張家口市農(nóng)機安全監(jiān)理所 張秀萍

農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的作用

張家口市農(nóng)機安全監(jiān)理所 張秀萍

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化的發(fā)展和推動，農(nóng)業(yè)機械化代表著農(nóng)業(yè)先進的生產(chǎn)力?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)代化進程不但節(jié)約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高了勞動生產(chǎn)效率，而且增加了糧食產(chǎn)量，把勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動中解放出來，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收打下了良好的基礎(chǔ)。本文通過分析我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在的問題，及其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用，探討了農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的重要地位，并提出了建議和措施。

農(nóng)業(yè)機械化；農(nóng)業(yè)增效；農(nóng)民增收

保持農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、促進農(nóng)民增收是黨中央在農(nóng)業(yè)工作中的重點。現(xiàn)今社會中，推動農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展已成為農(nóng)業(yè)工作中的重中之重。如何發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量和水平，從而達到增加農(nóng)民收入，為農(nóng)業(yè)節(jié)本增效的目的，已經(jīng)成為農(nóng)機相關(guān)部門的工作重點。

1 我國農(nóng)機化發(fā)展中存在的問題

1.1 我國農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡

1.1.1 由于我國地域遼闊，自然環(huán)境與條件差異較大，地形、土壤結(jié)構(gòu)都不盡相同，如長江中下游地區(qū)一般都是一年兩熟制或者一年三熟制，我國北方尤其是東北農(nóng)作物都是一年一熟制，這個地域差異導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)與作業(yè)水平產(chǎn)生了巨大差異。

1.1.2 農(nóng)作物品種類型多，導(dǎo)致機械化水平相差很大。我國主要的糧食作物有玉米、小麥、水稻等，小麥是最早由耕種到收獲進行機械化的糧食品種。截至目前，小麥機械化水平已經(jīng)非常成熟。玉米作物的機械化收獲是從 20 世紀末期開始推廣的，目前大部分玉米主產(chǎn)區(qū)機械化程度達到了一定水平。而水稻耕種收綜合機械化水平在三者之中是最低的。

1.1.3 機械化作業(yè)環(huán)節(jié)水平差異大。農(nóng)業(yè)機械作業(yè)活動主要包括機耕、機播和機收三大環(huán)節(jié)。目前我國機耕水平明顯高于機播和機收水平。根據(jù)《中國農(nóng)機市場發(fā)展報告（2013-2014）》數(shù)據(jù)公布的，2013 年我國機耕水平已達 76.00%，機播水平為 48.78%，機收水平為48.15%。

1.2 技術(shù)水平和企業(yè)實力較弱

我國農(nóng)機行業(yè)大部分企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平與世界先進水平相比，相距甚遠，而且同質(zhì)化競爭嚴重。近年來，國際農(nóng)機市場競爭激烈。農(nóng)機巨頭如紐荷蘭、約翰迪爾、愛科、克拉斯、久保田等國際農(nóng)機巨頭進駐國內(nèi)，占領(lǐng)了國內(nèi)很大一部分市場。反觀我國農(nóng)機企業(yè)，規(guī)模小，技術(shù)水平低，難以與國際農(nóng)機巨頭抗衡。這就出現(xiàn)了國際農(nóng)機巨頭與我國中小企業(yè)并存，重組并購現(xiàn)象也逐漸增多。不過，可喜的是，近些年，我國農(nóng)機企業(yè)奮起直追，如福田、東風(fēng)、東方紅等民族品牌企業(yè)也在國際上嶄露頭角并占據(jù)了一席之地。但是我國絕大部分企業(yè)規(guī)模仍舊處在中小規(guī)模水平，企業(yè)實力較弱。

2 農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和對農(nóng)民增收中的地位和作用

農(nóng)業(yè)機械在現(xiàn)代化建設(shè)中越來越重要，人們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展認識不斷加深。隨著農(nóng)業(yè)機械的種類日愈增多，農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和對農(nóng)民增收方面的作用和意義越來越明顯。

（1）農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間是互相促進的關(guān)系，農(nóng)業(yè)機械化的先進技術(shù)促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與增收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整反過來又刺激了農(nóng)機化的發(fā)展。

（2）產(chǎn)中節(jié)本增效的作用十分明顯。機械化作業(yè)不但節(jié)約了人力成本，節(jié)省了種子、農(nóng)藥、肥料與水資源，還提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。例如，農(nóng)業(yè)機械的保護性深松技術(shù)可以保墑節(jié)水，減少了資源的損耗；秸稈還田技術(shù)節(jié)約了肥料，使農(nóng)作物畝產(chǎn)量均有大幅度提高。利用精量播種機播種比傳統(tǒng)人力播種可節(jié)約種子至少 30%等等。

（3）農(nóng)機化的發(fā)展促進了土地流轉(zhuǎn)，促進了農(nóng)機專業(yè)服務(wù)合作社的形成，增加了農(nóng)機戶的經(jīng)營收入。目前，越來越多的農(nóng)民將自己的土地流轉(zhuǎn)到合作社，或托管，或租種，正是這種土地流轉(zhuǎn)方式促使大量的農(nóng)機專業(yè)服務(wù)合作社如雨后春筍般出現(xiàn)。農(nóng)機專業(yè)服務(wù)合作社的出現(xiàn)和發(fā)展是農(nóng)業(yè)機械化大發(fā)展的一個重要標志。有的農(nóng)民購買農(nóng)機后帶機入社，有的入股分紅。在農(nóng)忙季節(jié)，他們走南闖北，實行跨區(qū)作業(yè)，平時幫助農(nóng)民對流轉(zhuǎn)土地進行托管服務(wù)。這種經(jīng)營模式是農(nóng)民增收的一個重要途徑。

（4）農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，轉(zhuǎn)移了大量農(nóng)村勞動力，促進了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市的建設(shè)與發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，大大解放了勞動力，剩余農(nóng)村青壯年勞動力不再務(wù)農(nóng)而是流向城市打工。這部分收入也為農(nóng)民增加了收入。由此可見，加快農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，不僅可以促進農(nóng)民增收，還為城市發(fā)展建設(shè)提供了支持。

（5）農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展催生了一批新型職業(yè)技術(shù)農(nóng)民。隨著現(xiàn)代農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械的新技術(shù)有了很大改進，新型農(nóng)機層出不窮。這就需要操作機手必須具備一定的文化素質(zhì)，掌握農(nóng)機操作、維修、保養(yǎng)等相關(guān)技能，因此，這在客觀上促進了農(nóng)民素養(yǎng)的提升。目前，農(nóng)機專業(yè)服務(wù)合作社和農(nóng)機大戶、大型農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等等發(fā)展很快，數(shù)量越來越多，他們懂技術(shù)會操作，懂經(jīng)營會管理，已轉(zhuǎn)型為新型職業(yè)農(nóng)民。因此，農(nóng)機化的大發(fā)展也是造就新型職業(yè)農(nóng)民的過程。

3 發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的建議

目前，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的投入主體是農(nóng)戶，農(nóng)民收入能否得到有效快速的增長是影響農(nóng)戶投資農(nóng)業(yè)機械化的關(guān)鍵因素之一。如何促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，成為解決“三農(nóng)”問題和促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。

（1）落實農(nóng)機購置補貼政策，提高和優(yōu)化農(nóng)機裝備水平。總體而言，我國農(nóng)機裝備水平有了很大提高，但是，由于農(nóng)機裝備配置結(jié)構(gòu)不合理，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求還有很大差距。如何縮小這個差距，就是解決問題的根本。首先，應(yīng)按照國家政策對農(nóng)機購置補貼資金狠抓落實；其次，如何引導(dǎo)農(nóng)機大戶、農(nóng)場與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織合理購買合適的農(nóng)機裝備，也是農(nóng)機管理部門的工作重點；最后，還要豐富特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)機械種類，促使農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

（2）合理引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)組織積極健康發(fā)展，提高農(nóng)機服務(wù)和機械化作業(yè)水平。目前，各類農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織如雨后春筍般出現(xiàn)，同時也有了快速發(fā)展。但是，這些組織卻存在著數(shù)量少、規(guī)模小、缺少市場化管理，運營不夠規(guī)范等問題。解決這些問題，需要有關(guān)農(nóng)機管理部門進行有效的引導(dǎo)和支持，給予合理、寬松的環(huán)境，必要時給予政策上的支持，努力為各類農(nóng)機、農(nóng)業(yè)合作組織提高服務(wù)優(yōu)勢，建立健全服務(wù)主體，提高農(nóng)業(yè)機械的利用率，增加服務(wù)內(nèi)容，從而增加農(nóng)民收入。

（3）加強農(nóng)機新機具、新技術(shù)的應(yīng)用教育培訓(xùn)，促進產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整。加強農(nóng)業(yè)與農(nóng)機技術(shù)的教育培訓(xùn)服務(wù)，為農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)職業(yè)技能打下良好的基礎(chǔ)，不斷提高農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備的能力。以便促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并增加農(nóng)民收入。

（4） 重視農(nóng)機培訓(xùn)工作，切實提高農(nóng)民素質(zhì)。重視農(nóng)機培訓(xùn)工作，主要采取以下措施。一是對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)機械技術(shù)培訓(xùn)，并對其職業(yè)技能進行鑒定，結(jié)合購機補貼與安全生產(chǎn)全方位對農(nóng)民與農(nóng)業(yè)經(jīng)營者進行培訓(xùn)。二是充分利用陽光培訓(xùn)工程，對農(nóng)機操作手進行專項培訓(xùn)，還要對糧食生產(chǎn)機械化示范區(qū)建設(shè)項目專業(yè)技師技能進行培訓(xùn)。三是以大型農(nóng)業(yè)合作社為平臺，大力推進實訓(xùn)基地建設(shè)。四是明確培訓(xùn)內(nèi)容，確保重要的農(nóng)業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？傊?，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收才是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中最重要的工作，政府和有關(guān)部門應(yīng)采取有效措施，加快農(nóng)業(yè)機械化步伐，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入，這有助于建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

4 主要政策措施

（1）制定法律法規(guī)政策以促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展。完善配套措施和手段，保證農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，建立和完善法規(guī)及政策體系以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強對農(nóng)業(yè)機械的政策支持，繼續(xù)提高糧食生產(chǎn)機械化水平，加快經(jīng)濟作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化；大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)和高效生態(tài)的節(jié)能環(huán)保機械；調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械設(shè)備結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)機械化又快又好地發(fā)展。

（2）加強科技創(chuàng)新能力，提升農(nóng)機工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。堅持自主開發(fā)和引進、消化、吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)機工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵和支持骨干企業(yè)加強企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，建立工程技術(shù)研究開發(fā)中心，開展自主創(chuàng)新，研制一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)品。加大農(nóng)機制造企業(yè)技術(shù)改造力度，改善企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)條件，應(yīng)用先進加工設(shè)備和制造技術(shù)，全面提高農(nóng)機制造工藝、裝備水平及產(chǎn)品質(zhì)量。

（3）因地制宜，促進農(nóng)業(yè)機械化的協(xié)調(diào)發(fā)展。要在因地制宜、分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，更加注重開展多種形式的技術(shù)合作與交流，促進技術(shù)、資源等要素在區(qū)域間有效流動，建立起相互促進、共同發(fā)展的協(xié)調(diào)互動機制。

（4）加大財政對農(nóng)機化新技術(shù)、新機具試驗示范與推廣的投入力度。農(nóng)機技術(shù)推廣是實施科技興農(nóng)、加快農(nóng)機化新技術(shù)普及應(yīng)用速度、早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要技術(shù)支撐。

張秀萍，女，1982 年出生，山西渾源人，本科，工程師，研究方向：農(nóng)業(yè)機械。