周穗明

2016年，美英、歐洲一系列政治事件顯示，右翼民粹主義正式進(jìn)入西方政治主流，其浪潮在美英的推動(dòng)下已經(jīng)越過(guò)大西洋兩岸，向歐洲大陸蔓延。從這個(gè)意義上說(shuō)，2016年成為西方右翼民粹主義的政治元年。左右翼民粹主義在西方世界輪番上場(chǎng)深刻影響著西方政治乃至世界政治，面對(duì)這樣一個(gè)政治上急劇變化的西方世界，我們必須未雨綢繆。

2016年是西方世界“黑天鵝事件”頻發(fā)的一年。6月23日，英國(guó)公投決定脫歐；11月8日，特朗普在美國(guó)總統(tǒng)大選中無(wú)懸念勝出；12月4日，意大利修憲公投被大比分否決。然而，小概率事件大爆發(fā)的背后潛藏著大潮流。每一只起飛的黑天鵝翼下都涌動(dòng)、裹脅著一股強(qiáng)勁的右翼民粹主義氣流。

因此，2016年是近年來(lái)西方民粹主義思潮發(fā)展的一個(gè)重要拐點(diǎn)。以英國(guó)脫歐、美國(guó)特朗普勝選為標(biāo)志，右翼民粹主義從2016年起正式進(jìn)入西方政治主流。而意大利、奧地利近期發(fā)生的事情[1]則意味著：右翼民粹主義浪潮在美英的推動(dòng)下已經(jīng)漫過(guò)大西洋兩岸，向整個(gè)歐洲大陸蔓延。從這個(gè)意義上說(shuō)，2016年是西方右翼民粹主義的政治元年。

2016年：西方右翼

民粹主義的政治元年

特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)是2016年飛出的最大的一只黑天鵝，是右翼民粹主義的決定性勝利。對(duì)這次美國(guó)大選的意外結(jié)果可以有多種解讀，但是最靠譜、最接近真相的解釋是：美國(guó)右翼民粹主義泛濫的民意支持了特朗普，而特朗普適應(yīng)了右翼民粹的政治需要。大選以來(lái)，特朗普以其一系列反移民、反國(guó)際貿(mào)易、反“政治正確”、“美國(guó)第一”等鮮明主張，贏得了越來(lái)越多的美國(guó)人的支持。特朗普認(rèn)為，美國(guó)社會(huì)處于危機(jī)之中，國(guó)家發(fā)展方向出了問(wèn)題，必須打破“政治正確”的符咒，回歸常識(shí)思維，才能讓美國(guó)再度偉大。而他所指的常識(shí)思維就是：美國(guó)在走向衰落；中產(chǎn)階級(jí)在萎縮；以往的國(guó)內(nèi)外政策出了重大偏差；美國(guó)文明的未來(lái)正在受到經(jīng)濟(jì)和安全兩方面的威脅。特朗普說(shuō)出了大多數(shù)美國(guó)人的失落感，不安全感，戳中了美國(guó)普通民眾的民族主義、愛(ài)國(guó)主義文化情感的軟肋，從而成功地激發(fā)了自“茶黨”運(yùn)動(dòng)、“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)落幕以來(lái)美國(guó)大眾無(wú)處宣泄的反精英、反建制的民粹主義情緒。

誠(chéng)然，民粹主義不是理性的認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題的正確方式，但是民粹主義的一個(gè)最大的功用卻在于，它表達(dá)了常規(guī)的民主管道和平臺(tái)所無(wú)法表達(dá)的社情民意。在這次美國(guó)大選中，右翼民粹主義的民意表達(dá)是清晰而深刻的。從現(xiàn)象上看，主流的美國(guó)媒體全體選邊站在希拉里一邊，集體唱衰特朗普。特朗普的支持率卻一路走高并最終取勝，可見(jiàn)美國(guó)民眾對(duì)傳統(tǒng)政客和精英的痛恨之深和求變心之切。這一次媒體的整體淪陷說(shuō)明：任憑再大的話語(yǔ)權(quán)，也無(wú)法左右洶涌的民意。主流媒體的輿論攻勢(shì)沒(méi)能戰(zhàn)勝民眾的常識(shí)，是對(duì)當(dāng)今媒體社會(huì)的一個(gè)反諷。特朗普敏感地意識(shí)到許多共和黨選民和普通民眾并不滿足于對(duì)自由貿(mào)易、降低稅收等常規(guī)的政治承諾，而對(duì)基于文化恐懼和民族主義情緒的話語(yǔ)更感興趣。因此，事實(shí)上不管此番特朗普是否勝選，他都已經(jīng)引發(fā)了美國(guó)民眾對(duì)民族國(guó)家未來(lái)和西方發(fā)展道路的思索，引發(fā)了一場(chǎng)“價(jià)值觀對(duì)決”，引發(fā)了一場(chǎng)“特朗普革命”。政治學(xué)家賈斯汀·格斯特認(rèn)為民調(diào)顯示，特朗普并不是個(gè)特例，他能夠代表更廣泛更持久的政治議程。特朗普主義的生命力將比特朗普本人更持久。[2]因此，這場(chǎng)被媒體視作最污、最丟臉的大選，終將被歷史證明是一場(chǎng)改變美國(guó)國(guó)家發(fā)展方向的大選，是繼進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)、羅斯福新政、里根保守主義革命三次政治大變革之后的又一次重大政治轉(zhuǎn)向。這將導(dǎo)致美國(guó)的政治理念和公共政策發(fā)生重大改變，其基本方向和套路是里根主義的理念和政策[3]?！疤乩势崭锩睂?duì)美國(guó)而言是一次拯救，而對(duì)其他國(guó)家尤其是新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家而言將是一次可能造成重大損害的逆全球化劫難。

在歐洲，民粹主義在各國(guó)穩(wěn)定而強(qiáng)勁地崛起，同樣具有超乎尋常的深厚根基。盤(pán)點(diǎn)2016年民粹主義在歐洲各國(guó)的政治發(fā)展，我們看到，左右翼民粹主義在歐洲共存，具體表現(xiàn)出北右南左的特點(diǎn)。[4]2016年歐洲民粹主義的走向是：左翼民粹主義先揚(yáng)后抑，右翼民粹主義后來(lái)居上。

左翼民粹主義先揚(yáng)后抑

歐洲左翼民粹思潮是伴隨著1998年以來(lái)大規(guī)模的反全球化運(yùn)動(dòng)而崛起的。經(jīng)歷21世紀(jì)初的“9·11”事件和2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，反全球化運(yùn)動(dòng)式微，左翼民粹思潮在歐洲大國(guó)也相對(duì)落潮。但是，老歐洲經(jīng)濟(jì)不振、民生痛苦的基本面沒(méi)有緩解，在西南歐、部分中東歐國(guó)家，左翼民粹主義思潮和運(yùn)動(dòng)生生不息。2016年表現(xiàn)突出的仍是西班牙、意大利和希臘等深陷歐債危機(jī)的國(guó)家。新興左翼民粹政黨屬于“替代左翼”，是歷史上從未有過(guò)的、完全民粹性質(zhì)的政黨，其主要代表是希臘執(zhí)政黨“左翼激進(jìn)聯(lián)盟黨”（SYRIZA）和西班牙的“我們能”黨（Podemos）。

西班牙的“我們能”黨作為極左翼民粹主義政黨，自建黨后以火速飆升。它成立于2014年初，僅四個(gè)月后便參加了歐洲議會(huì)選舉并獲得了全部54個(gè)席位中的5個(gè)，曾創(chuàng)下20天內(nèi)10萬(wàn)人入黨的奇跡，成立僅僅兩年就獲得了近20%的支持率。在當(dāng)年12月20日議會(huì)選舉中，“我們能”黨一舉奪得69個(gè)議席，成為西政壇第三大政黨，直接改變了西班牙40年來(lái)由右翼人民黨與中左翼工人社會(huì)黨輪流執(zhí)政的政治生態(tài)。在2016年6月26日西班牙大選中，它險(xiǎn)些取代工人社會(huì)黨成為第二大黨。選前一周前的民調(diào)表明，“我們能”選票將大幅上揚(yáng)。然而大選結(jié)果 “我們能”黨僅獲得20%的支持率。但也有人指出，“我們能”不是什么左翼或極左翼，不代表工人階級(jí)和底層階級(jí)，而是坍塌中的中產(chǎn)階級(jí)在提出比較激進(jìn)的政治訴求。這些以往生活無(wú)憂的人被持久的經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重?fù)p害了自身利益，因而對(duì)政府無(wú)能、傳統(tǒng)左翼的不作為忍無(wú)可忍，奮起造反?！拔覀兡堋币苑淳o縮、反腐敗的鮮明主張，奪走了傳統(tǒng)左翼工人社會(huì)黨的大量選票。它的基本群眾是年輕的受過(guò)教育的人群，領(lǐng)導(dǎo)層全是知識(shí)分子。它的領(lǐng)導(dǎo)人巴勃羅·伊格萊西亞斯（Paulo Iglesia）年僅38歲，是馬德里康普斯特大學(xué)政治系教授，西班牙國(guó)家電視臺(tái)主持人。他是2001年反全球化運(yùn)動(dòng)的積極分子，還當(dāng)過(guò)委內(nèi)瑞拉查韋斯的參謀?！拔覀兡堋秉h是歐洲各國(guó)左翼民粹的代表和縮影。

希臘是歐洲唯一的由左翼民粹主義政黨執(zhí)政的國(guó)家。2015年9月21日，代表左翼激進(jìn)聯(lián)盟黨的亞歷克西斯·齊普拉斯在提前大選中獲勝，再度當(dāng)選希臘總理。在希臘危機(jī)期間，當(dāng)時(shí)尚在執(zhí)政的泛希臘社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人喬治·帕潘德里歐沒(méi)能扛住齊普拉斯代表的極左派的競(jìng)爭(zhēng)。他雖然得到了歐元區(qū)和國(guó)際貨幣基金組織的援助，但同時(shí)到來(lái)的是嚴(yán)厲的緊縮政策，無(wú)法滿足“憤怒者”運(yùn)動(dòng)的各種需求。而齊普拉斯上臺(tái)后，左翼激進(jìn)聯(lián)盟黨根本無(wú)法兌現(xiàn)他們對(duì)民粹要求的許諾，解決不了日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，只好持續(xù)極左政策，并不惜搞壞與歐盟各國(guó)的關(guān)系。2016年12月8日，希臘再度爆發(fā)24小時(shí)總罷工，抗議勞工改革和反對(duì)緊縮。由此可見(jiàn)，這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)前景和改革空間都不樂(lè)觀，是否能繼續(xù)留在歐盟也是堪憂。[5]歐洲分析師表示，希臘左翼聯(lián)盟執(zhí)政黨造成的“經(jīng)濟(jì)和金融災(zāi)難”毀掉了歐洲其他（左翼）民粹主義政黨掌權(quán)的機(jī)會(huì)。如果齊普拉斯政府玩不下去，那么希臘的下一個(gè)選擇只能是走向右翼民粹。

希臘的反例導(dǎo)致各國(guó)選民遠(yuǎn)離國(guó)內(nèi)的左翼民粹主義政黨，盡管他們?nèi)匀环磳?duì)經(jīng)濟(jì)改革和緊縮措施。雖然法國(guó)2016年出現(xiàn)了“黑夜站立”運(yùn)動(dòng)，西班牙“我們能”黨上升速度如此迅猛，但是這兩個(gè)歐洲大國(guó)不可能再出現(xiàn)希臘式的左翼民粹政黨執(zhí)政。2016年西班牙大選實(shí)景演繹了左翼民粹的先揚(yáng)后抑。在英國(guó)脫歐帶來(lái)的政治與經(jīng)濟(jì)不確定性面前，又有希臘的災(zāi)難樣本在先，西班牙人在選舉前一周悄悄行動(dòng)了起來(lái)，接受了首相拉霍伊（Mariano Rajoy）對(duì)于不要做危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之事的呼吁，選擇了相對(duì)安全的中右翼人民黨，并遏制了“我們能”的上升勢(shì)頭。12月4日，倫齊政府在意大利修憲公投中的失敗，再度在一個(gè)歐洲大國(guó)演繹了左翼民粹的先揚(yáng)后抑趨勢(shì)。

民粹面前無(wú)理性。極左民粹政黨在這些國(guó)家“極速”崛起，分裂了已經(jīng)式微的歐洲左翼，將社會(huì)民主黨逼入絕境。布魯塞爾社會(huì)民主黨智庫(kù)歐洲進(jìn)步研究基金會(huì)科學(xué)委員會(huì)高級(jí)研究員克里斯托夫·森特認(rèn)為，在英國(guó)和德國(guó)選舉失敗，在法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)和丹麥遇到民粹政黨的競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)民主黨派失去了對(duì)資本主義社會(huì)近乎壟斷的批評(píng)資格。他看到，社會(huì)主義力量的衰退甚至好像讓人想起它在20世紀(jì)30年代面對(duì)納粹和法西斯力量上升時(shí)的崩潰。其實(shí)，歐洲社會(huì)民主黨是在為“第三條道路”付出政治代價(jià)。左翼民粹政黨動(dòng)員了社民黨“向中看齊”所拋棄的社會(huì)基礎(chǔ)，填補(bǔ)了它們留下的政治空間。然而，左翼民粹政黨除極左口號(hào)以外了無(wú)新意，難有作為。

2016年歐洲右翼

民粹主義后來(lái)居上

歐洲右翼民粹主義活躍于21世紀(jì)初，崛起于2014年歐洲議會(huì)選舉，爆發(fā)于2016年夏秋的中東難民潮之后。2014年，歐盟內(nèi)各國(guó)極右的民粹主義政黨取得歷史性的突破，紛紛爭(zhēng)取上位。其中，法國(guó)國(guó)民陣線、英國(guó)獨(dú)立黨、丹麥人民黨、比利時(shí)新佛萊芒聯(lián)盟均奪得所在國(guó)支持率第一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐洲有13個(gè)國(guó)家的右翼民粹勢(shì)力迅速崛起。[6]它們以反移民、反全球化和反歐洲一體化而著稱(chēng)，其崛起極大地沖擊了歐盟的政治生態(tài)。2016下半年，在英國(guó)脫歐、法國(guó)巴黎恐襲、尼斯慘案、德國(guó)爆恐等幾大重大事件的沖擊下，左翼民粹勢(shì)頭被遏制，右翼民粹思潮集中爆發(fā)。

2016年歐洲右翼民粹主義呈現(xiàn)三大新特點(diǎn)：一是右翼民粹思潮泛歐化，在歐洲全境占了上風(fēng)。在西歐，代表右翼民粹的德國(guó)另類(lèi)選擇黨（另?yè)顸h）一夜崛起。在一向被認(rèn)為是自由和寬容的北歐，右翼民粹思潮在民間蔓延。挪威等國(guó)城市街頭夜間出現(xiàn)冠名“奧丁士兵”的民兵組織，聲稱(chēng)只有他們能夠保障婦女的安全。英國(guó)脫歐公投是啟動(dòng)右翼民粹主義政治元年的里程碑，也是歐洲民情整體右傾化的標(biāo)桿。英國(guó)人堅(jiān)持脫歐的理由是，他們害怕中東西亞難民，害怕東南歐窮國(guó)負(fù)擔(dān)，害怕恐怖襲擊，害怕沉重的歐盟債務(wù)。這四條理由明顯可歸于經(jīng)濟(jì)和安全的雙重考慮，其中安全考量更高于經(jīng)濟(jì)憂慮。英國(guó)民情右傾具有代表性。年中的歐洲難民危機(jī)引爆了英國(guó)乃至歐洲全境的右翼民粹主義情緒，右翼民粹主義已經(jīng)構(gòu)成引發(fā)未來(lái)歐洲政治不確定性的主因。如果2017年3月英國(guó)正式啟動(dòng)脫歐的法律程序，那么，依據(jù)法律，兩年前舉行脫英公投的蘇格蘭在2017年完全可能重啟公投。留歐派為主流的蘇格蘭如果再次公投脫英成功，留在歐盟，大英帝國(guó)將分崩離析。

二是右翼民粹思潮出現(xiàn)在左翼大本營(yíng)。如希臘“金色黎明”黨在一片反移民和反緊縮浪潮中聲名鵲起，贏得議會(huì)選舉中18個(gè)席位。2014年歐洲議會(huì)補(bǔ)選的21個(gè)席位中，“金色黎明”贏得3席，有可能成為齊普拉斯經(jīng)濟(jì)計(jì)劃失敗后的替代選項(xiàng)。又如，意大利右翼民粹主義勢(shì)力“五星運(yùn)動(dòng)”黨于2016年6月19日在地方選舉中一舉拿下羅馬、都靈兩大重鎮(zhèn)，重創(chuàng)倫齊領(lǐng)導(dǎo)的民主黨政府。但是，這類(lèi)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重依賴歐盟，不會(huì)輕言退歐。

三是右翼民粹政黨集體沖擊政壇，并有全歐整合的趨勢(shì)。近期，法國(guó)國(guó)民陣線的候選人瑪麗娜·勒龐得票率高企29%，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。在2017年法國(guó)總統(tǒng)選舉中，她或?qū)⑦M(jìn)入總統(tǒng)大選最后一輪，與保衛(wèi)共和聯(lián)盟候選人菲永一決勝負(fù)。在傳統(tǒng)的中右政黨能推出較成熟候選人的情況下，勒龐勝算不多。但如果左翼選民中的底層階級(jí)受右翼民粹蠱惑，或?qū)脮r(shí)出現(xiàn)較大的恐怖襲擊事件，勒龐有可能挾持民意上位。如法國(guó)飛出最大一只黑天鵝，歐盟將陷入重大危機(jī)。2016年5月26日，反移民的奧地利自由黨候選人諾貝特·霍費(fèi)爾以0.3%之差在奧地利總統(tǒng)選舉中落敗，12月4日重選中又輸給綠黨領(lǐng)導(dǎo)人。奧地利雖沒(méi)有出現(xiàn)黑天鵝，讓歐盟松了一口氣，但這仍是一場(chǎng)非主流政治對(duì)手之間的競(jìng)爭(zhēng)，傳統(tǒng)兩大主流政黨早已出局大選。緊接著2017年歐洲幾大國(guó)進(jìn)入換屆的節(jié)奏：3月15日荷蘭大選；4月27日至5月7日法國(guó)大選；倫齊政府公投失敗后，如無(wú)意外，5月意大利提前大選；9月德國(guó)大選。除了德國(guó)默克爾獲勝希望很大，其他國(guó)家都不能完全排除極右翼民粹政府上臺(tái)的可能。自由黨參加荷蘭大選。該黨的最大特點(diǎn)是反伊斯蘭教，反對(duì)修建清真寺，反對(duì)歐盟，尤其是反摩洛哥移民。目前自由黨和執(zhí)政黨自由民主黨的票數(shù)已經(jīng)不相上下。意大利右翼民粹主義政黨“五星運(yùn)動(dòng)”不到十年已成為意大利議會(huì)第一大黨。它在2016年12月剛把倫齊政府趕下臺(tái)，完全可能成為總統(tǒng)大選中的黑馬。法國(guó)的勒龐目前是歐洲右翼民粹主義的旗幟，她的勝負(fù)影響難以估量。德國(guó)大選雖無(wú)近憂，但存遠(yuǎn)慮。德國(guó)主流民意在向右轉(zhuǎn)，右翼民粹的力量在增長(zhǎng)，從而使得德國(guó)另?yè)顸h和歐洲愛(ài)國(guó)者抵制西方伊斯蘭化運(yùn)動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“佩吉達(dá)”運(yùn)動(dòng)）支持率上升。近期民調(diào)結(jié)果顯示，支持反移民政策的德國(guó)另?yè)顸h僅僅成立三年，支持率已升至近10%，成為德國(guó)最受歡迎的政黨，2017年將進(jìn)軍國(guó)會(huì)。而老牌極右翼政黨德國(guó)國(guó)家民主黨（NPD）也在多年的持續(xù)衰落后滿血復(fù)活。此外，2016年春天，金色黎明黨和意大利新力量黨、德國(guó)國(guó)家民主黨、奧地利自由黨等右翼民粹政黨結(jié)伙共赴圣彼得堡的首屆國(guó)際俄羅斯保守論壇。這些極右翼民粹主義政客反歐盟，反美式生活方式，支持民族主義訴求，大有右翼民粹全歐整合的趨勢(shì)。

總之，右翼民粹主義政治思潮正在歐洲大陸蔓延，歐洲政壇從2016年起全面趨右。極右、中右或以二者為主的聯(lián)合執(zhí)政在全歐普遍出現(xiàn)，將是大概率事件。特朗普勝選助推了歐洲右翼民粹的上升勢(shì)頭。然而右翼民粹政治思潮的發(fā)力之猛、來(lái)勢(shì)之兇、影響之大，多少令分析家始料未及。同時(shí)，在未來(lái)數(shù)年間，歐盟各國(guó)也將展現(xiàn)“非主流”政府頻現(xiàn)的新政治景觀。毋庸諱言，我們正在面對(duì)一個(gè)政治上急劇變化的西方世界，必須未雨綢繆。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所研究員）

（責(zé)任編輯：徐海娜）

[1] 2016年12月4日，意大利修憲公投失敗，右翼民粹主義“五星運(yùn)動(dòng)”黨迫使總理倫齊下臺(tái)；同日，奧地利總統(tǒng)大選重新投票，綠黨小比分險(xiǎn)勝右翼民粹主義的自由黨。

[2] [美]法里德·扎卡利亞：《民粹主義高歌猛進(jìn)——西方為何陷入困境？》，載《外交事務(wù)》，轉(zhuǎn)引自觀察者網(wǎng)：http：//www.guancha.cn/FareedZakaria/2016_11_12_380340_s.shtml

[3] 經(jīng)濟(jì)上奉行哈耶克、弗里德曼主張的古典自由主義，政治、文化導(dǎo)向和社會(huì)政策上回歸傳統(tǒng)的保守主義。

[4] 關(guān)于民粹主義的概念、左右翼的區(qū)別和特點(diǎn)的分析，請(qǐng)參見(jiàn)筆者在2016年10月期《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》發(fā)表的文章《21世紀(jì)民粹主義的崛起與威脅》。

[5] 由于齊普拉斯政府2016年12月用歐洲“金援”違約發(fā)放6.17歐元圣誕節(jié)補(bǔ)貼，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人決定暫停希臘救助計(jì)劃。希臘此舉對(duì)歐盟救助希臘一事帶來(lái)不良影響，甚或是否導(dǎo)致歐盟提前放棄希臘亦未可知。

[6] 十多個(gè)歐洲國(guó)家的極右翼包括奧地利（自由黨）、法國(guó)（國(guó)民陣線）、德國(guó)（國(guó)家民主黨）（另類(lèi)選擇黨）、意大利（新力量黨、五星運(yùn)動(dòng)）、希臘（金色黎明）、英國(guó)（獨(dú)立黨）、丹麥（人民黨）、荷蘭（自由黨）、斯洛伐克（民族黨）、芬蘭（正統(tǒng)芬蘭人黨），以及匈牙利、瑞典和瑞士等國(guó)的極右翼政黨。