張汗青

[提要] 環(huán)境績(jī)效是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和環(huán)境資源消耗之比，在消耗一定的環(huán)境資源后，能夠產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)利益，則環(huán)境績(jī)效增加；若比值過大造成環(huán)境承載能力過重，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，因此測(cè)算生態(tài)效率的最新變化值就有利于制定和完善相關(guān)環(huán)境政策。本文主要通過構(gòu)建環(huán)境績(jī)效監(jiān)測(cè)及績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以促成皖江城市帶制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)；環(huán)境監(jiān)測(cè)；績(jī)效評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F424.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：皖江城市帶制造業(yè)企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題研究——基于生態(tài)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的分析

收錄日期：2016年12月22日

一、文獻(xiàn)綜述

（一）企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。狹義上是指相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確規(guī)定可直接進(jìn)行監(jiān)測(cè)，例如工業(yè)廢水排放量、有害氣體排放量等，而從廣義上來(lái)看，環(huán)境績(jī)效監(jiān)測(cè)是企業(yè)在持續(xù)的環(huán)境管理過程當(dāng)中，對(duì)于污染治理、資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)、能源循環(huán)利用等方面取得的綜合效率和累計(jì)效果，注重的是環(huán)境績(jī)效監(jiān)測(cè)的持續(xù)性和系統(tǒng)性。如果從經(jīng)濟(jì)量化角度，環(huán)境績(jī)效監(jiān)測(cè)就是將環(huán)境績(jī)效具體化為通過約束或者調(diào)整企業(yè)的行為，控制企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響，以達(dá)到持續(xù)改善其污染治理、資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)等層面的綜合效率和積累效果的目的，是貨幣性和非貨幣性兩方面的積極成果，這種成果可以進(jìn)一步分化為環(huán)境質(zhì)量的改善和環(huán)境質(zhì)量變動(dòng)引起的價(jià)值增值。

（二）環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建。國(guó)外學(xué)者最先提出了內(nèi)生權(quán)重體系，該體系并沒有直接計(jì)算環(huán)境資源消耗和經(jīng)濟(jì)效益的比值，而是更加注重綜合價(jià)值創(chuàng)造與其對(duì)環(huán)境不良影響之間的平衡，比如在Malmquist指數(shù)的基礎(chǔ)之上提出了更加一般化的體系以測(cè)算環(huán)境效率，該體系主要是通過數(shù)學(xué)規(guī)劃計(jì)算、決策單元比較的相對(duì)效率，以對(duì)環(huán)境績(jī)效做出評(píng)價(jià)。同時(shí)，環(huán)境績(jī)效指數(shù)可以劃為環(huán)境技術(shù)變化和生態(tài)效率變化兩個(gè)方面，而環(huán)境技術(shù)變化又可以劃為數(shù)量指數(shù)和環(huán)境偏向指數(shù)，這種測(cè)算方法的優(yōu)點(diǎn)就在于可以忽略排放物和環(huán)境壓力的價(jià)格信息。

二、環(huán)境績(jī)效分析模型構(gòu)建

為了進(jìn)一步分析皖江城市帶制造業(yè)環(huán)境績(jī)效及其影響因素，本文在不同環(huán)境技術(shù)條件下對(duì)皖江城市帶的幾個(gè)主要城市的相對(duì)生態(tài)效率進(jìn)行了測(cè)算，以得出相應(yīng)的環(huán)境績(jī)效指標(biāo)并進(jìn)行分析，以確定各環(huán)境指標(biāo)組成部分的影響度。為此，本文采用Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)進(jìn)行模型構(gòu)建，該指數(shù)模型被廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)領(lǐng)域的環(huán)境績(jī)效分析，為效率變化指數(shù)和技術(shù)變化指數(shù)的乘積，通過這個(gè)公式來(lái)確定環(huán)境效率和環(huán)境效率如何影響環(huán)境績(jī)效的變化，此公式的技術(shù)變化指數(shù)又可以分解成一個(gè)輸出偏離指數(shù)和一個(gè)輸入偏離指數(shù)的乘積。

假設(shè)存在X個(gè)決策單元，Vn為所有活動(dòng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增加值，Pn為第n個(gè)決策單元所產(chǎn)生的環(huán)境壓力，E為所有環(huán)境壓力綜合成單一的環(huán)境破壞指數(shù)，根據(jù)DEA加權(quán)模型和生態(tài)效率測(cè)算原理，則環(huán)境績(jī)效EPn=Vn/E（Pn），而相對(duì)生態(tài)效率EEn=EPn/maxEPm，m∈[1，M]，令E（Pn）為所選取的所有環(huán)境壓力之和，并且賦予其基于DEA模型的內(nèi)生權(quán)重體系，則En=∑WmZnm，m∈[1，M]，在這個(gè)模型當(dāng)中，各項(xiàng)環(huán)境壓力的權(quán)重是不必提前設(shè)定的，所需要確定的權(quán)重是該決策單元與最大可獲得的環(huán)境績(jī)效相比相對(duì)生態(tài)效率最大的內(nèi)生最優(yōu)權(quán)重。從模型上看，第n決策單元的相對(duì)生態(tài)效率為EEn=maxVn/∑WmZnm，s.t.Vn/∑WmZnm≤1，∑Wm=1，Wm>0。根據(jù)上述模型所計(jì)算出的各個(gè)決策單元都能實(shí)現(xiàn)最大值的生態(tài)效率值，即大于其他權(quán)重下的生態(tài)效率值，為計(jì)算簡(jiǎn)化，也可以看環(huán)境績(jī)效計(jì)算公式的倒數(shù)，只要取該公式規(guī)劃的最優(yōu)解就可以得到相對(duì)生態(tài)效率與不同壓力指標(biāo)的內(nèi)生權(quán)重。通過倒數(shù)所求解出的生態(tài)效率不僅可以反映出環(huán)境績(jī)效的優(yōu)劣，還可以得出該決策單元距最佳的實(shí)踐技術(shù)還存在多少距離值。在上述模型基礎(chǔ)之上，利用Mamquist指數(shù)來(lái)求解出環(huán)境績(jī)效指數(shù)，以對(duì)環(huán)境績(jī)效進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，則環(huán)境績(jī)效指數(shù)EPI由DEA的內(nèi)生權(quán)重方法加權(quán)給出的相對(duì)生態(tài)效率所決定的，假設(shè)E（Zs，Vs，t）為在s期產(chǎn)出數(shù)據(jù)與t期技術(shù)數(shù)據(jù)的前提下，決策單元n的相對(duì)生態(tài)效率，其計(jì)算過程為：

[EE（Zs，Vs，t）]-1=min∑WmZnm/Vn，s.t.∑WmZnm/Vn≥1

公式中的s，t為觀測(cè)期。為了測(cè)算第n個(gè)決策單位在不同期內(nèi)的環(huán)境績(jī)效，可以選取t時(shí)期的技術(shù)前沿作為基準(zhǔn)前沿，而且將環(huán)境績(jī)效變化量作為相鄰時(shí)期的生態(tài)效率比值，其公式表述為EPIn（t）=EEn（Zt，Vt，t）/EEn（Zt-1，Vt-1，t），公式中的EPIn（t）為第n決策單位和參考技術(shù)期間為t的環(huán)境績(jī)效指數(shù)，這里所計(jì)算出的EPI指數(shù)是與以投入為導(dǎo)向的Malmquist指數(shù)在技術(shù)上相類似的，但是需要注意的是，它是測(cè)算環(huán)境績(jī)效指數(shù)，而不是測(cè)算傳統(tǒng)的環(huán)境敏感性。相應(yīng)也可以計(jì)算t-1期的EPIn（t-1）的環(huán)境績(jī)效指數(shù)，如果計(jì)算從t-1到t期的幾何平均值，EPIn（t，t-1）=[EPIn（t）×EPIn（t-1）]0.5，如果公式中EPIn（t，t-1）大于1，則表示從t-1到t期，環(huán)境績(jī)效指數(shù)在增加，環(huán)境在改善，如果公式中EPIn（t，t-1）小于1，則表示從t-1到t期，環(huán)境績(jī)效指數(shù)在減少，環(huán)境在惡化。這里EPI所計(jì)算出的數(shù)值是不具有單位，并且是不依靠模型中變量的一個(gè)單位，EPI數(shù)值的變化可以一定程度上反映區(qū)域環(huán)境的變化。

在所描述的模型中的EPI指數(shù)，其雖然能夠反映一個(gè)決策單元的環(huán)境績(jī)效是否有所改善，但是還是無(wú)法解釋其環(huán)境績(jī)效指數(shù)變化的原因，因此這里有必要進(jìn)一步對(duì)環(huán)境績(jī)效指數(shù)進(jìn)行分解成兩個(gè)因子，分別為相對(duì)生態(tài)效率和環(huán)境技術(shù)進(jìn)行分析。相對(duì)生態(tài)效率為△EEn（t，t-1）=EEn（Zt，Vt，t）/EEn（Zt-1，Vt-1，t-1），分子和分母都屬于同一期的技術(shù)前沿，該比率反映了第n個(gè)決策單元的環(huán)境績(jī)效是如何在不同基準(zhǔn)條件下進(jìn)行變化的，如果△EEn（t，t-1）>1，則意味著該決策單元與t-1的基準(zhǔn)相比，已經(jīng)到達(dá)了第t期的基準(zhǔn)，也就是更有效的應(yīng)用了環(huán)境技術(shù)，在技術(shù)前沿上它已經(jīng)開始移動(dòng)了，如果△EEn（t，t-1）等于1，那么該決策單元在第t和第t-1時(shí)期都是生態(tài)有效的，并且在兩個(gè)相鄰時(shí)期都作為其他決策單元的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在某些條件下生態(tài)績(jī)效也有可能不為1，但是相對(duì)生態(tài)效率在t-1，t的兩個(gè)相鄰時(shí)期內(nèi)相等的情況下，△EEn（t，t-1）也會(huì)為1。環(huán)境技術(shù)在t時(shí)期內(nèi)的效應(yīng)變化為△Entechn（t）=EEn（Zt，Vt，t-1）/EEn（Zt，Vt，t），公式中的環(huán)境壓力數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)效益增加值都是基于同一個(gè)時(shí)期，則在計(jì)算當(dāng)中，△Entechn（t）可以解釋一定的技術(shù)轉(zhuǎn)化。如果在t-1時(shí)期和t時(shí)期，環(huán)境技術(shù)有所進(jìn)步，那么公式中分子相對(duì)生態(tài)效率就會(huì)高于分母，所以△Entechn（t）大于1，則表示在t時(shí)期環(huán)境技術(shù)進(jìn)步，如果△Entechn（t）小于1，則在t時(shí)期環(huán)境技術(shù)發(fā)生退步，如果計(jì)算平均值，△Entechn（t，t-1）=[EEn（Zt-1，Vt-1，t-1）/EEn（Zt-1，Vt-1，t）×[EEn（Zt，Vt，t-1）/EEn（Zt，Vt，t）]0.5，通過這個(gè)公式可以看出，以t-1時(shí)期為基準(zhǔn)，t期的生態(tài)效率的邊界值發(fā)生了如何的變化，解釋了最佳實(shí)踐技術(shù)是否有所進(jìn)步，如果△Entechn（t，t-1）大于1，則生態(tài)效率的最高單元環(huán)境績(jī)效發(fā)生了優(yōu)化，在具體的實(shí)踐上，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和監(jiān)管層的監(jiān)管法規(guī)改善都會(huì)使得該數(shù)據(jù)發(fā)生變化，進(jìn)一步來(lái)說，將相對(duì)生態(tài)效率變化因子與環(huán)境技術(shù)因子進(jìn)行相乘，EPIn（t，t-1）=△EEn（t， t-1）×Matechn（t，t-1）×Ebiasn（t，t-1），根據(jù)這個(gè)組合乘積公式，在某時(shí)期區(qū)域的環(huán)境績(jī)效指數(shù)提升有與相對(duì)生態(tài)效率提高和環(huán)境技術(shù)的改善都有一定的關(guān)系。這兩個(gè)指標(biāo)并不是同步變動(dòng)，有可能朝相反的方向進(jìn)行變化，也就是說在相對(duì)生態(tài)效率惡化的情況下，由于環(huán)境技術(shù)提升較大，環(huán)境績(jī)效指數(shù)依然是上升趨勢(shì)，其中Matech是一個(gè)比值概念，等于t-1數(shù)據(jù)和t-1和t期數(shù)據(jù)計(jì)算的比值，如果大于1，則環(huán)境技術(shù)發(fā)生了改善，如果小于1，環(huán)境技術(shù)有可能惡化，而等于1則意味著環(huán)境技術(shù)的創(chuàng)新水平并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性上的變化。而Ebias則是通過在t時(shí)期計(jì)算的，環(huán)境技術(shù)變化數(shù)量指標(biāo)與在t-1時(shí)期數(shù)據(jù)計(jì)算的環(huán)境數(shù)據(jù)變化數(shù)量指標(biāo)的比值，以此測(cè)算相鄰年份環(huán)境綜合壓力的影響，如果Ebias等于1，即是對(duì)環(huán)境績(jī)效的變化并沒有產(chǎn)生影響，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，環(huán)境技術(shù)變化是具有?？怂怪行缘?，即產(chǎn)出一定單位的經(jīng)濟(jì)增加值，也相應(yīng)的增加了相同的環(huán)境壓力，但是如果Ebias大于或者小于1，則不同的環(huán)境技術(shù)將會(huì)產(chǎn)生不同的環(huán)境壓力。

三、環(huán)境績(jī)效分析模型分析

皖江城市帶的經(jīng)濟(jì)主要還是以重工業(yè)為特點(diǎn)的制造業(yè)經(jīng)濟(jì)，因此本文在模型指標(biāo)傾向于選取以下幾個(gè)指標(biāo)：廢水排放量、廢氣排放量、煙塵排放量、固體廢棄物、二氧化碳排放量、二氧化硫排放量、經(jīng)濟(jì)增加值，模型對(duì)象主要選取了馬鞍山、蕪湖、銅陵、合肥、安慶，雖然皖江城市帶不止于這幾個(gè)城市，但是這5個(gè)城市卻是代表了皖江城市帶工業(yè)發(fā)展的主體，由于客觀條件的限制，在區(qū)域上只限于各個(gè)城市的城區(qū)，并不包括其所轄的縣域，在時(shí)間上，本文選取的是2010～2014年數(shù)據(jù)。

以上述所構(gòu)建的模型為測(cè)算工具，以不同的技術(shù)前沿為條件，本文對(duì)5個(gè)城市城區(qū)的相對(duì)生態(tài)效率進(jìn)行了計(jì)算，五個(gè)城市的環(huán)境績(jī)效平均值分別為1.0372、0.965、0.958、1.101、0.96，并且呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)，可以看出皖江城市帶的工業(yè)環(huán)境績(jī)效指數(shù)在上升，環(huán)境一直保持在改善的趨勢(shì)，其中累計(jì)環(huán)境績(jī)效最高的是馬鞍山市，說明該市近幾年在環(huán)境整治上投入了較大的資源，使得本區(qū)域的環(huán)境績(jī)效要高于其他幾個(gè)城市。（表1）

通過模型計(jì)算可以看出，皖江城市帶的五城市環(huán)境績(jī)效變化的因素在于相對(duì)生態(tài)效率和區(qū)域環(huán)境技術(shù)同時(shí)發(fā)生了變化，但是環(huán)境技術(shù)的貢獻(xiàn)度要大于相對(duì)生態(tài)效率，對(duì)各個(gè)城市的環(huán)境績(jī)效進(jìn)行進(jìn)一步分析，以計(jì)算出△EE和△Entech，對(duì)于△EE值的分析可以看出，皖江城市帶五市的環(huán)境績(jī)效指數(shù)都大于1，這表明五個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在不斷的改善當(dāng)中。（表2）

這近5年中，另外一大重要因素就是環(huán)境技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，在國(guó)家的政策支持下，各個(gè)環(huán)境技術(shù)企業(yè)也加大了技術(shù)投入，針對(duì)廢水排放量、廢氣排放量、煙塵排放量、固體廢棄物、二氧化碳排放量、二氧化硫排放量等廢棄物體排放開發(fā)了相關(guān)的清潔裝置，這也使得皖江城市帶在近5年環(huán)境能有明顯改善的一大重要原因。（表3）

從Entech計(jì)算分析來(lái)看，五個(gè)城市的環(huán)境技術(shù)指數(shù)原來(lái)都是從小于1到大于1，這表明皖江城市帶的5個(gè)城市在環(huán)境技術(shù)改善上取得了很大的進(jìn)步，并且一直保持這種趨勢(shì)，但是各市所從事工業(yè)活動(dòng)所造成的環(huán)境壓力的差異還是較大的。皖江城市帶的環(huán)境績(jī)效改善是相對(duì)生態(tài)效率和環(huán)境技術(shù)共同作用下所形成的，但是主要原因還是環(huán)境技術(shù)的提升，但是隨著時(shí)間的推移，也能看出各市在環(huán)境技術(shù)改善中存在著?？怂怪行?，在邊際效應(yīng)的影響下，環(huán)境技術(shù)提高要低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度，這說明在市場(chǎng)需求不足的條件下，企業(yè)會(huì)降低環(huán)境技術(shù)的投入，從而使得區(qū)域環(huán)境績(jī)效指數(shù)有回落的危險(xiǎn)。

四、政策建議

根據(jù)模型分析，皖江城市帶制造業(yè)企業(yè)環(huán)境績(jī)效指數(shù)一直處于上升的趨勢(shì)，這是亮點(diǎn)，但是同時(shí)也需要看到要想進(jìn)一步推進(jìn)皖江城市帶的環(huán)境建設(shè)，提升環(huán)境績(jī)效指數(shù)，就需要政府和企業(yè)共同努力，在相對(duì)生態(tài)效率和環(huán)境技術(shù)兩個(gè)方面加大投入，具體建議如下：

（一）完善相關(guān)政策，從制度上推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。政府作為公共物品提供者要切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任，皖江城市帶作為安徽區(qū)域發(fā)展的核心區(qū)域，目前發(fā)展一直保持著平穩(wěn)良好，區(qū)域內(nèi)雖然以重工業(yè)為基礎(chǔ)，但是在政府的引導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然環(huán)境一直保持著一種和諧的平衡態(tài)勢(shì)，在未來(lái)的時(shí)間里，當(dāng)?shù)卣廊灰匾曊叩囊龑?dǎo)作用，釋放政策紅利，建立一個(gè)完善的獎(jiǎng)懲并行的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)破壞環(huán)境的企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為要堅(jiān)決進(jìn)行打擊，而對(duì)保護(hù)環(huán)境的行為則要進(jìn)行相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）建立合作框架，加強(qiáng)多方協(xié)調(diào)。環(huán)境保護(hù)并不是一個(gè)單獨(dú)城市或者一個(gè)企業(yè)能做好的事情，皖江城市帶在近些年的發(fā)展中日益互相融合，你中有我，我中有你，即將建設(shè)的寧安高鐵更是將沿線主要城市串成一條線，使得皖江城市帶成為一個(gè)利益共同體，環(huán)境的破壞將會(huì)損壞這個(gè)共同體的所有成員利益，因此有必要由各市政府牽頭建立一個(gè)信息共享機(jī)制與事務(wù)處理協(xié)調(diào)機(jī)制，任何一個(gè)地市及企業(yè)發(fā)生環(huán)境破壞事件就要及時(shí)通知其他地市，使得其他地市在信息上能處于最前沿的狀態(tài)，對(duì)于有可能發(fā)生的跨區(qū)域環(huán)境污染事件更是要通過事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)共同處理，以使得環(huán)境污染事件的不利影響能夠降到最低點(diǎn)。

（三）制造業(yè)企業(yè)要加大技術(shù)投入，創(chuàng)新環(huán)境技術(shù)，提升環(huán)境技術(shù)指數(shù)。科技是第一生產(chǎn)力，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是離不開技術(shù)的推進(jìn)，皖江城市帶能夠在經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境平衡之中取得持續(xù)的發(fā)展已經(jīng)充分說明了科技的作用，對(duì)成熟的、具有明顯環(huán)保作用的技術(shù)應(yīng)用會(huì)對(duì)區(qū)域的環(huán)境績(jī)效指數(shù)產(chǎn)生顯著的提升作用。根據(jù)目前皖江城市帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，企業(yè)有必要在火力發(fā)電、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能材料、新能源上加大資金的投入。同時(shí)，從資本市場(chǎng)來(lái)看，從事環(huán)保技術(shù)開發(fā)的企業(yè)大有發(fā)展?jié)摿ΓS著國(guó)家和社會(huì)對(duì)環(huán)保的日益重視，具有環(huán)保背景的企業(yè)將會(huì)獲得政府實(shí)質(zhì)上的幫助，包括銀行貸款、稅收減免、資金補(bǔ)貼等方面都將會(huì)具有不同于一般企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加大資金的投入，開發(fā)新的環(huán)境技術(shù)，不僅是有利于外部環(huán)境，更是有利于企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

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