞏固金磚國家機制建設，構(gòu)建更廣泛伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略舉措。四川外國語大學校長李克勇認為，2017年開啟了金磚國家合作的第二個十年，金磚國家智庫合作中方理事會的成立，標志著國內(nèi)金磚國家研究力量將更好地對接國家戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮各自研究力量的特色和優(yōu)勢，為我國金磚研究事業(yè)發(fā)揮更大作用，貢獻更多智慧。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學副校長趙忠秀強調(diào)，伴隨著金磚國家智庫合作中方理事會機制化工作邁向新臺階，我國對金磚國家的研究將不斷深入，對金磚國家智庫合作的貢獻度會不斷增強。國家開發(fā)銀行首席經(jīng)濟學家劉勇表示，當前全球經(jīng)濟持續(xù)處于復蘇深度調(diào)整期，世界經(jīng)濟發(fā)展需要新動力，全球經(jīng)濟治理需要新內(nèi)容，金磚國家合作將對此發(fā)揮重要作用。金磚國家智庫應在包容和可持續(xù)發(fā)展、推動經(jīng)貿(mào)合作、共同應對金融風險、加強金磚國家社會信用體系建設方面開展研究。金磚國家工商理事會中方秘書長、中國遠洋集團公共關(guān)系本部總經(jīng)理許超指出，“開展人文交流，夯實民意基礎(chǔ)”是習近平總書記提出的金磚國家合作“四大目標”之一，中方理事會的成立對實現(xiàn)該目標具有重要意義，將進一步鞏固金磚國家間“政、產(chǎn)、資、學、研”五位一體的全方位合作格局。

金磚國家在深化合作的過程中既要務實也要務虛

一些專家認為，金磚國家的合作應體現(xiàn)在各個領(lǐng)域，也應更加務實。商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李鋼表示，當前推動金磚國家合作，一是要實現(xiàn)貿(mào)易投資大融合，共同維護多邊貿(mào)易體系，促進貿(mào)易便利化，營造開放便利的投資環(huán)境，擴大服務貿(mào)易合作，推動跨境電子商務合作，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作。二是要推動貨幣金融大融通，完善金磚貨幣合作機制，為基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通提供資金支持，維護貨幣金融穩(wěn)定，推動全球金融治理體系改革。三是要擴大合作范圍，使金磚機制發(fā)揮更大作用。國家發(fā)展和改革委員會能源研究所副所長高世憲指出，能源發(fā)展在金磚各國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位，且金磚國家在能源領(lǐng)域具有較好互補性，合作潛力巨大，可將能源合作作為金磚國家務實合作的重要抓手，并將重點放在能源基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通、資源合作、技術(shù)合作、環(huán)境治理等方面。西南政法大學金磚國家法律研究院院長鄧瑞平認為，鑒于法律是金磚國家共同參與全球、區(qū)域和跨區(qū)域的國際治理，推進合作事項、鞏固合作成果的重要保障，法律合作在金磚國家合作中應當有更重要和更突出的地位，將來可考慮將其作為一個重要議題納入領(lǐng)導人會晤。

一些專家強調(diào)，金磚國家的合作要著眼長遠并有具體的規(guī)劃。國家開發(fā)銀行研究院副院長沈繼奔認為，從當前世界經(jīng)濟格局看，金磚國家合作面臨三大機遇。一是全球經(jīng)濟復蘇，各國相繼提高風險防范能力。二是第四次工業(yè)革命為經(jīng)濟發(fā)展提供動能，各國已開始培育新的產(chǎn)業(yè)。三是金磚國家經(jīng)濟開始轉(zhuǎn)好，消費潛力與發(fā)展空間巨大，成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟的基石。面對未來全球經(jīng)濟不確定性的增加和當前世界經(jīng)濟體系的固有缺陷，要以更加積極開放的姿態(tài)推動金磚國家在政治、經(jīng)濟等多領(lǐng)域的合作，充分發(fā)揮相互間在資本、資源、技術(shù)、市場和人力等各方面的互補優(yōu)勢。復旦大學發(fā)展研究院金磚國家研究中心主任沈逸指出，金磚國家的發(fā)展是現(xiàn)有的國際政治經(jīng)濟體系需要進行良性變革的需求日趨強烈這一重大歷史現(xiàn)實的反映。金磚國家的務實合作就是要為國際和地區(qū)提供新型公共產(chǎn)品，對全球治理做出更多貢獻，同時形成新的功能性合作項目，實現(xiàn)金磚國家共同獲利，提升內(nèi)部凝聚力。展望下一個十年，一是要構(gòu)建一個以金磚國家戰(zhàn)略互信為總目標、以機制化建設為抓手、符合金磚國家特點的靈活務實的合作機制。二是要圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)設施建設等具戰(zhàn)略意義的長期項目合作，發(fā)展并形成一套較完整的路線圖。三是要在全球治理的關(guān)鍵領(lǐng)域，加強政策協(xié)調(diào)并形成一致立場。

金磚國家合作應為全球治理

做出更大貢獻

一些專家指出，金磚國家在全球治理中應更多代表廣大新興經(jīng)濟體的利益。中國人民大學國際關(guān)系學院副院長方長平認為，金磚國家同為新興經(jīng)濟體，其合作是跨區(qū)域的地緣大國合作，相對更聚焦經(jīng)濟議題，致力于實現(xiàn)有利于新興經(jīng)濟體的全球治理。因此，金磚國家合作應與上合組織、二十國集團和聯(lián)合國互補，兼顧擴大規(guī)模和內(nèi)部深化，讓各國政府和人民切實感受到合作的好處，同時加強社會層面的交流，擴大合作的民意基礎(chǔ)。廣東工業(yè)大學金磚國家研究中心主任蔡春林認為，金磚國家在機制化建設方面做了很多探索和嘗試，尤其是以金磚開發(fā)銀行及應急儲備安排為代表的機制創(chuàng)新對全球治理變革具有重要影響，為國際社會提供了一種新的國際關(guān)系認知理念、觀察視角和邏輯方法，為新興經(jīng)濟體提供了一個塑造國際規(guī)則的平臺，提高了新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟治理中的話語權(quán)，使金磚國家能夠通過全球治理平臺提出既具有金磚國家特色，又反映更廣大發(fā)展中國家利益的主張和解決方案，甚至對國際議題直接提供制度性供給。

一些專家指出，中國可通過積極推動金磚國家合作引領(lǐng)全球治理。北京大學國際關(guān)系學院院長賈慶國表示，新時期的金磚國家合作必須從服務于中華民族偉大復興這一總目標的角度去考慮，鑒于古往今來大國興衰的歷史經(jīng)驗，崛起中的中國有必要利用金磚國家的整體資源，共同推動國際秩序向更公平合理的方向發(fā)展并共同承擔維護國際秩序的責任。開展金磚合作需注意以下問題：一是全面客觀界定中國的國家利益；二是有針對性地找出共同利益并管控分歧；三是多做兩相情愿而不是一廂情愿的事；四是在合作中聯(lián)合多方投入，分攤風險；五是在與其他金磚國家合作及與非金磚國家合作間找到平衡。上海外國語大學國際關(guān)系與公共事務學院院長郭樹勇認為，中國的戰(zhàn)略目標應該是實現(xiàn)全球治理的“聯(lián)合領(lǐng)導權(quán)”，這需要一系列的制度保證。金磚國家合作可發(fā)揮協(xié)商性平臺的作用，并處理好與二十國集團的關(guān)系，爭取在其框架內(nèi)實現(xiàn)自身、集團和全球利益的統(tǒng)一。金磚合作要快于、先于、深于二十國集團合作，并對其起到引領(lǐng)作用。北京外國語大學國際關(guān)系學院院長李永輝指出，中國引領(lǐng)全球治理需充分發(fā)揮金磚國家的作用。首先要通過發(fā)揮金磚國家整體的引領(lǐng)作用來推動全球治理，其次要引領(lǐng)金磚國家自身的制度化建設，第三要加強金磚國家在具體領(lǐng)域的合作，比如人才培養(yǎng)合作和國際智庫合作。中國人民大學國際關(guān)系學院副院長方長平指出，中國應將金磚領(lǐng)導人廈門會晤作為重要契機，發(fā)出倡議，設置議題，進一步發(fā)揮中國的引領(lǐng)作用。

（作者單位：中共中央對外聯(lián)絡部研究室）

（責任編輯：徐海娜）