●本報(bào)駐日本、德國(guó)特約記者 藍(lán)雅歌 青木 ●任重  ●本報(bào)記者 蘇靜 白云怡

“操縱人民幣匯率”和“竊取美國(guó)人的工作”是特朗普在競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)期間指責(zé)中國(guó)時(shí)經(jīng)常列出的兩大“罪狀”。23日，這位新總統(tǒng)在接受路透社專(zhuān)訪時(shí)又語(yǔ)出驚人地稱中國(guó)為“匯率操縱總冠軍”！同一天，他的新任財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽在接受另一家知名財(cái)經(jīng)媒體采訪時(shí)卻表示，沒(méi)必要急于把中國(guó)列為匯率操縱國(guó)，并提及他與中國(guó)財(cái)政官員有過(guò)“很棒的交談”。執(zhí)政剛滿一個(gè)月的特朗普，已經(jīng)屢次陷入在包括對(duì)華政策在內(nèi)的政策表達(dá)上與自己內(nèi)閣成員意見(jiàn)相左的尷尬局面。24日在中國(guó)外交部例行記者會(huì)上，“中國(guó)是否自認(rèn)為是匯率操縱的總冠軍”成為在場(chǎng)西方記者追問(wèn)的焦點(diǎn)，發(fā)言人耿爽表示，如果非要給中國(guó)扣上一個(gè)“總冠軍”的帽子，“我想說(shuō)我們確實(shí)是GrandChampion（總冠軍），但我們是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的GrandChampion。中國(guó)改革開(kāi)放取得的成就舉世矚目。在這方面我們是當(dāng)之無(wú)愧的GrandChampion?！?/p>

一個(gè)議題，兩種聲音

特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日對(duì)路透社記者稱，中國(guó)是操縱匯率的“總冠軍”。他說(shuō)，雖然他并未兌現(xiàn)就任總統(tǒng)首日宣布中國(guó)為匯率操縱國(guó)的競(jìng)選承諾，但他對(duì)中國(guó)操縱本幣匯率的認(rèn)定沒(méi)有“退縮”：“我認(rèn)為他們是操縱匯率的總冠軍。所以我沒(méi)有退縮。我們將拭目以待?！?/p>

就在特朗普發(fā)表上述言論幾小時(shí)前，姆努欽對(duì)美國(guó)全國(guó)廣播公司財(cái)經(jīng)頻道（CNBC）的記者說(shuō)，還沒(méi)準(zhǔn)備好對(duì)中國(guó)的匯率行為作判斷。在被問(wèn)及是否計(jì)劃很快給中國(guó)貼上匯率操縱標(biāo)簽時(shí)，姆努欽回答，美國(guó)財(cái)政部將履行正常流程，以判定中國(guó)是否操縱匯率，這意味著在財(cái)政部4月15日發(fā)布定期報(bào)告之前，不會(huì)對(duì)此問(wèn)題做出任何聲明?！柏?cái)政部?jī)?nèi)部有一個(gè)流程，通過(guò)它來(lái)考察世界各國(guó)的匯率操縱情況，我們將會(huì)走這一流程，像過(guò)去一樣做，在走完這個(gè)過(guò)程之前，我們不做任何評(píng)判?！庇?guó)《金融時(shí)報(bào)》24日稱，姆努欽的話暗示，美國(guó)政府不急于對(duì)人民幣匯率水平做出結(jié)論。

美國(guó)彭博新聞社24日稱，特朗普還曾說(shuō)將在就任總統(tǒng)第一天對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收45%的關(guān)稅。不過(guò)，美政府一些官員正在軟化針對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬言論，姆努欽23日在采訪中曾提及他與中國(guó)財(cái)政官員已經(jīng)有過(guò)“很棒的交談。”姆努欽23日還說(shuō)，希望和中國(guó)維系健康的雙邊關(guān)系，“我們有很多問(wèn)題需要協(xié)作，包括貿(mào)易和投資問(wèn)題”?！度A爾街日?qǐng)?bào)》24日稱，特朗普此前聲稱，中國(guó)通過(guò)人民幣貶值獲得不公平貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。但姆努欽23日公開(kāi)表示，不公平貿(mào)易和匯率操縱是兩個(gè)問(wèn)題，“他們或許有關(guān)聯(lián)，也可能沒(méi)有”。

對(duì)于特朗普關(guān)于“中國(guó)是匯率操縱總冠軍”的說(shuō)法，中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽24日重申，中方無(wú)意通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性貨幣貶值獲取貿(mào)易上的優(yōu)勢(shì)，人民幣不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)。他證實(shí)，姆努欽就任財(cái)長(zhǎng)后與汪洋副總理及肖捷部長(zhǎng)、周小川行長(zhǎng)、劉鶴主任進(jìn)行了通話，“有關(guān)通話是友好的，也是建設(shè)性的”。并稱中方也與姆努欽財(cái)長(zhǎng)一樣，期待在即將召開(kāi)的G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)期間同美方同事進(jìn)行接觸。

信口開(kāi)河，毫無(wú)證據(jù)

日本NHK電視臺(tái)24日稱，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)表示將繼承奧巴馬政府制定的匯率操縱國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，由此可見(jiàn)，“認(rèn)定中國(guó)為匯率操縱國(guó)的可能性在降低”。CNBC網(wǎng)站也同意這一觀點(diǎn)，稱中國(guó)在匯率操縱國(guó)應(yīng)具備的3項(xiàng)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)中，僅符合其中一項(xiàng)，也就是中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差超過(guò) 200億美元。第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)常項(xiàng)目盈余是否超過(guò)GDP的3%。2016年中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目盈余僅為GDP的1.9%，低于2015年的2.7%。第三個(gè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是，一年內(nèi)重復(fù)凈購(gòu)?fù)鈳攀欠襁_(dá)到或超過(guò)GDP的2%。美國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)減持美國(guó)國(guó)債1880億美元，減持規(guī)模創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。這顯然也不符合上述標(biāo)準(zhǔn)。

“特朗普的錯(cuò)誤解讀”，瑞士《每日導(dǎo)報(bào)》24日稱，從2014年起中國(guó)把增加內(nèi)需作為新目標(biāo)，大量購(gòu)買(mǎi)外匯、讓匯率保持在低點(diǎn)已成為過(guò)去式。實(shí)際上特朗普和中國(guó)現(xiàn)在擁有了“共同利益”，即都不希望人民幣再繼續(xù)貶值。

23日早些時(shí)候，特朗普在白宮會(huì)見(jiàn)二十多名制造業(yè)企業(yè)高管時(shí)重申，將努力把數(shù)百萬(wàn)的就業(yè)機(jī)會(huì)帶回國(guó)內(nèi)。他批評(píng)美中貿(mào)易對(duì)美國(guó)制造業(yè)造成的沖擊，稱自從中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，已經(jīng)有7萬(wàn)座美國(guó)工廠關(guān)閉，并稱“美國(guó)與中國(guó)有將近5000億美元的貿(mào)易逆差，所以我們必須做出行動(dòng)。”

實(shí)際上，據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2016年美中貿(mào)易逆差是3470.4億美元，比上一年下降5.5%。而特朗普也沒(méi)有拿出任何證據(jù)，能夠說(shuō)明“那7萬(wàn)座美國(guó)工廠”是因?yàn)橹袊?guó)加入世貿(mào)倒閉的。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員何偉文24日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，特朗普的基本邏輯是這樣：貿(mào)易不平衡導(dǎo)致中國(guó)順差，順差的原因是貨幣低估，貨幣低估的原因是操縱匯率。實(shí)際上，第一，現(xiàn)在無(wú)法證明貿(mào)易不平衡跟匯率之間有因果關(guān)系。第二，貨幣是不是低估，不是美國(guó)說(shuō)了算。第三，匯率是不是被操縱，也不是美國(guó)說(shuō)了算。就算借用美國(guó)自己的3條標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)法把中國(guó)列入?yún)R率操縱國(guó)。

德國(guó)媒體24日表示擔(dān)心，如果中國(guó)被特朗普宣布為匯率操縱國(guó)，下一個(gè)很可能是德國(guó)。德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊稱，一邊是美國(guó)借債度日，一邊是德國(guó)和中國(guó)展開(kāi)爭(zhēng)奪“世界出口冠軍”的比賽。特朗普的指責(zé)是無(wú)理的。

“特朗普的中國(guó)政策是紙老虎”

日本“產(chǎn)經(jīng)商貿(mào)”網(wǎng)24日稱，特朗普的發(fā)言表明，雖然他沒(méi)有在上任當(dāng)天就指定中國(guó)匯率操縱國(guó)，但依然對(duì)中國(guó)的外匯政策抱有強(qiáng)烈不滿。當(dāng)天接受路透社采訪時(shí)，特朗普還就朝鮮問(wèn)題對(duì)中國(guó)施壓，稱中國(guó)“如果愿意，將能夠很容易解決來(lái)自朝鮮的安全挑戰(zhàn)”。

對(duì)特朗普上臺(tái)一個(gè)多月來(lái)的對(duì)華政策表態(tài)，美國(guó)輿論有兩種態(tài)度。一種認(rèn)為特朗普對(duì)中國(guó)“軟了”?！疤乩势盏闹袊?guó)政策是紙老虎”，美國(guó)《外交政策》雜志22日發(fā)表署名文章稱，特朗普在競(jìng)選期間猛批中國(guó)，許諾一旦當(dāng)選就要懲罰中國(guó)。然而，從他當(dāng)選后幾個(gè)星期的情況來(lái)看，特朗普在對(duì)待中國(guó)方面“十足像個(gè)紙老虎”，“估計(jì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人私底下都認(rèn)為他弱爆了，而這恐怕會(huì)鼓勵(lì)中國(guó)方面表現(xiàn)得更加強(qiáng)硬果斷”。作者鼓吹，從朝鮮到南海，從貿(mào)易到網(wǎng)絡(luò)安全，美中關(guān)系中不乏棘手的挑戰(zhàn)，“美國(guó)政府需要更加強(qiáng)硬。在發(fā)展對(duì)華關(guān)系上一開(kāi)始就主動(dòng)降杠桿不是正確的方式?！?/p>

另一種美國(guó)輿論認(rèn)為特朗普對(duì)華強(qiáng)硬會(huì)讓美國(guó)蒙受損失。彭博社稱，特朗普稱中國(guó)是“匯率操縱國(guó)”的政治意味大于實(shí)質(zhì)意義。曾為美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)顧問(wèn)的埃德溫·杜魯門(mén)警告說(shuō)，如果將中國(guó)定為匯率操縱國(guó)，會(huì)導(dǎo)致中美在貨幣和其他經(jīng)濟(jì)議題上的對(duì)話破裂。經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，特朗普的貿(mào)易政策可能使權(quán)力平衡偏向中國(guó)。芝加哥經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯萬(wàn)克對(duì)CNBC記者稱，特朗普的貿(mào)易政策將使得中國(guó)在亞洲和拉美更具實(shí)力，“最終使中國(guó)受益，美國(guó)受損”。法國(guó)外貿(mào)銀行也表示，特朗普向墨西哥發(fā)難，將使得這個(gè)美國(guó)鄰國(guó)同中國(guó)的關(guān)系更加緊密。

特朗普政府會(huì)“正?；眴?/p>

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議24日下午決定任命何立峰為國(guó)家發(fā)改委主任、張軍為司法部部長(zhǎng)、鐘山為商務(wù)部部長(zhǎng)。24日上午還公布了由郭樹(shù)清接任尚福林為銀監(jiān)會(huì)主席的消息。中國(guó)政府經(jīng)貿(mào)和金融領(lǐng)域的人事變動(dòng)立即引起外電關(guān)注。彭博社稱，這表明中國(guó)正在防范金融領(lǐng)域可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，兌現(xiàn)金融改革承諾。路透社說(shuō)，除了顯示北京正在進(jìn)行一系列努力應(yīng)對(duì)疲軟的全球需求外，這也是為了應(yīng)對(duì)特朗普政府下美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

特朗普上臺(tái)一個(gè)多月，世界已經(jīng)領(lǐng)教到他的不可預(yù)測(cè)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》24日稱，承諾“上任第一天”就把中國(guó)列為匯率操縱國(guó)的特朗普，就職前卻告訴《華爾街日?qǐng)?bào)》，首先他將與中國(guó)政府談?wù)勥@一問(wèn)題。姆努欽表示想在8月前通過(guò)“非常重大的”稅務(wù)改革方案——許多專(zhuān)家認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)過(guò)于樂(lè)觀了，因?yàn)檫@項(xiàng)改革在國(guó)會(huì)共和黨議員內(nèi)部，以及國(guó)會(huì)與白宮之間都存在分歧。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森和國(guó)土安全部長(zhǎng)凱利23日在墨西哥訪問(wèn)，媒體注意到，他們的表態(tài)明顯比特朗普緩和。當(dāng)墨西哥外長(zhǎng)23日就美國(guó)新政府對(duì)墨政策表達(dá)不滿時(shí)，蒂勒森回應(yīng)稱，美墨是“兩個(gè)強(qiáng)大的主權(quán)國(guó)家”，總會(huì)存在分歧。凱利23日也安撫墨西哥：美國(guó)沒(méi)有大規(guī)模遣返的計(jì)劃，也不會(huì)動(dòng)用軍隊(duì)參與遣返移民。而當(dāng)天早些時(shí)候特朗普把美國(guó)執(zhí)行新移民法形容為“一場(chǎng)軍事行動(dòng)”。

“狂躁易怒、鬧劇不斷的特朗普政府有可能安靜下來(lái)，變成一個(gè)傳統(tǒng)的美國(guó)政府嗎？”《金融時(shí)報(bào)》24日發(fā)表專(zhuān)欄文章說(shuō)，即便是在特朗普上任后混亂的頭幾周里，最初的兩個(gè)提法——美國(guó)可能承認(rèn)臺(tái)灣，或在南海實(shí)施海上封鎖，這兩項(xiàng)政策都可能導(dǎo)致與中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)——都已被悄然拋棄。作者稱，能寄予特朗普政府最好的希望就是“正?；?。

“特朗普在治理國(guó)家方面確實(shí)顯得不成熟，政策闡述有點(diǎn)隨性”，中國(guó)外交學(xué)院教授李海東24日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，在匯率這個(gè)事上，“特朗普就應(yīng)該仔細(xì)聽(tīng)一聽(tīng)他財(cái)長(zhǎng)的觀點(diǎn)。”他說(shuō)，特朗普與其屬下口徑不一，一方面可能是內(nèi)部有分歧，另一方面可能就想不斷把這件事懸在那里，留做談判籌碼。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》24日稱，中美關(guān)系經(jīng)過(guò)數(shù)月的不確定和動(dòng)蕩后，最近兩周開(kāi)始平靜下來(lái)。然而，特朗普23日又重申美國(guó)的核霸權(quán)，就匯率等問(wèn)題對(duì)中國(guó)進(jìn)行言辭攻擊，恐將重新激化華盛頓與北京的宿怨。北京大學(xué)金融學(xué)教授鮑爾丁則對(duì)《衛(wèi)報(bào)》說(shuō)，“中國(guó)對(duì)局勢(shì)的掌控非常好，他們學(xué)會(huì)了管控局面，不管特朗普說(shuō)什么，中國(guó)都高姿態(tài)應(yīng)對(duì)，讓這些狂言不攻自破，避免上特朗普的鉤?！薄?/p>