溫晶

摘 要 近年來，學生的職業(yè)核心能力被越來越多的用人單位所看重。但是傳統(tǒng)的八大模塊職業(yè)核心能力并不能夠完全適應公安院校學生的職業(yè)特點，在2016年開展的公安人才培養(yǎng)制度改革，更好地為公安院校學生的職業(yè)核心能力培養(yǎng)開辟了新天地。

關鍵詞 公安院校 學生 職業(yè)核心能力 培養(yǎng)

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.11.087

隨著經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)的飛速增長，社會各行業(yè)對人才的要求越來越高，超學歷之外的職業(yè)核心能力逐漸被越來越多的用人單位所重視。公安院校作為特殊的職業(yè)教育范疇，一直以來是以培養(yǎng)公安機關所需要的高級應用型專門人才為目標，而對于公安院校培養(yǎng)學生的職業(yè)核心能力的研究，是對我國公安院校學生能力定位的一項嶄新課題。

1 公安院校職業(yè)核心能力的內涵

1.1 職業(yè)核心能力的定義

“職業(yè)核心能力”也被稱為“關鍵能力”、“核心能力”，最早源于德國學生梅騰所提出的《職業(yè)適應性研究概覽》一書，1998年，我國勞動和社會保障部在《國家技能振興戰(zhàn)略》中明確提出了：要開發(fā)一個適應我國經(jīng)濟發(fā)展需要的核心能力體系，并將職業(yè)核心能力分為與人交流、與人合作、數(shù)字應用、信息處理、解決問題、自我學習、創(chuàng)新改革、外語應用等八大模塊。人事部在2003年頒布的《國家公務員通用能力標準框架（試行）》（國人部發(fā)[2003]48號文）中借鑒了國家公務員必須具備的9項通用能力，分別是：政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務能力、調研能力、學習能力、溝通協(xié)調能力、創(chuàng)新能力、應對突出事件能力、心理調適能力，①從而將我國職業(yè)核心能力體系進行了全新的解析。

1.2 公安院校職業(yè)核心能力的界定

公安院校作為特殊的一種職業(yè)院校，學生的職業(yè)核心能力應超越傳統(tǒng)的八大模塊內容。2015年末，中央六部委聯(lián)合制定文件，對公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度提出改革意見，建立公安院校招生與公安機關招警協(xié)調機制。其中，在人才培養(yǎng)過程中，重點強調了“突出忠誠警魂培育”。在堅持依法治校、從嚴治校的前提下，以培養(yǎng)“黨和人民的忠誠衛(wèi)士”作為首要任務，將思想政治教育貫穿于教育管理的全過程，著力提高公安院校學生的政治素質，牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀。②文件中，進一步對強化紀律作用養(yǎng)成、加強警務能力培養(yǎng)、完善質量監(jiān)控體系等三個方面加以強調，重心依舊圍繞著嚴格警務化管理方面，著重培養(yǎng)學生“令行禁止、英勇頑強、團結協(xié)作、無私奉獻”的警察職業(yè)精神，而這些精神毫無疑問地成為了新時代公安院校學生的職業(yè)核心能力的精髓。

2 公安院校職業(yè)核心能力培養(yǎng)中存在的問題

（1）社會整體氛圍制約著公安院校職業(yè)核心能力培養(yǎng)成效。在互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合的今天，知識、文化體系等都在快速發(fā)展，受到社會整體氛圍的影響，學生在進入公安院校之前，更多地存在著不良個性特征，這對職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)起著一定的制約作用。在受到市場環(huán)境負面影響和西方腐朽思想侵蝕的同時，有些學生標榜“瀟灑人生、夢幻人生、理想人生”，使自己的職業(yè)理想變得模糊不清，影響著職業(yè)核心能力的培養(yǎng)與樹立。社會整體氛圍與學生的家庭環(huán)境，必然會制約公安院校嚴格警務化管理的成效，導致在培養(yǎng)過程中弱化了其核心價值觀的體現(xiàn)，影響了公安院校學生核心價值觀的培養(yǎng)成效。

（2）定位不清，導致對職業(yè)核心價值觀的認知偏差。目前，有些公安院校對本校學生的職業(yè)核心價值觀的定位存在著偏差，對核心能力的定位仍不明確，內涵理解仍存在著誤區(qū)。公安院校學生的核心價值觀是否一定要與職業(yè)院校相同？公安院校學生的培養(yǎng)，是否要依據(jù)國家公務員通用能力標準框架進行實施？在這樣的定位不精、理解不明的情況下，如何設定培養(yǎng)措施，采用何種培養(yǎng)手段，以何種方式來保證核心價值觀的正確實施，都直接影響了公安院校學生職業(yè)核心價值觀的培養(yǎng)設定。

（3）缺乏科學的職業(yè)核心能力培養(yǎng)課程教學體系。公安院校普遍沒有建立適合警察職業(yè)核心能力培養(yǎng)的課程教學體系。就目前情況來看，普遍的做法是通過公共基礎課來提高學生的綜合素質和社會適應能力，通過警務化管理幫助學生養(yǎng)成良好的生活習慣，通過公安專業(yè)課程幫助學生實現(xiàn)公安業(yè)務知識的積累和警務技能的習得，從而逐漸形成警察意識。這種模式寄希望于開設對應的課程，以實現(xiàn)職業(yè)核心能力的培養(yǎng)，忽視了從社會學、教育學角度宏觀地、系統(tǒng)地認識職業(yè)核心能力，導致專業(yè)能力和職業(yè)核心能力的培養(yǎng)被人為地割裂開來。另外，第二課堂、社會實踐和基層公安機關實習等活動的系統(tǒng)性、針對性不強，沒有將職業(yè)核心能力培訓很好地滲透其中。③

（4）就業(yè)壓力影響著職業(yè)核心價值觀的培養(yǎng)。公安院校的學生就業(yè)壓力由來已久，在以“黨和人民的忠誠衛(wèi)士”的信條下培育出來的公安專業(yè)人才，在就業(yè)壓力面前卻喪失了應有的激情與信仰。在我國《公務員法》中明令要求“逢編必考”的原則下，這些公安院校的學生要與社會所有的大學生一起在公務員考試中進行激烈的競爭。為此，申論、行政能力傾向測試等公務員考試內容從大一開始便充斥于學生的日常生活之中。在公務員考試的重壓下，如何繼續(xù)開展職業(yè)核心能力課程已成為各所公安院校在設置人才培養(yǎng)方案時的窘境，在該環(huán)境下培養(yǎng)出來的學生，已在一定程度上缺少了應有的警察職業(yè)特質。

3 培養(yǎng)公安院校學生職業(yè)核心能力的途徑

3.1 建立支撐公安院校職業(yè)核心能力的專業(yè)課程體系

首先，課程結構有待優(yōu)化。在構建課程體系的時候，應對課程進行重新整合，認真梳理職業(yè)核心能力培養(yǎng)的關鍵因素，并將這些關鍵因素通過多渠道、多角度的方式向課程進行滲透，課程設置中應將隱性課程與顯性課程相融合，以模塊化形式開展與設定，才能真正建立起支撐公安院校職業(yè)核心能力的專業(yè)課程體系。

其次，課程內容亟需整合。在公安教育課程體系中，有特定功能的通識課、專業(yè)課平臺。在新型課程設置中，應對課程進行重新整合，形成“平臺+模塊”形式，將職業(yè)核心能力課程融入其中，在學科課程中著重培養(yǎng)學生的專業(yè)知識技能，在活動課程中則利用第二課堂形式，以培養(yǎng)警察職業(yè)核心能力為中心，以頂崗實習、下派鍛煉、綜合訓練等方式，培養(yǎng)與強化學生的職業(yè)核心能力。

再次，課程體系實施亟需保障。課程體系的科學制定，必須輔以完善的保障措施。例如：實踐經(jīng)驗豐富的師資隊伍、小班制課堂教學的開展、討論式教學方法的實施等，都必然成為保障課程體系實施的重要條件。學校在課程體系的制定與開展過程中，應履行好監(jiān)督管理的職能，以保證課程教學的有效實施。

最后，新出臺的公安院校招錄體制改革為課程的有效設置提供了堅實的保證。原有公安院校的課程設置中，公務員考試課程占據(jù)了較大比重，同時學生對于非公務員課程的學習也抱著“及格萬歲”的心態(tài)，并不利于課程的設置與開展。隨著2016年公安招錄改革精神的出臺，公安院校的畢業(yè)生將在本校內進行公務員考試，這除了減輕學生就業(yè)壓力以外，也帶給學生了一個新的啟示：公安工作的核心能力將為學生的未來帶來什么收獲？在這樣的啟示下，公安院校職業(yè)核心能力的設置將更加專業(yè)、更加具體，也更加完備。

3.2 加強公安院校學生社會化能力的培養(yǎng)

社會化能力是指在社會實踐中，踐行自我價值的實現(xiàn)能力，即通過公安專業(yè)知識的學習深造，努力提高作為警察應具備的職業(yè)意識和職業(yè)能力。具體手段包括：

（1）樹立正確的職業(yè)意識。根據(jù)學生就業(yè)情況的調查分析，畢業(yè)生的正確定位對個人事業(yè)的成功與否有著密切關系，學生應盡早明確個人的職業(yè)定位。在職業(yè)發(fā)展中，首要解決的問題就是自我價值認知，學生在就業(yè)之前，應明晰自己的職業(yè)目標與職業(yè)意識，只有這樣才能少走彎路，使得自己在職業(yè)生涯發(fā)展過程中取得卓越成就。

（2）采用恰當?shù)囊庾R培養(yǎng)方式。國家于2009年正式推進職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導課程建設。各院校均根據(jù)本學校特點，或多或少地開設了相關課程。在課程開展過程中，職業(yè)規(guī)劃課程作為啟迪學生職業(yè)意識的課程，為學生呈現(xiàn)了一個全新的視野，并取了可貴的進展。在學生社會化能力培養(yǎng)過程中，職業(yè)生涯規(guī)劃的詳細設定，具有非常重要的意義。當學生在職業(yè)生涯規(guī)劃過程中，可以通過了解自己的性格特點、興趣愛好、價值觀等，制定有針對性的培訓計劃，幫助學生真正實現(xiàn)“人職匹配”。

3.3 增加實踐教學環(huán)節(jié)的比重

公安院校的實踐教學環(huán)節(jié)比重加大，是近些年公安院校教學改革中出現(xiàn)的一個顯著變化。強化實踐教學環(huán)節(jié)，可以從以下幾個方面進行：（1）加大綜合訓練實踐比重。綜合訓練的增加，可以很好地提升學生對知識的理解、掌握和應用能力。（2）增加實踐教學基地建設力度，進一步搭建校企平臺、校局平臺，拓寬學生的實踐路徑，在實踐中幫助學生樹立職業(yè)核心價值觀。

注釋

① 李傳良.公安院校學生職業(yè)核心能力培養(yǎng)及路徑選擇[J].山東警察學院學報，2013.9.

② 人力資源社會保障部等六部門.關于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見.人社部發(fā)[2015]106號文件.

③ 馮紅新，趙輝.公安高等職業(yè)教育警察職業(yè)核心能力培養(yǎng)探析[J].江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院學報，2015（4）.