馬小軍

2016年以來(lái)，世界似乎正在進(jìn)入一個(gè)不確定的歷史時(shí)期，國(guó)際格局—秩序轉(zhuǎn)型提速、深化，全球化遇到波折，多年累積的深層矛盾正集中爆發(fā)；與此同時(shí)，中國(guó)快速和平崛起并未因經(jīng)濟(jì)下行而減速，繼續(xù)成為格局轉(zhuǎn)型—秩序塑型最主要的推動(dòng)力量。而面對(duì)美國(guó)這一中國(guó)外交因素中的重中之重，中國(guó)在交出了2016年良好對(duì)沖答卷的同時(shí)，也有信心在美國(guó)新當(dāng)選總統(tǒng)任內(nèi)繼續(xù)穩(wěn)定中美關(guān)系，使之成為中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的壓艙石和世界秩序的穩(wěn)定器。

2017年，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，是中央對(duì)全局工作的總要求。外交工作亦不例外，要在穩(wěn)的前提下，努力化解國(guó)際局勢(shì)中的不確定性因素，調(diào)整處理好大國(guó)關(guān)系，鞏固周邊環(huán)境向好發(fā)展勢(shì)頭，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全球治理領(lǐng)域，向國(guó)際社會(huì)提供更多帶有中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案的優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品。要保持和維護(hù)和平發(fā)展的歷史大勢(shì)和戰(zhàn)略大環(huán)境，爭(zhēng)取在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為，迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

國(guó)際形勢(shì)不確定性增大，

格局—秩序轉(zhuǎn)型提速、深化

2016年以來(lái)，世界似乎正在進(jìn)入一個(gè)不確定的歷史時(shí)期。地緣政治各大板塊的漂移、碰撞、擠壓在加劇，其力度、烈度、發(fā)展趨向不確定、不明朗，導(dǎo)致一直以來(lái)的國(guó)際格局轉(zhuǎn)型提速并更趨深刻。一直以來(lái)我們所熟悉的世界正面臨風(fēng)險(xiǎn)。

烏克蘭危機(jī)的長(zhǎng)期化，“伊斯蘭國(guó)”（ISIS）以超乎世人預(yù)料的殘暴和速度席卷大中東伊敘地區(qū)，使得美國(guó)的全球棋盤(pán)上一時(shí)之間出現(xiàn)東—中—西首尾難以相顧的局面。俄羅斯高效快速介入敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)，從根本上扭轉(zhuǎn)了國(guó)際反恐戰(zhàn)爭(zhēng)局面，對(duì)沖了因?yàn)蹩颂m危機(jī)而導(dǎo)致的戰(zhàn)略困局，實(shí)現(xiàn)了俄美、俄歐關(guān)系的戰(zhàn)略再平衡。最近，美俄領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)強(qiáng)化核軍備的言論，引發(fā)世人憂慮。

特朗普當(dāng)選新一屆美國(guó)總統(tǒng)，平添諸多不確定性，將使中美關(guān)系、美俄關(guān)系和一系列美國(guó)外交關(guān)系面臨重大戰(zhàn)略調(diào)整，無(wú)疑將牽動(dòng)多組大國(guó)關(guān)系和國(guó)際關(guān)系聯(lián)動(dòng)。人們有可能看到，21世紀(jì)的中美俄大三角戰(zhàn)略格局即將成型。若與40年前的中美蘇大三角關(guān)系相比較，在這組主導(dǎo)21世紀(jì)全球政治—經(jīng)濟(jì)—安全戰(zhàn)略平衡的戰(zhàn)略三角關(guān)系中，中國(guó)快速和平崛起，已穩(wěn)居戰(zhàn)略主動(dòng)位置，為當(dāng)今世界和平發(fā)展與繁榮提供最強(qiáng)大的正能量。

2017年歐洲的一系列選舉可能繼續(xù)上演“黑天鵝”事件，動(dòng)搖歐洲的政治基礎(chǔ)。而特朗普在競(jìng)選期間推出的一系列帶有新孤立主義色彩的政策主張，表明美國(guó)不愿再獨(dú)自承擔(dān)全球安全責(zé)任，在解決全球問(wèn)題上的執(zhí)行力也被大大削弱。這將極大影響其全球領(lǐng)導(dǎo)力，從而沖擊到國(guó)際格局與國(guó)際秩序的轉(zhuǎn)型。特朗普政策的不確定性還在于，其可能導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)賴(lài)以支撐全球（化）體系的世界自由貿(mào)易制度，賴(lài)以支撐世界和平與發(fā)展大環(huán)境的全球安全體系，以北約/東亞盟國(guó)體系為支點(diǎn)的戰(zhàn)后—冷戰(zhàn)后地緣政治體系，以及人類(lèi)應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》等，面臨重大考驗(yàn)，發(fā)生動(dòng)搖甚或瓦解崩塌。

與此同時(shí)，一向以來(lái)已成為西方國(guó)家“政治正確”觀念體系的新自由主義的意識(shí)形態(tài)“禁錮”趨于坍塌，西方自由、民主、法治的核心價(jià)值觀正經(jīng)受挑戰(zhàn)。在全球化進(jìn)程中確立的國(guó)際貿(mào)易和投資規(guī)則，已成為國(guó)際社會(huì)共同遵守的制度和賴(lài)以崇信的新的價(jià)值/道德觀念，也因國(guó)際秩序失范面臨塌陷，更為令人擔(dān)憂。

全球化遇到波折，多年累積的深層矛盾正集中爆發(fā)

最近幾年間全球化遭遇嚴(yán)重波折，多年累積的深層矛盾呈現(xiàn)集中爆發(fā)態(tài)勢(shì)，“逆全球化”思潮暗流涌動(dòng)，成為國(guó)際格局轉(zhuǎn)型提速—深化的重要推手。

從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析，全球化的本質(zhì)是巨量跨國(guó)資本（從華爾街—法蘭克福出發(fā)）在全球范圍內(nèi)以跨國(guó)財(cái)團(tuán)/企業(yè)的形式，統(tǒng)攬幾乎一切人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)體系暨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全球范圍內(nèi)（主權(quán)國(guó)家之間、區(qū)域之間）形成，傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)或中低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，向發(fā)展中國(guó)家、新興工業(yè)國(guó)家和地區(qū)大規(guī)模、高速轉(zhuǎn)移，而高新技術(shù)行業(yè)、IT行業(yè)的創(chuàng)研部門(mén)、高等級(jí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)等卻集聚于發(fā)達(dá)國(guó)家，從高端掌控著全球產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)造成傳統(tǒng)制造業(yè)或其中低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)快速遷離發(fā)達(dá)國(guó)家，大量工作崗位流失，失業(yè)率居高不下。金融行業(yè)成為“制造財(cái)富”的獨(dú)立的新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)，居于發(fā)達(dá)國(guó)家，居于全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最高端，掌控幾乎人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)的全領(lǐng)域。

全球化進(jìn)程推動(dòng)了一大批新興工業(yè)化國(guó)家和資源國(guó)家快速發(fā)展，脫貧致富。與此同時(shí)，快速積聚起來(lái)的巨大人類(lèi)財(cái)富，在跨國(guó)資本主導(dǎo)下必然使財(cái)富迅速回流發(fā)達(dá)國(guó)家，快速集聚到全球各國(guó)大資產(chǎn)者囊中，未能公平惠及中下層人民，造成了從發(fā)達(dá)國(guó)家到資源國(guó)家、新興工業(yè)國(guó)家，再到發(fā)展中國(guó)家、貧窮國(guó)家，普遍的財(cái)富分配不公，貧富差距拉大，相對(duì)貧困化加劇，致使世界各國(guó)普遍出現(xiàn)了社會(huì)階級(jí)/階層對(duì)抗的緊張度加劇的現(xiàn)象，引致全球范圍的民粹主義、狹隘民族主義浪潮。在美國(guó)和歐洲國(guó)家，中產(chǎn)階級(jí)遭受沖擊，傳統(tǒng)“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)處于萎縮狀態(tài)。特朗普當(dāng)選的原因之一，即是傳統(tǒng)藍(lán)領(lǐng)白人階層的憤怒，有所謂“美國(guó)夢(mèng)不再”之慨嘆，而種族焦慮、經(jīng)濟(jì)惡化（失業(yè)、工薪長(zhǎng)期停滯）和反建制/反精英情緒，促使他們渴望一個(gè)強(qiáng)人來(lái)改變現(xiàn)狀。這恰與歐洲的反全球化和排外右翼民粹主義政治相呼應(yīng)。在資源國(guó)家、新興工業(yè)國(guó)家，基尼系數(shù)不斷升高，貪污腐敗盛行，社會(huì)矛盾激化。資本在國(guó)際社會(huì)分工造成的經(jīng)濟(jì)落差，更使一大批發(fā)展中國(guó)家落在了全球化進(jìn)程之外，成為所謂“失敗國(guó)家”，推動(dòng)了極端宗教勢(shì)力的發(fā)酵、國(guó)際恐怖主義浪潮的生成、難民潮的掀起，造成了麻煩的地緣政治危機(jī)和全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。

歐洲一系列事件，美國(guó)大選的政治丑陋化，大規(guī)?？植酪u擊等亂象，表明美國(guó)和西方體制出現(xiàn)了大的問(wèn)題。曾幾何時(shí)，在西方國(guó)家把“顏色革命”的禍水竭力推向中東西亞北非東歐國(guó)家，誰(shuí)會(huì)想到，如今這一浪潮卻燒到了自己身上，點(diǎn)燃了西方國(guó)家—美國(guó)社會(huì)深層積蓄已久的民粹主義的社會(huì)政治能量。

中國(guó)是全球化的受惠國(guó)，我們?cè)诔浞窒碛腥蚧瘞Ыo中國(guó)發(fā)展紅利的同時(shí)，也在過(guò)去30多年的發(fā)展進(jìn)程中，累積全球化帶來(lái)的諸多負(fù)面因素。例如：中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期居于全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)/鏈環(huán)的中下端；快速發(fā)展帶來(lái)的資源、環(huán)境的巨大代價(jià)，進(jìn)入了集中償還期，自然和社會(huì)壓力巨大；中國(guó)從一個(gè)均平社會(huì)結(jié)構(gòu)，即低沖突/低裂度/低緊張度的社會(huì)結(jié)構(gòu)，快速進(jìn)入到了中高沖突/中高裂度/中高緊張度的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，亟須法治、民主、公平、福利、安全保障、良性財(cái)富再分配體制的建設(shè)與改革，以解決不斷積聚的諸多社會(huì)矛盾，緩沖、調(diào)節(jié)社會(huì)緊張度。

向世界提供正能量，中國(guó)堅(jiān)定不移引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)前行

展望2017年，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新舊增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換”的關(guān)鍵時(shí)期。人們普遍對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景感到焦慮，反經(jīng)濟(jì)全球化思潮、民粹主義、貿(mào)易保護(hù)主義明顯上升，主張對(duì)現(xiàn)行發(fā)展道路、分配制度、治理模式進(jìn)行反思和變革的聲音增多，世界經(jīng)濟(jì)走向成為各方共同關(guān)心的問(wèn)題。

與此同時(shí)，各方面的重要指標(biāo)顯示，2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)交出了令人滿(mǎn)意的答卷，給國(guó)際社會(huì)吃了一顆定心丸。中國(guó)快速和平崛起并未因經(jīng)濟(jì)下行而減速，繼續(xù)成為格局轉(zhuǎn)型—秩序塑型最主要的推動(dòng)力量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正向更安全、可持續(xù)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，GDP增速雖然放緩，但對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率反而拉升。2008—2015年，中國(guó)貢獻(xiàn)了全球GDP增長(zhǎng)總量的47%。在全球貿(mào)易出現(xiàn)兩位數(shù)負(fù)增長(zhǎng)的背景下，中國(guó)的全球貿(mào)易份額卻上升到13.8%?？梢哉f(shuō)，中國(guó)幾乎以一己之力支撐著全球貿(mào)易局面，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷的形勢(shì)下，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)和引領(lǐng)作用。

中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化決心不變、信心不減。在當(dāng)前人們對(duì)蔓延全球的貿(mào)易保護(hù)主義普遍擔(dān)憂的大背景下，中國(guó)要堅(jiān)定不移引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，反對(duì)一切形式的保護(hù)主義，支持多邊貿(mào)易體制，把促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、便利化放在更加突出的位置，重振貿(mào)易和投資活力。中國(guó)改革的方向已經(jīng)明確、不會(huì)動(dòng)搖；中國(guó)改革的步伐將堅(jiān)定向前、不會(huì)放慢。中國(guó)的發(fā)展將為世界各國(guó)提供更廣闊的市場(chǎng)、更充足的資本、更豐富的產(chǎn)品、更寶貴的合作契機(jī)和更優(yōu)質(zhì)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案，并將中國(guó)改革和發(fā)展的紅利惠及全球。

美國(guó)退出TPP似乎已成定局，世界自由貿(mào)易體系面臨轉(zhuǎn)折。美國(guó)推行了十年之久的“亞太再平衡”戰(zhàn)略也將因此折其經(jīng)濟(jì)之翼。美國(guó)新政府退出TPP，甚至退出《巴黎協(xié)定》，有可能為中國(guó)提供更大的戰(zhàn)略回旋空間。在中國(guó)主導(dǎo)下，加速推進(jìn)“一帶一路”倡議，加速構(gòu)建亞太區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），進(jìn)而有序推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP），引領(lǐng)構(gòu)建亞太經(jīng)濟(jì)新秩序的歷史時(shí)機(jī)已臻至成熟。TPP留下的區(qū)域合作條款、標(biāo)準(zhǔn)甚至經(jīng)驗(yàn)，將可能有助于推進(jìn)RCEP及FTAAP進(jìn)程。中國(guó)將積極推動(dòng)RCEP的構(gòu)建，堅(jiān)定不移提升亞太開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，打造改革創(chuàng)新格局，為亞太引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造動(dòng)力。要采取更加有力的行動(dòng)，早日建成亞太自由貿(mào)易區(qū)，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)向更加包容普惠方向發(fā)展。

當(dāng)前，正值國(guó)際社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品需求高漲之際，卻出現(xiàn)嚴(yán)重供給不足的局面，亟須進(jìn)行國(guó)際公共產(chǎn)品的供給側(cè)改革。美國(guó)大選和歐洲政治“黑天鵝事件”迭出，極大影響其全球領(lǐng)導(dǎo)力。作為此前公共產(chǎn)品的主要提供者，其繼續(xù)提供國(guó)際公共品的意愿和能力顯著下降。美國(guó)和歐洲減少公共產(chǎn)品供應(yīng)之際，正是中國(guó)和平崛起增加公共產(chǎn)品供應(yīng)之時(shí)。這一減一增顯示著國(guó)際社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化，顯現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)力的增減。這就給中國(guó)帶來(lái)一個(gè)展現(xiàn)全球領(lǐng)導(dǎo)力的歷史契機(jī)。中國(guó)積極推進(jìn)“一帶一路”倡議，通過(guò)同區(qū)域伙伴共商、共建、共享，為亞太互聯(lián)互通事業(yè)做貢獻(xiàn)。

“一帶一路”倡議的順利實(shí)施，將為國(guó)際關(guān)系與全球治理提供一個(gè)典范，表明中國(guó)正在承擔(dān)相應(yīng)的歷史責(zé)任，發(fā)揮全球引領(lǐng)作用。G20杭州峰會(huì)成為新舊增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的節(jié)點(diǎn)。中國(guó)首次把“創(chuàng)新”提到峰會(huì)主題當(dāng)中，把創(chuàng)新增長(zhǎng)方式、挖掘增長(zhǎng)潛力作為峰會(huì)核心任務(wù)，有利于從根本上解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足的問(wèn)題，找到全球增長(zhǎng)的新動(dòng)能。中國(guó)通過(guò)G20平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有治理機(jī)制的改革和創(chuàng)新貢獻(xiàn)中國(guó)方案、中國(guó)智慧，有效推動(dòng)國(guó)際合作，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)國(guó)際公共產(chǎn)品，以“人類(lèi)命運(yùn)共同體”引領(lǐng)全球治理的長(zhǎng)遠(yuǎn)變革。

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2017年首訪瑞士，出席達(dá)沃斯論壇，訪問(wèn)多個(gè)國(guó)際組織總部，向世界傳遞出了中國(guó)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的強(qiáng)大正能量。中國(guó)將繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供巨大市場(chǎng)空間，繼續(xù)成為各國(guó)投資的熱土，繼續(xù)為增進(jìn)各國(guó)人民福祉作出貢獻(xiàn)。習(xí)主席還借此訪同各方重溫歷史，弘揚(yáng)各方公認(rèn)的外交理念，向國(guó)際社會(huì)全面闡述人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，就事關(guān)人類(lèi)前途命運(yùn)的重大問(wèn)題提供中國(guó)方案。這次訪問(wèn)表明，中國(guó)對(duì)全球治理的認(rèn)識(shí)越來(lái)越豐富，參與引領(lǐng)合作的意愿越來(lái)越強(qiáng)烈，中國(guó)的國(guó)際形象也越來(lái)越臻至豐滿(mǎn)完善。

保持戰(zhàn)略定力，

努力實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的向好調(diào)整

中美關(guān)系無(wú)疑是當(dāng)今世界最復(fù)雜、最全面、最具戰(zhàn)略性的大國(guó)關(guān)系。協(xié)調(diào)穩(wěn)定的中美關(guān)系已成為現(xiàn)有亞太秩序的主軸。長(zhǎng)期保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，實(shí)為中國(guó)外交的重中之重。在過(guò)去幾年里，習(xí)主席與奧巴馬總統(tǒng)多次會(huì)晤，多次進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的小范圍會(huì)談，相互進(jìn)行戰(zhàn)略交底。中美對(duì)彼此發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略意圖保持經(jīng)常性深層戰(zhàn)略溝通，增信釋疑，明確方向，效果良好。這是中美戰(zhàn)略關(guān)系穩(wěn)定的重要保障。

當(dāng)前，特朗普?qǐng)?zhí)政團(tuán)隊(duì)的人事安排及尚不清晰的對(duì)華政策，可以看出中美關(guān)系將面臨重大考驗(yàn)。中美間的“陌生感”會(huì)增強(qiáng)，政治磨合期可能延長(zhǎng)。中美兩國(guó)之間相互的政治測(cè)試、政策協(xié)調(diào)有可能并不平順，甚至?xí)蛞恍┩话l(fā)事件產(chǎn)生摩擦沖突。我們必須冷靜觀察，未雨綢繆，備足政策“工具箱”，任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)船。

中美作為世界最大經(jīng)濟(jì)體，肩負(fù)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)責(zé)無(wú)旁貸。特朗普競(jìng)選中宣布的涉華經(jīng)濟(jì)政策，其新執(zhí)政團(tuán)隊(duì)中的負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)人事安排顯示，未來(lái)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有可能出現(xiàn)困難局面。必須指出的是，貿(mào)易戰(zhàn)不僅將傷及中美兩國(guó)，而且危害世界經(jīng)濟(jì)大局。中美應(yīng)相向而行，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策，攜手為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的再平衡貢獻(xiàn)正能量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平衡、可持續(xù)、高中速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，其將為世界經(jīng)濟(jì)，也為美國(guó)經(jīng)濟(jì)提供更多需求，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位、市場(chǎng)機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長(zhǎng)機(jī)遇。我們有理由期待美國(guó)新執(zhí)政團(tuán)隊(duì)就此展示積極合作的政治意愿。

臺(tái)灣問(wèn)題一直是中美關(guān)系中的重大敏感問(wèn)題。多年來(lái)美國(guó)朝野已深刻地認(rèn)識(shí)并接受臺(tái)灣問(wèn)題牽涉中國(guó)核心戰(zhàn)略利益這一現(xiàn)實(shí)，中美雙方已摸索出了一套有效管控臺(tái)海危機(jī)的機(jī)制。“一個(gè)中國(guó)政策”是長(zhǎng)期鑄就的中美關(guān)系的基石，已成為當(dāng)今世界秩序不可或缺的部分。中國(guó)絕不會(huì)拿國(guó)家核心利益做交易。在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的原則問(wèn)題上，中國(guó)的戰(zhàn)略意志堅(jiān)如磐石。面對(duì)臺(tái)灣政黨輪替新常態(tài)，無(wú)論從政治、經(jīng)濟(jì)還是外交、安全層面來(lái)看，“九二共識(shí)”已成為維系兩岸和平穩(wěn)定大局的基礎(chǔ)和唯一政治選項(xiàng)，成為確保兩岸和平發(fā)展之舟揚(yáng)帆遠(yuǎn)行的“定海神針”。兩岸關(guān)系發(fā)展的時(shí)間（歷史大勢(shì)）和空間（國(guó)際大視野）的戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)操諸于我，為我奠定了實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的深厚戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

近年中國(guó)周邊環(huán)境變化的表象是一些周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的快速崛起存在某些不適應(yīng)，一些國(guó)家對(duì)中國(guó)能否和平發(fā)展存在疑慮；但就深層原因而言，亞太區(qū)域事實(shí)上出現(xiàn)了因中國(guó)快速崛起而形成的中國(guó)主導(dǎo)的地緣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與長(zhǎng)期以來(lái)由美國(guó)主導(dǎo)的地緣政治結(jié)構(gòu)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾與沖突。這種矛盾與沖突因雙方力量對(duì)比的快速變化而不斷加深、加劇。比較而言，美國(guó)代表著傳統(tǒng)的國(guó)際政治范式和世界秩序觀念，而中國(guó)代表了以經(jīng)濟(jì)為國(guó)際關(guān)系驅(qū)動(dòng)力的新型范式與觀念，顯示出和平與柔性的特征。從G20杭州峰會(huì)系列中國(guó)方案對(duì)全球治理的貢獻(xiàn)，到中美共助《巴黎氣候協(xié)定》的成功，從TPP的破局，到中國(guó)高調(diào)捍衛(wèi)全球化的歷史成果，上述兩者持續(xù)十年的戰(zhàn)略博弈，至此以后者成功對(duì)沖前者，即經(jīng)濟(jì)對(duì)沖安全、“一帶一路”對(duì)沖“亞太再平衡”、RCEP對(duì)沖TPP的結(jié)果而告一段落。

中國(guó)奉行“親誠(chéng)惠容”的周邊外交理念，始終致力于促進(jìn)亞太和平、穩(wěn)定、發(fā)展。在近期中國(guó)周邊形勢(shì)中，中緬關(guān)系的最新發(fā)展，中菲關(guān)系在菲政府換屆以來(lái)的嶄新轉(zhuǎn)變，中越戰(zhàn)略關(guān)系的調(diào)整與進(jìn)步，使得一段時(shí)間以來(lái)似乎出現(xiàn)過(guò)糾結(jié)的中國(guó)與東盟關(guān)系得以大幅度改善，也使一度風(fēng)高浪急、云譎波詭的南海形勢(shì)趨于平靜緩和。隨著菲律賓接任東盟輪值主席國(guó)，其將在平衡該地區(qū)大國(guó)關(guān)系方面扮演重要角色，有可能成為彌合分歧的引領(lǐng)者。值得關(guān)注的是，美國(guó)新政府的東亞政策是否會(huì)進(jìn)一步固化美國(guó)與日韓的同盟關(guān)系，是否會(huì)再次危害東亞—南海區(qū)域正在向好的安全局面？中美在亞太地區(qū)擁有廣泛共同利益，應(yīng)該保持經(jīng)常性對(duì)話，開(kāi)展更多合作，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，努力培育兩國(guó)共同而非排他的“朋友圈”，都做地區(qū)繁榮穩(wěn)定的建設(shè)者和守護(hù)者。寬廣的太平洋不應(yīng)該成為各國(guó)博弈的競(jìng)技場(chǎng)，而應(yīng)該成為大家包容合作的大平臺(tái)。

近年來(lái)，中美兩國(guó)在重大國(guó)際事務(wù)上的協(xié)調(diào)合作加快向全球各領(lǐng)域延展。雙方認(rèn)識(shí)到，中美雖解決不了所有全球問(wèn)題，但任何全球性問(wèn)題若缺失中美合作都難以解決。迄今為止，中美兩國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化，在加強(qiáng)全球核安全、網(wǎng)絡(luò)安全合作領(lǐng)域，在反恐、伊朗核、朝核、阿富汗、蘇丹等涉及國(guó)際安全的熱點(diǎn)問(wèn)題上的協(xié)調(diào)與合作，卓有成效。面對(duì)一系列無(wú)法繞開(kāi)甚至是重大的分歧，能否共同管控分歧和矛盾，始終是對(duì)中美關(guān)系的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在長(zhǎng)期的外交實(shí)踐中，中美雙方已摸索出了一整套互相尊重彼此核心利益與戰(zhàn)略關(guān)切，清晰認(rèn)知對(duì)方戰(zhàn)略意圖、利益偏好和政策底線，從而對(duì)對(duì)方發(fā)展保持比較穩(wěn)定戰(zhàn)略預(yù)期的經(jīng)驗(yàn)。中美兩國(guó)之間高質(zhì)量戰(zhàn)略溝通機(jī)制的運(yùn)行，一再向國(guó)際社會(huì)表達(dá)了中美關(guān)系的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，其不僅已成為維系中美關(guān)系的可靠戰(zhàn)略保障，也已成為當(dāng)今世界秩序中不可或缺的成熟國(guó)際關(guān)系機(jī)制。面對(duì)此次美國(guó)政權(quán)輪替，有理由相信中美關(guān)系不會(huì)因?qū)Ψ絿?guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)變化而受到顛覆性沖擊。中美關(guān)系仍是中國(guó)外交重中之重，向好的中美關(guān)系仍是中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的壓艙石，也是世界秩序的穩(wěn)定器。

（作者系中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授）

（責(zé)任編輯：徐海娜）