黨建軍

上任不到一個(gè)月，特朗普就連發(fā)大招：1月25日簽署在美墨邊境修建隔離墻的行政令；1月27日簽署暫禁全球難民和西亞北非7國(guó)公民入境的行政命令。這些都是特朗普在競(jìng)選時(shí)期做出的承諾，剛剛上任，他就一一兌現(xiàn)，在引發(fā)外界爭(zhēng)議和批評(píng)的同時(shí)，也有人認(rèn)為特朗普說到做到，會(huì)贏得其支持者的衷心支持。

不過，特朗普這些看似激烈的大招背后其實(shí)也有不少“貓膩”。

先來看美墨邊境隔離墻問題。在特朗普簽署命令修建美墨邊境隔離墻之后，很多人可能會(huì)以為，美墨邊境隔離墻始于特朗普之手。但實(shí)際上，早在2006年，美國(guó)政府就已開始在美墨邊境修建隔離墻，只是隔離墻并未遍及美墨邊境，特朗普現(xiàn)在做的主要是把既有的邊境隔離墻加長(zhǎng)加高加固。從大選期間開始，到如今上任總統(tǒng)，特朗普將美墨邊境隔離墻問題炒得火熱，可以想象，這一工程一旦如期完成，將成為特朗普的一大“政績(jī)”，也會(huì)被打上深深的特朗普標(biāo)記，一如特朗普所有地產(chǎn)項(xiàng)目上碩大的“特朗普”標(biāo)識(shí)。

對(duì)特朗普來說，如此之快地下令修建邊境隔離墻，一方面是顯示自己兌現(xiàn)競(jìng)選承諾的決心，給支持者一個(gè)交代，另外一個(gè)很重要的原因則是，修建這樣的邊境隔離墻沒什么克服不了的難題。外界的批評(píng)聲音，特朗普不在乎；資金問題不是大問題，就算從墨西哥政府那里拿不到錢，美國(guó)政府也出得起；至于技術(shù)更不是問題?；蛟S可以說，修建邊境隔離墻是一個(gè)“軟柿子”，很容易拿下，很容易變成“政績(jī)”。當(dāng)然，至于在更遠(yuǎn)的未來，這個(gè)“政績(jī)”是否會(huì)成為刻有特朗普標(biāo)識(shí)的“敗筆”，就是另外一回事了。

再來看暫禁全球難民和西亞北非七國(guó)公民入境。按照特朗普自己在推特上的說法，這個(gè)禁令主要是為了把恐怖分子擋在國(guó)門之外。聽起來有幾分道理，不過還是得仔細(xì)看看這道行政命令的背后。被列入名單的七國(guó)包括伊朗、蘇丹、敘利亞、利比亞、索馬里、也門和伊拉克。其中敘利亞、利比亞、索馬里、也門和伊拉克目前均局勢(shì)動(dòng)蕩，戰(zhàn)亂不已；但說到對(duì)外，尤其是向美國(guó)輸出恐怖分子，這5個(gè)國(guó)家恐怕都談不上“大戶”。不妨可以回憶下2011年“9·11”恐怖襲擊事件的主犯主要來自哪里，“基地”組織的前頭目本·拉丹和現(xiàn)任頭目扎瓦赫里又分別來自哪里，就可以知道，所謂防止恐怖分子滲透的說法并不能完全當(dāng)真；上述5國(guó)陷入內(nèi)亂，同時(shí)又并非美國(guó)盟友，拿他們來向選民做政治交代十分方便。至于伊朗和蘇丹，尤其是前者，國(guó)內(nèi)局勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，之所以被列入“黑名單”，最主要的原因恐怕就是特朗普政府對(duì)這兩國(guó)抱有惡感，順手之便。

如果說邊境隔離墻是一道實(shí)實(shí)在在可以看見的墻，那么，難民和公民入境禁令則是一道無形的高墻，兩道墻的一大主要目的都在于把非法移民擋在美國(guó)國(guó)門之外，區(qū)別在于，邊境隔離墻主要阻擋來自墨西哥和拉丁美洲的非法移民，難民和公民入境禁令則主要阻止來自中東的非法移民入境。鑒于難民和公民入境禁令的有效期最長(zhǎng)120天，值得觀察的是，特朗普政府是否會(huì)采取新的手段，以在入境禁令有效期滿后繼續(xù)收緊國(guó)門。

綜上可以看出，特朗普的兩個(gè)“大招”實(shí)際上都可謂選了“軟柿子”來捏?？梢詫?duì)比一下：競(jìng)選期間，特朗普曾公開宣稱當(dāng)選后會(huì)把美國(guó)駐以色列大使館搬到耶路撒冷，但正式上任后，特朗普并沒有立即兌現(xiàn)這一承諾。很顯然，特朗普也知道，巴以問題要比邊境隔離墻和難民禁令棘手得多，復(fù)雜得多，是個(gè)燙手的山芋。

可以說，正式上臺(tái)還不足一月，特朗普的各項(xiàng)對(duì)外政策仍未真正成型，仍需在和他國(guó)的互相試探、溝通乃至沖突和較量中，才能逐漸穩(wěn)定下來。而從眼下看，特朗普可能并不像外界看上去那么不知輕重。